工程量清單在公路工程施工中的作用

王剛

摘要：工程量清單是一種全新的計價模式，是建設項目業主和承包人關注的焦點，隨著公路建

筑市場競爭的日趨激烈，工程量清單的作用也越加顯現，結合2013版新清單的發行，

簡單探討一下它公路工程施工中的作用。

關鍵詞：工程量清單；公路施工中；作用

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程量清單的含義

工程量清單，又叫工程數量清單，它是工程招標、投標及實施工程時計量與支付的重要依據，是招標單位將要招標的工程按照一定的原則（如工程部位、性質等）進行分解，以明確工程的內容和范圍，并將這些內容數量化而得到的一套工程項目表。表中既有工程部位和該部位需要實施的各個工程子目，又有每個工程子目的工程量和計價要求（單價和包干價）以及總計金額，單價和總價兩個欄目由投標單位填寫?？梢?，工程量清單反映的是每個獨立的個體項目的主要內容和預算數量以及完成的價格。

招標工程的工程量清單通常由業主提供，工程量清單中所列的工程數量，是在實施施工生產前根據設計施工圖紙和說明及工程量計算規則所得到的一種準確性較高的預算數量，并不是中標者在施工時應予完成的實際的工程數量。因為在實施施工過程中，可能會因各種原因與設計條件不一致，從而產生工程數量的變化，業主應按實際工程量支付工程費用。

二、工程量清單的編制原則

1、和技術規范保持一致

2、便于計量支付

3、便于合同管理和處理工程變更

4、保持合同的公平性

三、工程量清單的內容

按照上述原則編制的工程量清單，其內容分為前言、工程子目、計日工明細表和清單匯總表四部分。

1、前言

前言主要對工程項目的工程范圍和內容、計量方法和方式、費用計算的依據、在工程實施期間如何對工程進行計量和支付進行說明。當工程發生變更或者費用索賠時，監理工程師將根據他來確定單價。

2、工程子目

工程子目又叫分項清單表，是招標工程中按章的順序排列的各個子目表。表中有子目號、子目名稱、工程數量、單位、單價及金額欄目，其中單價或金額欄的數字一般由承包人投標時填寫，而其他部分一般由業主或者招標單位在編制工程量清單時確定。

3、計日工明細表

計日工明細表由總則、計日工勞務、計日工材料、計日工施工機械等方面的內容組成。計日工也稱散工或點工，指在工程實施過程中，業主可能有一些臨時性的或新增加的項目，而且這種臨時的新增項目的工程量在招標階段很難估計，希望通過招投標階段事先定價，避免開工后可能發生時出現爭端，故需要以計日工明細表的方法在工程量清單中予以明確。

4、工程量清單匯總表

工程量清單匯總表是將各章的工程子目表及計日工明細表進行匯總，再加上一定比例或數量（按招標文件規定）的暫列金額而得出該項目的總報價，該報價與投標書中填寫的投標總報價是一致的。

四、工程量清單的作用

1、 為投標人的公平競爭提供基礎

工程量清單時按照招標文件中技術規范的規定和要求的分項原則以及 工程量計算方法編制的，是招標單位計算標底、投標單位計算報價的依據。一方面招標單位的標底是按照這些分項進行計算而編制的；另一方面投標單位也是以工程量清單為依據，參照招標文件中的其他合同文件，結合本單位以往的施工經驗，對工程量清單中所列各項分別進行報價，然后匯總，從而完成整個工程的報價，這樣就為投標單位提供了一個報價計算的共同基礎，使之能有效而精確地編寫報價單，從而合理的進行投標報價。這樣充分體現了公平競爭的原則，同時由于標底也是在此基礎上計算出來的，這為評標時對報價進行比較提供了方便。

2、為實施工程計量和辦理中期支付提供依據

工程量清單描述了工程項目的范圍、內容及計量方法和方式，在工程實施期間對工程的計量與支付必須以工程量清單為依據，即使發生工程變更及費用索賠時，其參考作用也很明顯，直接影響監理工程師對單價的確定。因此工程量清單必須做到分項清楚明了、各種工作內容不重不漏報價時工程數量計算應盡可能準確。

