計劃生育管理工作中存在的問題與應對策略探究

王瑞娟

摘要：計劃生育管理工作是我國的一項基本國策，是基于我國的基本國情而制定的，隨著我國市場經濟體制的不斷發展與完善，人們的生活水平不斷提高，同時我國的計劃生育管理工作也取得了很大成就，人口得到了有效控制。但是，在實際工作中還存在著一些問題，對此本文將進行深入的探討，并提出相應的應對措施。

關鍵詞：計劃生育；管理；問題；措施

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

計劃生育工作自開展以來就一直面臨著很大的困難，經濟發展速度越來越快，時代處于不斷的變遷中，這些都使得人口與計劃生育工作需要不斷接受新情況、新問題的挑戰。筆者結合多年來計生工作實際經驗，對現階段我國的計劃生育管理工作存在的不足進行了分析，并出臺相關解決策略。

1我國計劃生育管理工作中存在的問題

1.1計生藥具宣教力度不夠

從目前的情況來看，許多部門不重視藥具相關知識的宣傳，少有部門舉辦大型的有關育齡人群的宣傳。而部分藥具管理人員也缺乏健康宣教知識，進而導致管理人員缺乏對健康宣教工作的重視，使得廣大育齡群眾得不到健康、正確的藥具使用和避孕知識的引導，從而影響了整體計劃生育工作的效果。

1.2隨訪不到位

由于人口流動性強，直接導致工作人員隨訪工作沒做到位，服務出現空當。并且部分工作人員在隨訪中對于藥具發放渠道、供應政策、種類以及用法解釋不徹底、不全面，導致群眾不能及時得到正確、有效的指導和服務。

1.3難以準確掌握育齡信息

近年來，隨著城市化進程的加快，我國的流動人口總量不斷增加，在大量人口長時間流動的情況下通常無法準確掌握其就業情況和生育行為信息，給避孕藥具管理服務工作的開展帶來了很大困難。

1.4存在很多違法生育現象，難以遏止

違法生育群體主要有如下幾大類：第一類為再婚群體，這部分人認真尋找政策存在的漏洞，有的夫婦進行了“假離婚辦理”，其目的就是為了超生；第二類群體為富人，這部分人財氣十足，即使要承擔超生罰款也無所謂；第三類群體為流動人口，流出人口的增加速度越來越快，出現了很多人戶分離、空掛戶口，出現一部分人去向不明，提高了管理難度。

1.5有關計劃生育機構人員在編制、待遇、專業化結構方面都顯現出不足

其一，國家在計劃生育人員待遇方面投入不足，因此薪資待遇普遍不高，這些直接抑制了人員的工作積極性。其二，編制非常有限，目前工作人員在編制方面特別緊張，使得工作的運行受到制約。他們通常將更多的精力投入在迎接上級檢查、臺帳、臺歷的制作方面，直接影響計劃生育服務工作全方位的開展。其三，專業化結構缺乏合理性，很多人員缺乏專業素質，使得人們在計劃生育服務方面的需求難以得到有效地滿足。

1.6

婚與育在管理方面嚴重脫節，法律不夠完善

婚姻管理是人口管理中的重要組成內容，與生育管理關系緊密，兩者存在一定的因果關系?，F階段民政部門管理婚姻、計劃生育部門管理生育實施雙軌運行，這種情況對于計劃生育管理增加了難度。

2有效提高計劃生育管理效率的相關策略

2.1在計劃生育工作宣傳方面加大力度

計劃生育工作的實行效果會直接受到領導重視程度的影響，所以作為相關領導對計生宣傳教育工作一定要提高重視，爭取取得持久的效果。要調動廣大群眾積極參與，向全社會普及計劃生育知識，促進人口素質提高。在宣教模式上實現創新，采取多樣化的宣教方式。

2.2對計劃生育服務體系加強建設，提高其健全性

加強全計劃生育管理服務體系健全化建設，對群眾持續增長的服務要求更好地滿足。第一，要充分發揮政府的指導作用，作為企業要大力配合，充分調動基層參與，提升計劃生育工作的重要位置，對國家計劃生育政策嚴格落實；第二，要結合家庭美德、計劃生育國情國策、生殖健康等內容展開教育，促進企業以及社區計劃生育標準化管理實現提高，為育齡婦女優生優育提供幫助，促進生殖健康水平實現提高。同時，要充分調動各個部門以及群眾團體的力量，加強協作，在優勢方面實現互補，優化工作局面和工作體制，要切實在綜合治理中將人口問題放在突出位置。

