城市商業區停車場現狀問題及對策研究

鄒文琦 陳琴 曾穎孜 方曉那

摘要：隨著宜昌市經濟的快速發展，市民生活水平越來越高，汽車保有量也在逐年增加，亂停車、難停車的問題開始影響市民的生活。本文調查了宜昌市多個大型商業中心及其周邊的停車建設和使用情況，分析其存在的問題及成因，并從規劃、管理及社會層面提出了相應的緩解措施。

關鍵詞：商業區、停車場、對策研究

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1 調研背景

當今社會城市化進程加快，汽車保有量也在迅速增加，因此帶來的問題也越來越多。人們關注的焦點由動態交通開始轉向靜態交通，如停車空間不足，停車難、亂停車等現象越來越嚴重，使動態交通也受到嚴重影響。本文以向特大型城市發展的湖北省域副中心城市的宜昌市作為調研對象，通過查閱大量文獻，實地走訪踏勘了其主城區大型商業區，并觀察法記錄停車設施配置及所停車輛的行為，總結宜昌市商業區停車現狀及存在的問題，并提出可行性解決方案。

1.1國內外商業區停車現狀

1.1.1國外停車研究概況

歐美等一些發達國家相對國內更早關注靜態交通問題，對停車問題的研究比較深入，管理制度也比較細致。從五十年代至今美國曾多次對不同城市進行了大規模的停車調查和研究，1956年針對停車特性與城市規模的關系進行了研究，根據近70個城市的停車調查結果總結出《城市停車指南》；50年代末60年代初進行了CBD停車的研究，于1965年出版了《城市中心停車》；1971年的《停車指導原則》總結了1960年以后111個城市的停車調查研究成果，并建立了相應的停車需求預測模型。?[ 1]

1.1.2國內商業區停車現狀

在我國眾多城市中，人口集中且密度較大，因此規劃中被劃分為停車位的區域面積拮據?，F今國內停車問題主要表現在：（1）機動車保有量不停上漲，國內城市普遍呈現出停車位供不應求，城市已建設的商業區固定停車設施遠遠跟不上城市車輛保有量的增數；（2）面對商業區龐大的車流量，固定車輛泊位數的有限及市民為圖方便，導致車輛隨意停放；（3）雖然大多數社會停車場停車位數量缺乏，但是很多大型停車場的利用率很低，經營狀況令人堪憂。

2 宜昌市主城區商業區停車現狀及問題分析

2.1宜昌市主城區商業區停車現狀

截止2013年年底，宜昌市區面積達150平方公里，戶籍人口120萬人，人流量集中的大型商業區分別是CBD、解放路商業步行街和萬達廣場，因此選取這幾個大型商業區為主要研究對象。

截止2013年10月31號，全市車輛保有量為875519輛，2012年同期全市車輛保有量為838700輛，增長率為4.39%。隨著車輛的急速增加，加大了停車位的供給困難，同時也加劇了宜昌市停車難、亂停車問題。

資料顯示，1997年，CBD路段車流量是1446臺次/小時，2004年是2614臺次/小時，截至目前，達到5000臺次/小時以上?[ 2]。增長迅速的車流量，對于該地區的靜態交通是一個嚴峻的考驗。在CBD有兩個大型的社會停車場，共有車位1000多個。周五至周日下午5點開始進入停車高峰期，車位需求大，車位幾乎停滿。

商業步行街車流量較小，但亂停車現象嚴重，其地下停車場有約800個停車位，但經營狀況不佳，即使是高峰時段，停車場仍然很空。在其附近還有一個路面小型社會停車場，總計34個車位，車位周轉率很高，高峰期通常全部停滿。步行街環城南路路段周邊商鋪較多，步行街的街道不夠寬廣，該路段亂停車現象很嚴重，甚至有許多車輛停在步行街路口和人行道上，直接影響行人與車輛的出入。

位于伍家崗區的萬達廣場，位于沿江大道，作為新城區，基礎設施比較完善，路面較寬，基本不會出現堵車現象。該地區地面車位約195個，地下車位約683個。地面停車場車位周轉率很高，車位一直處于飽和狀態。相比之下，地下停車位的利用率略低，即使在高峰期，仍有空余。

總體而言，宜昌市商業區停車位緊缺，地下停下停車場利用率不高，停車難、亂停車的現象嚴重。

2.2問題分析

（1）地上亂?，F象嚴重

通過對CBD、步行街、萬達廣場等商業區的實地調研，這些商業區原本比較寬敞的路面因為車輛的亂停亂放變得狹窄堵塞。車位少導致車主亂停，而車輛的違章停放不僅使得車位利用率變低，造成了“路面亂?！钡膼盒匝h，更對交通造成堵塞，由此可見，靜態交通對動態交通有直接影響，這一現狀在步行街尤為凸出；相反，在萬達廣場，路面停車位雖然爆滿，但是車輛卻能夠有秩序地停放。

（2）地下停車場利用率低

CBD等地下停車場白天十分空曠，路面卻是見空就停，有的車輛甚至停在商鋪門前，橫在馬路中間。晚上進入高峰期后，地下停車場車位利用率劇增，車位已滿但管理員卻仍讓車輛入場，后進場的車主只能將車停在場內的過道上，很多車主因此不愿去地下停車場。相反，步行街等地的地下停車場即使進入晚上的停車高峰期，仍和白天一樣空曠，偌大的停車場往往只有少數幾輛車，路面卻供不應求。但是路面的車位數量遠小于停車需求。如此一來，“路面亂停車”導致“地下停車場利用率低”，而后者又反過來影響前者，造成了商業區停車的一大矛盾。

