論水利工程財務管理的風險及應對措施

李毅

摘要：當前我國經濟建設速度的不斷加快，水利工程建設成為了支撐我國經濟建設的重要支柱之一。文章筆者從當前我國水利工程建設的財務管理存在的風險問題和幾點對策展開論述。

關鍵詞：水利工程；財務管理；風險；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1 引言

當前我國的水利工程項目施工雖然在技術上、制度上、方法及手段上都有了更強的進步，但在內部管理尤其是財務管理工作方面仍然表現出許多不足，財務管理工作方面的不足制約了財務管理工作本身的進步。所以如何提升財務管理工作質量，助力工程建設質量不斷提升就應該成為當前管理者、領導者所應該關注的實際問題。

2 水利工程財務管理存在的風險

2.1 籌資風險

水利工程需要龐大的資金，單靠建設單位本身的自由有金，通常是遠遠難以滿足工程建設的需求，因此需要進行籌資。但籌資的不確性容易帶來財務風險，譬如利率風險、財務杠桿風險、匯率風險等。水利工程的資金除了自有資金和財政撥款之外，大多數還需要通過銀行貸款等方式籌集，但貸款政策容易受到國內外金融經濟的影響，籌資成本的變動

2.2 工程招標階段的合同報價風險

水利工程在招投標的階段，承包商根據招標文件的具體要求，編制投標的報價書，然后通

過對項目的預測分析，對工程量可削減的部位進行判斷，從而壓低單價；對于那些可能增加工程量的項目，則會提高單價。這樣一來，承包商在總報價不變的情況下，就能夠獲得更多的工程結算款，要求甲方增加工程成本，使得財務風險增大。

2.3 承包商信用不足風險

水利工程項目施工主要是通過招投標的形式來進行，從中找到更加適合的承包商，進而達到水利工程施工的目標。但是在招投標的過程中可能會存在一些違規操作，使得一些不具有施工資質的承包商或者財務狀況不好的承包商承包該工程，從而影響到水利工程財務管理的質量，增加管理的風險。水利工程建設周期相對較長，所需的資金投入相對較大，因此承包商需要由一定的經濟實力，這樣才能夠保證工程的順利進行，降低財務管理的風險性。一般情況下，承包商的財務狀況越好，它的信用相對就較高，承擔風險能力以及履行合同的能力較強，促進水利工程的良好發展。

2.4 財務監管風險

水利工程施工時需要進行監督和管理，這樣可以保證施工的質量，降低工程施工的風險性。有時一些建設企業沒有及時了解承包商的基本財務狀況，如果財務狀況不好，將會直接影響到整個工程的施工質量和施工水平，進而給水利部門帶來比較大的損失。因此水利工程施工中需要對其進行嚴密的監督，否則將會提升財務監管的風險，容易造成工程質量問題。

2.5 工程施工階段的結算風險和支付風險

首先是在結算風險，由于水利工程的建設周期比較長，存在很多不確定因素，承包商為了增加工程的結算款，會通過重復計算工程量或者提高結算單價的方式，給甲方帶來不必要的資金壓力，從而形成比較高的結算風險。其次是支付風險，發生在工程款結算之后，尤其是受到工程轉包現象的影響，會增加工程款支付的風險。

2.6 政策風險

水利工程的施工需要國家政策的支持，從而為社會經濟的發展提供更多的能源。但是如果國家政策不夠科學，同樣也會增加財務管理的風險性。近些年來，我國水利工程扶植政策雖然在不斷完善，但是還是存在比較多的問題，比如資金運行中，權利與義務關系的變化，使得概算單價也產生比較大的變動。作為我國基礎設施之一，水利工程建設質量會直接關系到整個地區和社會的經濟發展質量。因此國家要制定更加科學的資金扶植政策，提升資金的使用透明度，保證各項資金的使用，最終達到水利工程財務管理的目標。

2.7 工程項目款項支付風險

施工單位在完成工程價款的結算后，會遇到水利工程項目款的支付風險。比如，承包商在結算工程價款時，由于銀行借款或者其他單位的債務而提出要將該款項直接支付到合同外的其他單位，施工單位支付后，承包商有可能會不承認該款項，同時也沒有得到承包商開具的任何收據，這樣就會產生相應的支付風險。除此之外，在水利工程項目中的頻繁轉包也會導致這樣的風險性增加，進而不利于我國水利工程財務管理水平的提升，不利于水利工程的進步。

