芻議江西省內河航道的建設及航道治理

周進同

摘要：隨著經濟發展，運輸業對經濟的作用日益顯現，運輸業不能發展，商品將得不到輸送，原料不能引人，生產生活都將停滯。我國江西省自古以來就利用當地航道進行運輸，內河運輸成本低、節約資源、而且輸送貨物量大，對江西省經濟發展起到了重要作用。但是近年來，片面追求經濟發展，導致環境遭到破壞，江西省內河航道生態令人擔憂。本文將對江西省內河航運的影響進行簡述，分析當今內河航道的情況，并對內河航道中存在的問題提出解決方案。

關鍵字：江西??；內河航道；治理建設

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言：建立內河航運能夠推動經濟發展，但是航道保護管理不落實，將直接影響內河航運。航道發生危險，內河航運船只的安全就不能保證，兩岸居民的生命安全就受到威脅，航道安全關系重大。

1.內河航運對江西省的影響

江西省內河航道眾多，內河航運業是江西省經濟的重要組成部分。運輸業的發展將為工業的發展起到先導作用，運輸業是推動資源開發、擴大城市規模的條件。江西航運業自古發展，如今，江西航運業較為發達。江西省在外部水運方面得到國家政策支持之下，開拓南部贛江大庾嶺路與京杭大運河形成一條以水運為主、水陸聯運的南北大動脈，為我國南北運輸做出重大貢獻[1]。同時，江西省內河航運也在不斷發展。內河航運與其他運輸方式相比，有明顯的優勢。內河航運成本低，省內工廠企業通過內河航運可以在省內市場輸送商品，甚至通過內河航運轉省外航道，向全國輸送，占領更大的市場。如果通過其他運輸方式進行輸送，消耗的資源多企業將承擔更大的運輸費用，而且也沒有水運環保節能。內河航運的發展利于形成工業生產區域，在航道周邊建立有多個工業區，促進了區域專業化的發展，實現了勞動區域分工，利于統籌規劃，增加了省內就業崗位提升了江西省整體經濟效益。另外，由于江西省內航道多，內河航運發達，所以在緩解物資短缺，防止商品壟斷上也有重要的貢獻，內河航運的便捷保持各區域經濟穩定，防止物價上漲，穩定價格平衡，利于社會公平的實現。

2.江西省內河航道現狀

江西省位于長江中游，省內水系發達，擁有全國淡水面積最大的淡水湖——鄱陽湖，贛江、信江、撫河、饒河以及修水共同構成鄱陽湖水系[2]。江西省地理位置重要，將長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區連接在一起，江西省通過航道運輸與地理優勢，融入中東部經濟發展節奏之中，水運事業的突破帶動了全省經濟發展。不過在取得驕人成績的同時，也應該注意到在江西省內河航運中存在的問題，尤其是航道問題，仍然對省內水運有不良影響。

2.1航道淤積

在江西省內航道中尤其是縣鄉中的中小內河航道存在的問題嚴重。這些航道河堤大多得不到建設，多為自然土坡，主要靠河堤植物來穩固土質，穩定性差。由于沿岸縣鄉進行河灘耕種或者工廠建廠位置距航道近，導致河堤土質受損嚴重，引發水土流失的情況。在縣鄉地區排水設施老化失修，一旦發生水位上漲或洪水，不能有效引導水流，導致河堤土坡坍塌，并在水中形成泥沙。當水位下降后，淤積的泥沙阻塞航道，使航道發生河床上漲與航道萎縮的情況。河床上漲、航道萎縮將進一步加深洪水發生的頻率，對當地居民造成重大損失。

2.2水質污染

隨著改革開放，江西省經濟得到迅速發展，各種工廠企業隨之建成，帶動了經濟水平提升。但是，環境污染也伴隨著經濟的增長而愈加嚴重，人口的增加帶來了更多的生活污水，工廠的建立排出大量工業廢水，生活污水和工業廢水排入河流之中，直接導致水質受到污染，水中生態平衡被破壞導致魚蝦等生物滅絕。河流的水質受到污染所影響的不僅僅是河水，航道周邊的生態環境也隨之惡化，另外一些地區管理建設上工作片面，為了完成防洪工作建設河堤中大量使用硬質材料，影響了河水與周邊的生態循環[3]。