2.3貫徹落實計劃生育政策

第一，嚴格執法。對于獨生子女父母的獎勵機制，要落到實處，對于符合再生條件卻響應政策放棄再生的，要按規定給予獎勵，對于準生證及相關證件的發放要制度化、規范化。對于違反國家體制法規的，要采取相應的懲治措施。確保所有的程序都規范化、體制化；第二，文明接訪。將首問責任體制落到實處，對于電話、信件等其它形式的來訪要做好接待工作，同時，要及時給予答復和回訪；第三，全面體統推行“陽關政務”，充分利用網絡以及其它宣傳形式，將民眾關心的一系列問題公示出來，積極接受民眾的監督，維護自身的社會形象，以此來讓政策的感召力和影響力得到大幅的提升。

2.4加強對計劃生育隨訪工作的主動性和合理性的關注

優質服務其中一項重要內容就是計劃生育的隨訪工作。假設這一工作沒有落實，計劃生育工作就會失去主動地位，特別是針對手術后人員的隨訪，尤其要做好相關的隨訪工作。在進行隨訪時，下面幾點是需要十分注意的：第一，計劃生育手術隨訪工作。作為鄉鎮級別的相關工作人員，要在一個星期內對進行手術的人員進行隨訪工作；第二，避孕藥具體應用的隨訪。由于口服避孕藥會有一定的副作用，引起不適，作為工作人員，要及時了解具體的情況，充分了解和分析后，采取一定的措施來解決相關問題，對于問題嚴重者，要向相關部門及時匯報，以便科學有效地解決問題。

2.5落實計劃生育政策，加強領導指導工作

計劃生育管理人員應增強自身的管理理念和思想意識，意識到計劃生育政策在社區實施的重要意義，根據具體的政策積極的開展社區計劃生育的管理工作，將政策落到實處。各級黨委和政府應加強對社區計劃生育政策的管理，根據社區的人口現狀制定符合社區發展的計劃生育管理制度，認真研究各項規章制度的內容和實施條件，認真落實“一票否決”的規章制度。另外，領導應加大對政策的執行力度，結合計劃生育政策制定醫療、社會保障、戶籍、教育、稅收等與人們生活密切相關的制度，為只孕育一個孩子的家庭提供更多的養老保障和福利政策，進而鼓勵人們優生優育，促進計劃生育工作在社區中的開展。

2.6推進計生檔案現代化管理進程

對于目前現有的計劃生育檔案，要定期做出核實和完善，充分運用現代化的管理手段實施管理，確保相關檔案資料的真實性、有效性和科學性。要建立現代化的檔案資料庫，方便隨時調用相關檔案。在進行現代化管理時，要注意以下三個方面的問題：第一，獲取數據的真實性、全面性。充分利用現有資源，真實、全面、有效地收集檔案數據，這是進行現代化管理的基礎；第二，整理歸納的方便快捷性。對于所有檔案資料要方便隨時調用；第三，檔案資料要及時完善和健全，確保是最新最真實的一手資料。

2.7強化隊伍建設

加強人員隊伍優化，確保隊伍的專業性，給計劃生育工作的開展提供堅實的人力基礎。經過上述分析我們可以看出，在新的時期，要充分認識到形勢的變化，以實際出發，不斷完善計劃生育工作，充分調動社會上的一切資源和力量，不斷提升廣大民眾計劃生育的自覺性，促使計劃生育工作能科學有效地長期穩定發展。

3結語

總而言之，計劃生育管理工作是一項漫長的、艱巨的工作，在推進我國計劃生育管理工作的同時應注意結合時代發展的特點以及社會資源、環境的變化，及時更新落后的管理觀點和體系，制定出適應時代發展的計劃生育管理體系，明確管理的主體，各部門各司其職，劃分好明確的職權范圍，相互監督、相互促進，不斷推進社區計劃生育管理工作的展開。

參考文獻

［1］王海東，方援建，魏云鵬等．我國計劃生育利益導向機制發展現狀與政策建議［Ｊ］人口與計劃生育2012（10）．

［2］任慶偉．論我國計劃生育政策的成果、問題及對策［Ｊ］．改革與開放2010（6）．