高速公路土地節約化利用措施研究

翟家坤

摘要：進入21世紀以來伴隨我國經濟高速發展的現狀，交通基礎設施建設也步入了黃金的發展時期，而隨著建設用地面積的迅速增長，造成的耕地面積、綠地面積的大量減少，就此國土資源部在2010年啟動實施“保經濟發展，保耕地紅線”工程，簡稱“雙保工程”。而優化用地結構，提高土地的節約集約程度就成為一項重要任務。在高速公路從規劃立項到設、施工我們必須有一個準則，在滿足各項使用功能的條件下，采取合理的、科學的政策和先進的施工工藝來減少建設用地面，進而緩解我國土地資源緊缺的狀況。

關鍵詞：高速公路 節約用地 研究

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

結合我國高速公路多年的建設管理、勘察設計、施工、監理等各方面經驗教訓，勘察設計應充分體現“安全舒適、資源節約、環境友好、便于養護、經濟合理”的設計理念。對路線方案比選、涵洞與橋梁的設置、互通立交規模樣式的選擇、路基填料的選擇、邊坡坡度的設置、排水溝尺寸與型式、?。墸┩翀龅倪x址、沿線服務設施布設等做詳細的研究和調查，結合本地區高速公路建設項目用地情況和占用農田情況進行多方案論證、比選以及方案的優化，確定合理、經濟、高效的建設方案。在高速公路建設項目管理中進一步合理優化利用土地資源。

一、規劃立項階段土地節約集約利用分析

基本上高速公路建設項目在規劃立項階段就決定了高速公路建設項目的規模的大小和土地的使用情況。高速公路建設項目節約集約用地主要考慮因素是車道數，即高速公路建設規模的大小，根據不同地區區域社會經濟的發展現狀以及發展前景，對該區域的未來交通需求、現有的道路網完善情況以及高速公路建設的規模做出相對比較準確的判斷和調查。然后依照區域社會經濟條件狀況，合理預測未來規劃年限以內交通需求量，以避免出現重復建設高速公路，既浪費資金又浪費土地資源。

對于確定了建設規模的高速公路建設項目而言，建設用地節約集約利用因素最主要的就是路線方案的比選。不同的線路位置、走向、跨越區域的土地功能就決定了不同的路線占用土地整體規模、結構物數量。但線路的走向和位置常常是由非技術因素所決定，包括區域規劃部門、環保部門及地方政府的干預決策等。

二、勘測設計階段土地節約集約利用分析

勘測設計過程中將土地利用的集約和科學性作為路線走向合理性的重要衡量指標，精心勘察，對各線路走向的用地方案進行深入對比分析，選擇其中最合理的、最科學的方案作為推薦方案，使其盡可能的少占用甚至不占用有限的耕地資源，盡量利用山地、荒坡地、荒灘地等開發程度不高的非耕地資源進行高速公路建設，達到保護耕地，少占用良田的目的。

影響該階段節約用地的主要因素有：①路基橫斷面；②路基高度；③橋隧比例；④互通立交；⑤沿線設施等幾部分。

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2.1低路基設計

路堤高度直接影響其造價和經濟效益，過高的路堤將大量占用不可再生的土地資源，增加工程難度，不利于社會的可持續發展。項目區域路基填料短缺、運輸距離遠、價格高，高路堤填方量大大，占地多，因此低路堤方案對于節約用地，對于減少填料工程量，對保護生態環境，降低工程造價也將起到積極的作用。

勘察設計過程中嚴格控制路基設計高度，貫徹低路基設計思路，減少對耕地的占用，落實“實行最嚴格的耕地保護”的設計理念，切實保護耕地、節約集約用地。

2.2 沿線設施

（1）根據交通量及其組成、相關路網的沿線設施分布，合理確定項目中沿線設施的設置。

（2）結合項目中的橋梁、互通立交、分離立交的設置情況，合理確定沿線設施位置。

（3）管理中心、養護工區、收費站房盡量布置于因修建互通立交后使得不方便利用的土地上。

（4）服務區、停車區盡量選擇設置于荒地、坡地、高崗地等劣地上。

2.3 增加橋隧比例

由于單位公里橋隧占地面積遠遠小于路基占地面積，因而在該項建設項目造價控制范圍內，以橋代路和以隧代路是節約集約利用土地資源的良好的方法。但是，采用以橋隧代路將會提高高速公路建設項目的資金投入。因此，在方案比選決策分析中，應盡可能從社會經濟效益的角度充分綜合考慮土地資源占用的成本，全面的考慮高速建設工程路基工程的造價、土地資源占用總量等因素，進一步對路堤高度進行控制，節約集約土地。

2.4互通立交

互通式立體交叉是不僅設跨線構造物使相交道路空間分離，而且上、下道路有匝道連接以供轉彎車輛上下相交道路的交叉方式?；ネㄊ搅Ⅲw交叉的形式多樣、各具特色分別適用于不同的場合，互通式立交可以分為完全互通式、部分互通式、交織型立體交叉三種類型。它是道路網中比較完美的連通設施。

影響立交的形式選擇因素有很多，最重要的是交通條件、自然條件、環境條件、道路條件等四方面因素，立交形式的選擇主要取決于相交道路的性質、任務、遠景交通規劃以及流量流向等。選擇立體交叉的形式和總體布置要全面考慮平面線形指標和豎向高程的要求。

三、建設施工階段節約用地分析

3.1 取、棄土場節約用地

取土場根據施工現場與取土場的位置關系，通常有兩種方式分別是沿線取土和線外集中取土。在高速公路建設項目路基填筑施工過程中，綜合考慮取土場的土質必須符合填筑路基的技術要求的情況下，進一步要實現節約集約對土地資源的利用，主要從以下幾個方面進行考慮：

①沿線取土，沿線取土最主要的是要考慮經濟運距，通過不同標段施工項目部的相互調節，進而實現土地資源的高效利用。

②線外集中取土，首先要考慮取土場的地址。盡可能利用荒山、荒坡、崗地等。另外要綜合考慮運送的距離，還要注意取土后場地的水土流失以及復墾情況。

3.2 臨時用地

臨時用地主要指除取棄土場之外的其他臨時用地，主要包括高速建設工程建設施工設置的臨時辦公場所、臨時工棚、材料堆放地、攪拌站等，在高速工程建設過程中的架設地上線路設備、鋪設地下管線和管道和其他隱藏于的地下工程所需臨時占用的土地。并且包括建設項目初期的工程勘察、地質勘察中的臨時占用土地。盡量減少對土地資源的浪費和提高對土地資源使用的利用率。常見的有以下幾方面：

①施工便道，根據現場條件選擇最經濟、占地少的施工便道。結合施工現場附近道特別是在施工現場附近的農田和軟基地帶，努力減少對耕地的征用和降低工程成本。其占地面積須控制在征地范圍內。

②臨時攪拌站、施工場地等，選址盡量選擇距離施工現場較近的廢棄荒地，可以結合施工地點附近廢舊魚塘、水利水渠等其他工程。并且要綜合考慮施工完成后臨時占地的再次利用。

③臨時工棚?？煽紤]租用民房，即使不方便也應盡可能選擇在高速公路沿線的開發建設用地內，既能出行方便又能減少對土地的占用。

結語：伴隨著我國高速公路建設蓬勃發展，同時進一步促進了我國國民經濟的快速發展，更是給我們的道路使用者帶來了很大的方便，但是大規模的高速公路建設也占用了大量的土地資源，其中包括耕地、林地、房屋建設用地等。我國是人口龐大的國家，但是土地資源相對短缺的國家，高速公路建設應該注意土地資源節約，走可持續發展道路。

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