2.3采砂問題

江西省內航道眾多，一些人瞄向了航道中的河砂資源，非法采砂在暴利的驅動之下屢禁不止。非法采砂危害極大，無秩序無規劃的采砂行為將導致河床下降，形成河中漩渦不利船只行駛，洪水來臨時，因為漩渦的緣故不利于泄洪，易引發決堤，對河岸的居民生命財產造成威脅。

2.4管理水平低

江西省內重要的內河航道得到了較為完善的管理，但是在中小型航道的管理上卻一直存在不足。江西在航道管理實行由上至下的分級管理，但是在一些縣鄉地區并沒有完善的航道管理機制，縣鄉在航道管理上多使用省級法規政策作為管理工作的方針，將工作重點集中在防洪抗災和監管沿河建筑的工作上，而航道清淤護理工作被忽視，導致航道生態問題和管理問題日益嚴重，一些地方制定了本地航道管理方案，但是缺乏航道管理資金，無法真正將方案落實。

3.建設治理對策

3.1加強航道規劃

江西省內河航道存在的問題日益嚴重，必須對航道進行綜合性的整治規劃。結合國家在內河航運上制定的對應的措施。在對航道建設的規劃上，一定要具有全局觀，統籌規劃，找出當地問題發生的重點因素，結合各地實際情況，做到因地制宜，將防洪泄洪、農業灌溉、生活用水和工業用水及廢水處理等問題綜合考慮，將建設和治理做到同步進行。

3.2污染防治

進行航道水質污染治理，要采取綜合治理的手段。對點源污染要控制，防止污染范圍擴大，面源污染應加強防護和減少，水質內源污染必須實施治理凈化。進行治理前要對被污染航道進行實地考察，確定其污染原因，做到對癥下藥。治理污染要做好截污工作，防止被污染河流加重污染狀況。截污工作要將航道周邊產生的垃圾進行分類處理，節能減排資源回收利用。對污水實施收集工作，通過凈化處理形成再生水，建立再生水系統。采取綠化工程，對河岸實施綠化，增加植被起到固定沙土的作用，減少水土流失的情況發生，保障航道環境。

3.3地方加強綜合整治

航道整治工程系統性強而且復雜，需要省內各級相關單位部門共同合作。進行航道整治要有明確目標，應實現經濟發展恢復生態功能為整治目標。地方基層在清淤工作中要根據航道水文的實際情況，因勢利導，保持航道形狀走勢，注意航道自然形態來制定工作計劃實施清淤工程。整治工程要在航道周邊建有生態防護帶，保持河岸生態環境，保護動植物。河岸與航道和諧自然構成一體，遵循自然生態規律，實現蓄水供水和穩定河勢的能力。最后打造一個人與自然和諧發展的水文景觀[4]。

3.4加強監管

各地方對航道要加強監管力度，保護航道水文環境。對非法采砂等破壞內河航道的違法行為要實行強力打擊，各地方水文管理部門要以國家治理管理法令規定，建立監察防護制度。對居民進行河流保護知識宣傳，使群眾參與到防護監管工作之中，以群眾的力量來彌補監管工作中的漏洞，確保航道生態功能。

結論：航道的治理和管理工作需要各級政府部門的重視，加強各部門之間的合作，并要對管理和治理工作的進展進行監督，確保內河航道的安全。為河岸居民的生活帶來安全保障，保證內河航運的暢通。

參考文獻：

[1]滕韜.長江航道神背嘴河段通行信號指揮設置改進方案[D].重慶交通大學，2013.

[2]劉玙.內河航道維護水平評價研究[D].武漢理工大學，2013.

[3]曾旭虹.長江航道發展階段劃分及發展策略研究[D].武漢理工大學，2013.

[4]許君男.第二松花江內河航運可持續發展研究[D].長安大學，2011.