對工程造價咨詢項目質量控制的探討

李慶華

摘要： 工程造價咨詢在控制工程造價方面起重要的作用，本文從工程造價控制的現狀著手，探討造價咨詢對控制造價的必要性，研究其在項目各主要階段發揮的作用，闡述工程造價咨詢對工程造價的影響。

關鍵詞： 工程造價；咨詢；控制；影響

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

引言

根據業主或工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規劃設計，再合理確定，并有效控制相關工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產生的業績，提高競爭力，贏得市場聲譽。

1 工程造價控制的現狀

首先，從宏觀方面分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設立了嚴密的組織系統對工程造價進行管理，通過多級的管理機構，同時把管理權限和各級部門的職責范圍加以嚴格限定。

關于政府相關部門的分工，國家建設部層面，以標準定額制實行歸口管理，其它專業部門包括交通部、水利部等，也對應設置造價管理單位。其中，建設部的標準定額司主要負責制定和完善工程造價管理的制度和相關的法律法規，并且對全國和部管行業實行統一的經濟定額，對咨詢單位的資質和從業人員的執業資格進行歸口管理；落實到各省、市、自治區的行業主管部門和造價管理部門，則在相應的職責范圍內具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責垂直于國家建設部的工程造價管理單位，接受其領導。

其次，從微觀方面分析，根據業主或工程委托方的要求，設計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規劃設計，再合理確定，并有效控制相關工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標。其中，設計單位通過限額設計等手段，合理確定并實現工程項目的造價目標；造價咨詢單位則編制標底，參加評標、議標等招標類工作，并且通過設計變更、工期、索賠和結算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設計單位和造價咨詢單位共同發揮主要作用，通過規劃設計和造價管理產生業績，提高競爭力，贏得市場聲譽。

工程造價管理是工程類企業管理工作中的關鍵組成部分，設立專門的職能機構進行投標決策的市場調查，積累各種有益的經驗，在施工過程中對工程造價進行科學的動態管理，密切注意各種可能存在的調價因素，保障工程價款及時結算，使企業盈利目標得以實現。

值得注意的是，承包商在強化工程造價管理的同時，更應重視企業內部的各項管理，特別是成本方面的控制，以保證工程造價得到最合理的控制。

2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性

由于歷史原因，工程造價早前基本都由政府主導，甚至進行管理，但隨著國內市場經濟進程的不斷加速，政府的職能開始轉變，從主導變成宏觀調控與指導，管理職能轉交給投資單位和建設部門。要充分有效地發揮管理能力，這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合，提供細致深入的綜合型服務。再者，因有限的工程項目資源，對造價進行合理的控制，可以大幅節約資源成本，從這個角度出發，越來越多的項目開發和建設會對造價咨詢服務提出需求，這也符合社會分工的精細化，符合全球化與市場化的趨勢。第三，伴隨社會經濟的迅速發展，各項管理制度、招投標制度以及項目法人責任制等相關規定逐一頒布，不少新業務例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升，這些新業務對人才的全面性提出更高要求，必須通曉經濟法、工程計量和計價等相關知識，為工程造價管理提供基礎支撐，而這正好是造價咨詢公司的優勢所在。

3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響

首先來看策劃設計階段。項目投資決策階段主要是編制預算造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標和數據，還要根據實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。

由于經過決策后的項目，工程建設與投資控制的關鍵在于設計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術和經濟緊密結合的方式，介入設計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標報價和竣工后的決算價，習慣性地忽略設計概算，這是個比較嚴重的失誤。

其次來看招投標階段。在這個階段，造價咨詢公司必須先對招標計劃進行合理編制，結合設計圖紙和施工計劃，根據分項工程造價合理劃分出各個施工標段。然后，再去編制清單和標底。需要特別注意的是，編制清單應根據清單計價的規范，合理劃分專業和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序對不同項目統一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結合現場實際情況，列支必要的措施費，防范發生索賠的可能性。 之后，要開始編制招標文件。內容主要包括設備、材料采購招標和施工招標兩部分。按照規定，招標文件必須明確施工招標的原則、程序，規范所有環節，詳細規定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應，還能用來作為竣工結算索賠處理的依據，所以，編制招標文件必須嚴密，準確，細致。

最后，還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據，關系到工程建設的費用、進度和質量控制，所以簽訂時必須非常謹慎，特別是費率招標方面，應明確寫明業主和施工單位雙方的責、權、利，尤其對包干風險費，一定要明晰其內涵，對招投標來說，這個原則都極為重要。

其三是施工階段。在這個階段，資金使用的規劃必須非常明確，在工程計量時就應嚴格按照規定執行資金使用審核，嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關條款和工程圖紙，明確工程造價的目標，從中尋找可能存在的風險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產生。同時，主動協調各方關系，根據合同規定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發，及時支付，避免發生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關的施工和監理資料，保留有用證據，以備日后發生費用索賠問題。

此外，及時準確統計實際完成的工程量，動態比較計劃投資與實際投資的差距，并把進度立刻向各相關方面匯報。

其四是竣工結算和后評價階段?？⒐そY算最終很可能成為確定工程造價的依據，所以施工單位和業主都極為重視，而且對竣工結算的審核屬于工程造價控制的最后一個環節，工程造價咨詢對兩方面內容要特別重視。一是審計報告的內容。不能單單關注審計后工程結算的價款數目和審減數目，還要對工程造價控制方法進行分析，并寫明審核調整的主要內容，標注導致工程價目發生變化的原因；二是要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人進行嚴格的三級復核，層層把關，以保證形成合格的竣工結算審核報告，工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數據資料、分析和歸類整理，歸類，同時搜集業主、監理、施工等相關單位的意見與建議，持續進行自我總結，對于防范風險，都具有重要作用。

總的說來，工程造價控制屬于系統性工程，應在各個階段都加以重視，具體實施，工程造價咨詢的影響非常明顯，想要控制造價，獲得進一步的發展，必須加大這方面的投入力度。

參考文獻：

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