建筑工程預算存在的問題與解決對策

李小梅

摘要：在我國社會不斷發展的過程中，建筑行業也成了我國的重要經濟產業，并且對于我國國民經濟的發展也發揮著重要的作用。然而在市場經濟環境下，建筑企業之間的競爭也日趨激烈，建筑企業為了更好的提高自身的競爭優勢就需要不斷的加強建筑工程的質量，并且合理的做好工程的預算管理工作，從而最大限度的提高經濟效益。

關鍵字：建筑工程預算；存在的問題；解決對策；

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、影響建筑工程預算編制準確性的主要因素

1、由于建筑工程項目在實際的施工中，存在很大的不確定性，常常會出現設計變更漏項等問題。如果預算人員沒有考慮到這一問題，就很容易導致工程預算成本與實際施工情況不符。而產生這一問題的主要原因為以下兩個方面：一方面是建筑設計人員在沒有做任何考察工作的前提下，僅靠自身的經驗就進行設計，無法達到國家規定的使用標準要求，不得已要進行二次變更設計，不僅造成大量資源的過度浪費，還嚴重影響了工期進度。而另一方面則是由于設計工作不嚴謹，導致部分設計漏項。這一問題引發的主要原因是由于設計單位在設計初期階段缺乏深入的調查研究，再加之本身設計水平較低，往往在工程竣時才發現問題，需要補加建設項目，從而增加了工程建設成本。

2、工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一，不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益，而且會造成貸款利息、建設費用增加，最終引起費用超概算。

3、眾所周知，一般建筑工程項目的施工周期較長，需要涉及很多方面的內容。再加之現代建筑市場材料價格的多變性，時常發生浮動。盡管預算人員考慮到這一因素問題，也事先對預算保留了一定的余地，但還是會受到一些客觀因素的影響，無法充分的保障建筑工程預算成本的準確無誤性，這也是造成超預算的根本原因之一。

4、現如今，科學技術的不斷進步，即使同一型號的建筑設備，每一個生產廠家都不同，由于報價價格參差不齊，預算人員無法獲得真實有效的市場價格信息。那么，在這種情況下，對同種建筑設備的預算價格就會出現較大的誤差。

5、某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的選擇。

6、預算定額體系還不夠完善。在科技不斷進步的同時，新材料、新技術和進工藝等也相繼投入使用，這就要求在編制預算時進行定額換算，但大多數的建筑企業都是以以往的預算價格為基礎，這也就使預算定額出現了一定的困難，而企業的這種滯后的定價方式也無法適應市場環境的變化。由于我國不同地區的預算編制、定額管理的規范標準也有所不同，企業在進行定額預算時需要遵守當地的相關規范，如果采用固定的標準就會使整個定額體系出現嚴重的問題。同時，這種現象的存在也不利于企業預算定額體系的制定，并且在工程運行的過程中還會帶來一定的負面影響。

7、綜合管理意識還有待加強。目前我國的預算管理工作還處在發展階段，在工作進行時大多都是各自為戰，施工企業中不同的部門在工作中都沒有有效的溝通和協調，不能夠建立起綜合性較強的統一管理模式。而工程監理單位也只對于階段性的工程質量和工程進度負責，對于其他工作內容也不能給予實質性的意見和建議；工程設計單位雖然對于工程的設計有了相應的概算，但對設計方案的造價指標沒有相應的控制和約束，這也就是設計相對保守，從而導致工程的投資量增加。在工程的招標階段，標底和標價估價表現出不一致的現象也一直存在，這也會使工程在施工過程中出現資金短缺的現象，而由于對于工程資金和成本的管理缺乏一定的科學性，投資的管理也就失去了應有的作用，長此以往會對建筑企業造成極大的難以彌補的經濟損失。

8、 建筑企業對于預算管理的重要性沒有足夠的認識。目前很多建筑企業都建立了工程預算管理部門，但是對于預算管理的重要性卻沒有足夠的認識，預算管理的概念也較為模糊，到具體工作中往往不知道預算管理的具體職責，從而使預算管理工作形同虛設。同時很多企業認為預算管理工作只是簡單的財務管理，與財務部門的工作職責相同，這樣也就導致企業在進行預算管理的過程中，沒有表現出應有的效果，其大多都只是形式，達不到預期的作用效果，而建筑企業的領導也沒有認識到預算管理的重要作用，那么這項工作也就失去了其應有的意義。

三、提高建筑工程預算編制質量的有效途徑

1、想要確保工程項目獲取最大化的投資效益，就需要在建筑工程施工前，認真做好施工現場的實地考察工作，對現場周圍的水電情況，地質條件等方面有著全面的掌握，避免后續施工中發生不必要的麻煩，延誤工期進度。其次，預算人員還要收集大量以往類似工程多種相關數據資料，對其進行綜合的評估討論，從而保障該建筑工程項目的有效價值。與此同時，編制人員在進行工程預算的編制過程中，要站在全局的角度上考慮問題，真正熟悉各個施工工序及施工技術要求，促使工程預算編制工作的順利進行。

