工程造價管理中的問題及改進措施

張冬梅

摘要：在當今社會，建筑工程施工期間的造價控制是很重要的工作，其不僅影響了工程資金的使用效率，也關系著項目建設的收益狀況。建筑行業是目前市場上較為熱門的行業之一，其對于整個社會經濟的發展都有很大的推動作用，搞好建筑工程的管理工作是企業需要考慮的重點問題。

關鍵詞：工程造價管理；問題；改進措施

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

一、建筑工程造價管理的重要性

一個企業或者隊伍在接一個項目工程的時候，其主要目的是為了自身的經濟利益，是為了企業的持續發展。造價是和經濟效益息息相關的重要因素。在我國，工程造價長期存在著“三超”的現象:即概算超過估算、預算超過概算、決算超過預算等，這種現象嚴重的困擾著工程項目投資的效益管理。所以加強工程造價的管理，就是要合理確定并且有效控制工程造價，它的目的不僅僅是為了把項目的投資控制在批準的限額之內，還在于合理的使用人力、財力以及物力，以達到提高固定資產投資效益的目的。隨著我國市場經濟的逐步建立和穩步發展，工程的造價管理也呈現出一些新的情況和問題，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造價管理盡快走入規范化、法治化、系統化的軌道，已經成為當務之急。

二、工程造價管理過程中的問題

（一）施工企業缺少自己的企業定額

大多數企業還是使用的江蘇省定額計價表來進行報價，這對于施工企業的投標競爭幅度優勢打了折扣。究其原因，還是因為大多數企業管理體制和自身重視程度原因?！?8清單計價規范》的原則之一是“統一量、競爭價”，如若施工企業不建立自身的企業定額，那招標控制價將形同虛設，因為投標企業和招標單位的量和價的標準統一，投標報價基本等同于招標控制價，使得招標控制價變得毫無意義，無法發揮清單計價模式的競爭作用。

（二）對工程造價的風險防范問題輕視或忽略

造價咨詢單位的風險主要表現為經濟處罰的風險和榮譽損失的風險。自然風險：如自然災害、戰爭、叛亂等，如果這些不可避免的因素發生，就會帶來重大的經濟損失，更有甚者會出現人員傷亡。造價咨詢單位經營管理不善所引起的風險：第一，超出范圍經營，造價咨詢單位未經許可擅自開業或超出批準的業務范圍從事工程造價工作將會受到經濟處罰、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰；第二，內部未管理好，表現在以下這些方面：造價人員素質不高，無法勝任造價工作；造價人員責任心差、行為不端等。風險由業主引起：一些業主的不規范行為導致造價單位面臨被處罰的風險。風險由承包商引發：承包商是完成工程建設的主體，工程的質量由其行為直接決定。事故的數量以及嚴重程度，并由于自身的失誤派生出造價單位的風險。

（三）工程造價控制各環節相互脫節

投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理， 互相脫節， 沒有一個完整的控制系統。企業的報價管理人員與項目的經營管理人員工作溝通不夠， 大多數的企業報價管理人員和項目上的經營管理人員是分開的， 管理環節上存在漏洞， 投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現場的經營管理人員， 迫使投標者與施工管理者只能依據社會平均水平這一標準來完成各自的工作。

（四）工程造價師的素質不高

1、工程造價執業資格

造價工程師需要通過考試的方式獲取執業資格證。但是，這并不意味著，獲得從業資格證的造價工程師就具有很高的知識素養和道德素質。鑒于每一位從業人員的資歷都會有所不同，那么，他們在履行自己的職責的時候，也會存在著各方面的差異。

2、知識技術水平

一些造價工程師在工作當中，由于視野狹窄，沒有實際工作經驗，僅有理論知識，動手能力差，出現了技術水平不過關、工作監督不到位的局面，從而在工作上無法實現高質量高水平。

3、臨時工作人員

工程造價管理的工作人員的職責不到位，還存在著客觀的因素。為了適應社會的發展，一些工程造價管理機構相繼建立起來，此時就出現了工程造價管理人才奇缺的現象。由于體制的原因，為了解決暫時性的人員短缺問題，一些臨時工作人員被充當其中作為造價管理部門的工作人員。

4、工資收入問題影響人才的引進

工程造價管理人員對待工作的消極態度，與管理機構本身的體制和工資收入水平存在著很大的關系。工程造價管理機構人員工資不高，與社會上的造價咨詢企業和房地產開發企業所支付給造價工程師的工資無法比。有真本事的人材留不住。這是影響整個工程造價管理機構人材隊伍建設的制約因素之一。

三、工程造價管理的改進措施

（一）規范管理，建立有形工程造價咨詢市場

目前，各項政策法規的實施，依靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參與管理和進行全程控制外，其余與工程造價有關的業務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理的市場機制。成立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律，政府可繩之以法，從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。

（二）避免工程造價管理中存在的風險

1、堅持造價管理工作的原則

要完全回避業主的口頭指示，且應予以書面指令，這是回避風險的最好方法。例如造價人員應設法降低其風險程度，由承包商引發的風險這種風險才會自然消失，當前環境下業主的不規范行為要避開，只有等到造價體制十分完備之后，在業主、承包商都按法規辦事的條件下，造價單位要自始至終遵守造價管理工作的原則，如某工程承包商有明顯的違規行為，造價工程師已經以書面指令阻止，但承包商沒不在意，如果發生了事故，主要責任就不在造價工程師了。若造價工程師僅是口頭制止，那責任和風險就大了。因此，無論環境條件多么復雜，造價工程師都應保持清醒的頭腦。

2、造價咨詢單位的內部管理要加強

將內部管理不善造成損失與風險規避，要加強管理，才會起效果，在管理工作過程中需做到：經營范圍不得違法，將固定的造價人員隊伍培養起來，目光要放長遠一點，接到一項造價任務，不要臨時湊合幾個人應付，也不要撒手不管，要注意造價咨詢單位的形象、信譽，堅持為業主、承包商提供良好服務的宗旨。

（三）提高工程造價管理的信息化建設

要完善工程造價信息化建設的標準體系，標準體系要滿足統一權威和規范性的特征，這是現階段工程造價信息化建設中最緊迫的任務。這需要科學合理的明確信息化建設中的總體規劃和目標，有計劃的進行信息化建設的基礎建設，建立工程造價的信息庫，實現各個部門和行業之間的工程造價信息共享。

（四）加強工程造價法律體系的建設

我國是一個法制社會，社會主義市場經濟必須是在法律規定的框架下執行，在工程造價管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會主義市場經濟轉變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關的地方法規和部門文件整合在一起，使得在工程造價管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價管理中各企業和部門之間的相互責任，還要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度。明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除過去傳統的關于工程造價管理和控制的錯誤認識?？偠灾?，工程造價法制的建設要結合我國的實際情況進行開展，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

結語

工程造價設計到工程項目的方方面面，對工程的施工質量和企業的投資效益具有很大影響，但是我國在工程造價管理工作方面還處于發展階段，還存在許多不足和問題。因此，我們必須在政府的宏觀調控下，遵循市場經濟的規律，努力提升工程造價管理人員的綜合素質，對工程造價進行有效監督和控制，提高投資企業的經濟效益，促進國民經濟的快速發展。

參考文獻

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