深化測繪地理信息科技體制改革的思考

李秀玲

【摘要】測繪地理信息科技制度是我國測繪單位管理制度的重要組成，其對測繪企業的發展有著較大影響，通過提高科技創新能力，可以保證測繪強國戰略目標更快實現。我國對深化測繪地理信息科技體制制度提出了要求與部署，在科技創新的過程中，要以統計數據為參考依據，還要對現行科技體制中存在的問題進行改進，還要在傳統市場導向機制出加入創新的思路與理念，實現政府職能的轉變，提高測繪地理信息技術水平。本文對深化測繪地理

信息科技制度的改革提出了幾點思考，以供參考。

【關鍵字】深化改革測繪地理信息科技體制

中圖分類號： P2 文獻標識碼： A

隨著科技的不斷進步，我國測繪單位也應該對傳統的地理信息科技體制進行改革，對傳統的測繪技術的優化與改進，這樣才能保證改革的深化程度，才能使改革效果更好的達到發展的要求。提高測繪地理信息科技創新能力，有助于加快測繪強國的建設，可以使我國的測繪技術更加先進與高效。下面筆者對深化科技體制改革的認識、存在問題以及對策進行簡要的分析與介紹。

一、深化測繪地理信息科技體制改革的認識

測繪地理信息科技創新對我國測繪強國的建設有著重要意義，隨著社會的不斷進步，我國中央對科技改革以及創新工作越來越重視，而且出臺了相關政策對科技體制改革進行了引導，也增加了科技以及資金的投入，并取得了較大的科研成果，使我國科技實力得到了較大的提升。在“十八大”召開以來，國家領導人對科技創新提出了新要求，還印發了有關深化科技體制改革的建議以及意見，這加快了測繪地理信息科技體制的改革。

科技創新可以增強國家的實力，我國現行的測繪地理信息科技體制存在的一定漏洞，這極大的制約了科技的發展以及改革的深入程度，使得我國近年科技創新改革成效較低。改革是一項長期的工作，在科技體制不斷改革的影響下，我國財務經費以及分配制度也出現了變化，測繪企業需要不斷的深化改革，才能實現經濟效益的提升，才能處理好市場供給的需求。另外，在改革的過程中，要轉變政府的職能，還能健全技術創新機制。

二、深化測繪地理信息科技體制改革存在的問題

1、財政經費不足

在“十一五”期間，我國科技領域得到財政經費支持較少，其約占系統生產服務總值的2.19%，由于財政經費明顯不足，所以，我國科研水平并不高。測繪地理信息行業想要更快的發展，必須增加經費投入，其經費的主要來源有：第一，基礎測繪的試驗經費，非盈利科研單位提供的業務費以及修繕購置費等。第二，向國家申請的專項費?？萍贾斡媱澔鹨约白匀豢萍蓟鸬?。這些資金由于受到用途的限制，所以無法應用在測繪地理信息科技中，而且經費的支持并不穩定，為了促進科技水平的提升，必須對科技體制進行改革，通過成立公益性科研專項項目，有助于改善當前現狀。

2、市場作用沒有得到充分的發揮

我國測繪地理信息行業擁有較多的科研項目，在研究的過程中也取得了較大的成績，但是也有很多科技項目轉化率較低。在測繪行業，個人專業比較多，但是產業化率也比較低，相關獎項與證書較多，但是科研成果的實用性以及應用率不高，造成了資源與資金的浪費。這主要是因為科技項目不符合市場是需求，而且轉化機制不夠健全，使得科研機構無法適應社會發展的需求，無法實現產業化的發展目標。

3、創新能力比較低

隨著測繪地理信息的發展，其逐漸轉變為交叉性學科，其需要在基礎的理論上，對原始信息進行理論創新，這樣有助于提高科研的成果。但是由于我國培育性領域并不支持，所以測繪地理信息基礎性研究發展較慢，而且創新能力不強，科研成果集成創新性不強，研究人員缺乏活力以及創新能力，科研單位的相關資源分配機制不夠合理，嚴重制約了體制的改革。

三、深化測繪地理信息科技體制改革的建議

1、樹立技術中性理念，轉變政府職能

對于大工程、大項目，可以采用集中力量辦大事的方式進行。但是對于科研創新，尤其是基礎理論創新，不是一蹴而就的事，需要長期穩定的支持。因此，政府部門應統攬全局，不挑選哪個技術是合適的，這項工作應交給科研機構去探索。但就我們的國力和發展階段而言，政府又不能完全放手，可以在跟蹤國內外發展的基礎上，在立項之初明確一些支撐行業發展必需的技術方向，余下的項目由科研機構自由探索，集中精力做好為行業創新提供暢通無阻的全程服務。

2、加強頂層設計，探索項目分類管理

測繪地理信息行業明確了建設測繪強國的戰略目標，其最終目標的實現必須依靠科技創新能力的提升。要圍繞構建智慧中國，監測地理國情，壯大地信產業的重點任務，抓好信息化測繪體系各個環節的項目布局，做好測繪地理信息行業科技創新的頂層設計。探索項目分類管理，從研究經費上分重大項目、重點項目、面上項目等三類；從研究周期上分長期（3年以上）、中期（2-3年）、短期（1年及以下）三個級別；從支持類型上分政府直接組織開展、政府支持開展和政府鼓勵開展三類；從支持方式上分事前、事中、事后三種。

3、突出主體，完善產學研協同創新機制

測繪地理信息企業規模普遍偏小，有能力設立研發機構的為數不多，沒有發揮出技術創新的主導作用，直接制約了行業自主創新能力的提升。要改革現有科研項目的組織方式，按照市場主導、自愿結合的原則，有效利用高校、科研院所的創新資源，形成多學科、多領域、多部門、開放式的集團作戰、協同創新模式，密切產學研各個領域、各個環節的溝通聯系和協作，不斷探索，使企業成為產學研創新的主體。

四、結語

通過調查發現，我國測繪地理信息科技體制不夠先進，很多科技技術較為落后，這與資金投入較少有一定關系，也說明我國科技體制存在缺陷與漏洞。為了促進科技強國的建設，相關人員必須對科技體制進行改革，還要轉變政府的職能，增強創新意識，拓寬創新資金的來源，避免由于測繪地理信息科技水平不高，而影響整個測繪地理信息事業的發展。測繪地理信息科技體制的改革，需要創立公益性科研資金，還要加強對前沿理論以及技術的研究，實現測繪地理信息產業的快速轉型，這樣才能使我國的科技水平更加發達，才能實現科技強國的建設。

參考文獻

[1]杜道生.地理信息標準化的最新進展[J].地球信息科學. 2003(02)

[2]李進強.城市地理空間信息標準化問題研究[J].福建建筑. 2008(01)

[3]隋燕燕.例談獲取和解讀地理信息的途徑[J].科技風. 2010(07)