3、促使投標人提高技術水平及管理水平

由于投標人是在同一個投標基礎上進行報價，為了中標，投標單位必須不斷提高管理水平和技術水平，從而降低投標報價。這樣有利于促進施工單位改進施工方法、優化施工方案、加強項目管理，采用自己掌握的先進施工技術、設備，最大限度地提高勞動生產率，最終降低生產成本。

4、為業主選擇合適的承包人提供重要參考

鑒于投標人受工程量清單的制約，主要的競爭成為價格競爭，而這一競爭有利于業主費用的降低，因此，它是業主選擇中標者的最重要的參考。一般業主會選擇報價低著中標，但是他同時也要兼顧施工組織以及承包人低價完成的可能性，若對其有疑問時會傾向于適當抬高預計支付的標準。另外，他也會在報價后的清單中分析投標人是否使用不平衡報價，作為選擇中標者的參考。

5、為費用監理提供依據

由于工程量清單也是合同文件的組成部分，也是發生在工程變更、價格調整、工程索賠中業主與承包人都比較容易接受的價格基礎，因此，無論是總價合同、單價合同，還是成本加酬金合同，都是費用監理中應最優先考慮到的問題。

五、編寫工程清單注意事項

1、將開辦項目作為獨立的工程子目單列出來

開辦項目往往是一些一開工就要發生或者開工前就要發生的項目，如工程保險、擔保、監理設施、承包人的駐地建設、測量放樣、臨時工程等。如果將這些項目包含在其他項目的單價中，到承包人開工時，上述各種款項將得不到及時支付，這不僅影響合同的公平性和承包人的資金周轉，而且會增加招標中預付款的數量。

2、合理劃分工程程子目

在工程子目劃分時，要注意將不同等級要求的工程區分開。將同一性質但不屬于同一部位的工程區分開；將情況不同，可能要進行不同報價的子目區分開。這一做法主要是為了強化工程投標的競爭性，使投標人報價更加具體，針對不同情況可以采取不同的單價，便于降低造價。

3、工程子目的劃分要大小適宜

工程子目的劃分可大可小，工程子目大，可以減少計算工作量，但是太大就難以發揮單價的合同優勢，不便于工程變更的處理。另外，工程子目太大也會使支付周期延長，影響承包人的資金周轉，最終影響合同的正常進行。例如，在橋梁工程中，若將基礎回填工作的計價包含在基礎挖方項目中，則承包人必須等到基礎回填工作完成后才能辦理該項目的計量支付，支付周期可能要半年或更長的時間，這將直接影響承包人的資金周轉，不利于合同的正常履行。但是如果將基礎開挖和基礎回填分成兩個工程子目，則可避免上述問題的發生。

可見，工程子目的劃分不是絕對的，既要簡明了、高度概括，又不能漏掉項目和應計價的內容，要結合工程實際，具體問題具體對待，靈活掌握。

4、工程量的計算整理要細致準確

計算和整理工程量的依據是設計圖紙和技術規范，它是一項嚴謹的技術工作，絕不是簡單的羅列設計文件中的工程量。要認真閱讀技術規范中的計量和支付方法、仔細核查設計文件中工程量所對應的計量方法與技術規范中的計量方法是否一致，如不一致，則需在整理工程量時進行技術處理。此外，在工程量的計算過程中，要做到不重不漏，更不能發生計算錯誤，否則，會帶來一系列問題。

5、計日工清單或專項暫定金額不可缺少

計日工清單是用來處理一些附加的或小型的變更工程計價的，清單中計日工的數量完全是由業主虛擬的，用以避免承包人在投標時計日工的單價抱得太離譜，有了計日工清單會使合同管理很方便。

6、應與技術規范一致

工程量清單的編號、子目名稱、單位等要求與技術規范中的計量支付應統一，從而保證整個合同的嚴密性和前后一致性。

總的來說，工程量清單是招標文件和合同文件的重要組成部分，是一種以一定計量單位說明工程實務數量的文件，也是與招標文件中技術規范相對應的文件，中標后含價的的工程量清單講成為合同文件的重要組成部分，因此，在公路施工過程中的作用也是非常重要的，他的正確編制，對公路施工過程有著重要的意義。

參考文獻

1. 鄔曉光，《公路工程工程量清單計量指南》2009年9月

2.《GB50500-2013建設工程工程量清單計價規范》2013年1月

3. 丁士昭逢宗展《公路工程管理與實務》2014年4月