（3）不合理的停車收費制度

通過走訪了解到，各商業區收費標準不同，不合理的收費標準造成城市的停車矛盾。特別是萬達的路面停車位需收費，且收費較高，這引起了很多車主的不滿。

3 現狀問題原因分析

3.1規劃原因

宜昌市主城區商業區地面停車狀況非常嚴峻，車位明顯不足、亂?，F象嚴重、地下停車場的經營狀況不佳、車位利用率低，這種現象的產生與地下停車場的設計有直接的聯系。由于大型商業中心的占地面積都較大，因此，停車場通常會分為多個區?？墒?，整個停車場分區不明顯，通道復雜，導致車主們無法準確快速地找到自己的車。由于停車場面積大，車位離車主目的地步行距離過大，導致車主們寧愿把車停在離目的地近的中心地段上的通道邊上，也不愿停在那些偏遠的車位上。從隨機發放的176份問卷中得出，有90%的車主選擇到停車方便、離目的地近的地面停車位。因此地面停車場良好的地理優勢明顯，距離目的地近，停車方便、快捷，尋找車輛容易；而地下停車場無明顯標志，車主難尋車位，有些偏遠、空氣不流通的區域更是無人問津。

調查顯示，65%的車主有過亂停的經歷，原因是路面沒有車位，也不知道哪里有停車場，所以只能“見空就?！?，其根本原因在于很多停車場的標識不夠明，不能很好的引導車主進入；僅19%的車主對商業區停車現狀滿意。訪談中，有車主提到很多停車場進去容易，找車出來難，很多商業區地下停車場一旦到了高峰期，車位利用率高達百分之百；而資料顯示，停車指數一旦超過80%就會影響車主對該停車設施的使用。另外，停車場的內部設計也有很多不合理之處，燈光暗，彎急，坡度大等問題均存在。這樣一些負面因素讓車主對地下停車場不滿意，導致地下停車場利用率低，最終造成路面亂?，F象。

3.2管理原因

各商業區都有相應的管理人員和制度，這些管理人員和制度的存在是為了更好地服務市民，但他們并沒有起到應有的作用。停車管理制度和收費標準在各大商業區不盡相同，甚至一些公共的臨時停車位也被用于商業運營，這讓很多市民在懷疑收費的去向，加深了車主和停車管理人員之間的矛盾。另外，在規劃的角度上，配建的停車位是符合標準的，可實際情況和規劃有很大的出入，原因是很多規劃的停車場被挪作他用，這說明商業區的停車場管理存在漏洞，停車位被占這一事實又加深了停車難的現狀。

管理不僅僅靠業主方，交警也應負有一定責任，由于交警的管理力度薄弱，對亂?，F象的懲處力度不夠，導致車主們對規范停車缺乏正確的認識，長此以往，亂?，F象變得越來越嚴重。

3.3社會原因

人們對待停車問題抱怨不已，大家不滿的停車現狀與車主自身也有很大關系，很多車主素質不高，法律及道德意識淡薄，由車主的亂停車現象引發了難停車的現狀，又由難停車引起亂停車，造成了循環的負面影響。所以，加強車主規范停車的意識迫在眉睫。

4 解決措施

靜態交通中存在的問題，受“規劃”、“管理”和“車主自身”等多個方面的綜合影響。規劃的前瞻性和合理性是解決問題的根本，而管理中的收費不合理激化了現狀，車主的個人素質與停車意識又影響著其停車行為。針對這幾個方面，本文提出以下解決方案：

4.1合理規劃，科學預測

（1）根據商業區的位置合理設置停車場的位置。

（2）合理劃分各功能區，嚴格實施規劃政策，不為謀利將停車位挪作他用。

（3）適當增建立體停車場，以減輕土地使用壓力。

（4）構建便捷的公交系統，改變居民出行方式，從而減少車輛出行量。

4.2加強停車管理力度

（1）政府同各商業區管理層一起協商，共同提出一個合理的收費標準以及停車場管理制度；

（2）政府牽頭組成一個監督機構，互相督促，以保證商業區嚴格實施收費標準和管理制度。同時，嚴查商業區規劃的停車場用地是否挪作他用；

（3）市民在商場內消費到一定價格，可憑小票換取一定的停車時間；

（4）在商業區停車場內增加保安，保證車主們的財產安全；

（5）交警部門和業主方管理力度同時加強，對于一些不規范停車行為嚴加懲處。

4.3加強教育和宣傳力度

（1）政府大力倡導“文明出行”，讓廣大市民盡量選擇公共交通工具或文明停車；

（2）在商業中心得電子大屏幕播放圍繞宜昌市商業區停車現狀拍攝的公益廣告；

（3）通過電視、網絡、報紙報道或發布專題調研報告介紹宜昌市嚴峻的靜態交通現狀，引發市民的思考。

5 結語

宜昌市主城區商業區的停車問題確實對市民的生活產生了一定影響，本文系統地分析了商業區停車存在的問題及其產生的原因。靜態交通是“一個復雜的城市工程系統”，它的建設改善確實不能立刻找到解決方法，但可以通過合理的規劃、嚴格的管理和到位的宣傳，為尚處在發展建設期的新城區提供參考，解決其存在的隱患。

參考文獻

[ 1]：《商業區的停車問題》 2012-6-27.