3 水利工程項目財務管理風險預防措施

3.1 建立承包商資格審查機制

承包商的信用問題會導致施工質量問題的出現，因此在今后水利工程財務管理中需要建立相應的承包商資格審查機制，這樣能夠更好的滿足我國水利工程發展的需求，提升財務資金的安全性。水利工程建設單位可以在招投標的過程中要求承包商必須提供經會計事務所審計過的最近幾年的財務會計報告以及其他財務相關資料，從而確保承包商的財務狀況，減少不良承包商違規行為的出現。在承包商的評價過程中，還要對其注冊資本總量、資產總值、資產負債率以及資金流動狀況等進行審查評定，對其信用進行分析。這樣可以保證承包商能夠按照合同進行施工建設，提升它的抗風險能力。立長期財務預警系統在建立短期財務預警系統的同時，企業還要架構長期財務預警系統。這樣能有效防范財務風險，成為企業財務管理中的“及時雨”。

3.2 工程招標階段合同報價風險防范

水利建設單位在編制和印發招標文件的時候，需要在文件當中明確要求參加投標承包單位標示修正后的報價，而且還要列出修正后報價的詳細計算程序，包括報價表、工程量明細表、項目詳細單價分析表。招標文件要將參與投標承包單位的工程量詳細列出來，尤其是針對那些需要使用到大量施工材料和施工設備的項目內容，要嚴格控制分包情況的出現。對承包單位上報項目單價的合理性進行分析，特別是工程量比較大的項目，要求根據市場上最基本的單價為參考標準，分析所上報單價是否背離市場價格而出現虛報的跡象。

3.3 完善負債風險控制制度

在進行水利工程施工時，需要提升水利建設企業的風險意識，有效的控制自身的貸款數額。同時還要加大對水利工程數據的搜集，結合項目建設的規模以及建設單位的償還債務能力來確定貸款數額。這樣能夠有效的降低貸款成本，提升建設單位的資金使用效率，促進水利工程的安全施工。水利工程財務管理部門也要按照投資計劃，以及資金的支出狀況來確定款項數額，合理優化貸款結構，為自身的發展奠定良好的基礎，降低工程財務管理的風險，提升資金的使用效率。

3.4 不斷健全監管體系

水利工程項目施工時需要確保工程設計的科學性，這樣才能夠保證施工的質量，同時也能夠保證工程施工的安全性。在建設過程中，需要加強對建設單位的監督，減少不良建設行為的出現。健全監管體系，除了要對施工建設單位進行監督，還需要加大對工程財務管理部門的監督，減少財務管理人員不法行為的出現，提升財務管理的質量，提高財務資金的使用效率。建立內部監督時也需要建立相應的外部監督制度，即建立相應的監督機構，對工程財務部門進行定期的監督，完善相應的監管體系，為今后我國水利工程的發展提供良好的環境。

3.5 加強工程結算風險控制

財務管理人員在對工程結算進行管理時，需要加強對其風險控制，從而滿足我國水利工程的需求。在預付環節上，建設單位可以在預付款之前向承包商提供相應的保障，比如預付款保證金、預付款保函等。而承包商則可以要求向合同第三方支付款項，并要嚴格區分并加以拒絕，從而減少相應的風險。同時為了防止承包商在工程價款結算中出現多計工程量的行為，建設單位可以要求與承包商一同嚴格保證按照合同進行結算。除此之外，還可以通過不斷完善工程價款結算手段，規范結算的方式和程序，從而降低工程結算風險，提升水利工程財務管理效率。

3.6 提升財務管理人員的綜合素質

提高財務管理人員的素質 提高財務管理人員的專業素養是提高管理效率的基本前提，事業單位要投入一定的人力、物力及財力，為財務人員創造良好的學習條件，提高財務人員的專業知識水平和業務素質?，F代財務管理要求財務人員由傳統的核算型向管理型和經營型會計轉變，要求財務人員要有過硬的業務素質以適應市場經濟的發展。因此，要結合水利事業單位工作實際，加強財務人員的業務技術培訓，組織參加政策法規、財務知識和計算機操作應用知識的學習，以全面提高專業判斷能力、職業道德水準、法制觀念和現代化財務管理水平，積極優化財務人員崗位，推行競爭上崗，大力培養復合型人才，來為水利管理單位的財務管理工作服務。

3.7 合理應對款項支付風險

水利工程款項的支付風險的防范，可以采用支付主體、支付方式、支付憑證這三種控制方法來進行，從而保證我國水利工程財務管理水平。要提升建設單位以及承包商的風險意識，做好風險防御工作，爭取將自身的風險降到最低，實現企業的良好發展，同時也能夠滿足我國社會經濟的發展需求。

4 總結

總而言之，對水利工程財務管理的風險的研究是促進水利工程發展的必然選擇，只有充分的了解了水利工程財務管理風險的產生原因，認識了水利工程財務管理風險的有關類型，然后對它進行分析，才能找出相應的解決方案，從而降低水利工程財務管理的風險，同時促進單位健康、穩步的發展。

參考文獻：

[1]周力,黃澤均.水利水電工程風險管理研究[J].現代商貿工業,2011年(21).

[2]徐耀成.水利建設項目財務管理新模式研究 [J]. 財經界,2011,(16).