2、對于任何一個建筑工程項目來說，施工圖紙都是非常至關重要的一個環節。因此，在進行工程的預算前期階段，預算人員必須熟悉掌握施工圖紙要求，與施工單位充分做好設計技術交底工作，真正了解施工圖紙所表達的重點內容，這樣才能有利于預算編制結果的精確性。并從很大程度上，為后續的結算工作提供了一定的便利，進一步提高了建筑工程管理工作的效率和質量。其次，預算編制人員還要對工程量進行嚴格的計算與控制，這也是施工圖紙預算編制工作的根本依據，也是最復雜、容易出錯的一個環節，因而需要引起預算編制人員的高度重視。在對其工程量進行計算時，一定要切實根據實際的施工情況，通過所得的具體施工資料，采取相對應的計算方法，計算出最終準確的工程量結果。與此同時，如果發現施工圖紙中不合理的部分，可以及時向施工單位反映，進行調整或修改設計。最后，將所有的分項工程量匯總到一起，進行統一的精細化計算。

3、可以說，工程預算編制結果是否精確是與施工工藝、機械設備，設計變更等方面有著較大的關系，想要獲得真實有效的工程數據資料，就必須真正進入施工現場進行考察，從而確保預算的準確度。然而，就我國目前建筑工程管理中的工程預算編制現狀來看，其中還存在著很多的問題和不足，尤其是在工程竣工以后，在進行結算過程時，常常由于早期工程預算編制的誤差，導致發生很多爭議性的問題。甚至還有部分預算編制人員在并未進入施工現場進行考察的情況下，就對工程量進行盲目的計算，再加之建設方提供的資料不真實，使得最終工程結果受到極大的影響。

4、與預算有關的資料包括：經審定的施工圖紙、標準圖、通用圖，預算定額、現行工料機單價（信息價、供應價）、費用定額及有關規定的取費文件；施工組織設計或既定施工方案；預算工作手冊；合同、協議、設計變更通知等。做好信息收集和資料積累，是每個預算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預算工作的依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預算。

5、認真履行限額設計。進行成本控制的有效手法之一即是施工圖限額設計。在實際工作中，需要從以下幾個方面著手：一是認真地履行規劃招標，對每個參加競標、投標的規劃單位的資質進行仔細地考核。從經濟性與技術性方面對規劃方案進行相對對比和分析，把資質優勝的規劃單位招進來，確保挑選的規劃方案最優化；二是對施工規劃的限額進行全面地把握，對規劃單位提出可行的、詳細的限額規劃需求，督促設計單位認真依照需求做好限額的規劃；三是加大對設計變更的控制強度，通常情況下不能進行設計變更。必需要進行設計變更時，必定要經過謹慎的程序進行審批同意后才給予履行。對由于設計不合理致使設計變更，進一步添加施工成本的有關設計人員，必定要從設計費的付出合同中進行追責，到達提高設計人員的限額設計認識意圖。使工程造價控制在預設的方針內，在運轉限額設計時，要重視優化設計。

6、加強預算管理隊伍建設。

（1）組建一批長期性的專業工程預算隊伍

建筑工程預算的人員要具有工作的穩定性，因為對于工程預算工作來說，不是一朝一夕就可以掌握工程預算的規律的。只有具有多年的工作經驗，才能更好地把握市場，才能具體的把握預算工作中存在的可變性的因素。所以，打造一批長期性的工程預算隊伍是非常必要的。

（2）使工程預算管理人員的專業素質得到加強

工程預算管理的工作人員要有很強的專業知識和專業素質。首先在招聘的時候硬性要求就是要有一定的工作資格證書，這是保證工作人員專業性的基礎。其次，企業要加強對預算管理的人員的專業培訓，使這些工作人員通過培訓進行再學習，時刻為自己充電。只有工作人員的知識含量和素質的提高，才能使得工程預算的工作有效地進行。

（3）使預算管理激勵機制得到完善

為了最大限度的提高員工的工作積極性和工作效率，可以對員工們實施有效地獎懲機制。獎懲的標準和預算人員的績效直接掛鉤。這樣有助于提高預算人員的工作效率，激發其工作潛能，這樣不僅可以推動預算管理工作，更能提高整個工程的經濟效益。

總之，建筑工程中預算管理不僅是一項重要管理工作，對于提高企業的經濟效益也有著重要的作用。特別是在激烈的市場競爭環境下，企業必須要有效的做好工程的預算管理，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。我國的建筑企業目前在預算管理工作中還存在著許多問題，因此我們必須要認識到自身存在的不足，同時加強對預算管理重要性的認識，并且解決當前存在的問題，才能夠更好的促進我國建筑企業的發展，從而促進我國建筑行業的繁榮發展。

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