論土建工程造價管理存在的問題及對策分析

魏潔月 張蕾

摘要：在社會經濟飛速發展的過程之中，建筑施工行業的競爭也逐漸趨向復雜化與激烈化的道路。然而在此過程之中，各建筑施工企業只有充分的提高其管理的整體水平，合理的降低其施工以及運行的成本，才可以不斷的提高企業的市場競爭力，從而獲得更多的社會經濟效益。本文主要對土建工程造價存在的問題及控制措施進行了簡要分析。

關鍵詞：土建工程；造價管理；控制措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

隨著社會經濟的不斷進步與發展，我國土建施工行業從之前的粗放型管理逐漸轉化為精細化管理，取得了比較顯著的進步，也形成了一套完整的工程造價控制體系。工程的造價控制在建筑施工中扮演著非常重要的角色，直接影響企業是否盈利及生存能力。它不僅是工程質量的重要衡量指標，而且還是維護工程建設供需雙方利益的重要基礎與保障。由此可見，工程造價控制對整個建筑工程的施工有著非常重要的現實意義與戰略意義。

一、土建工程造價存在的問題

1、投資決策階段

項目決策階段投資主體與建設單位不一致，忽視可行性研究。建設項目決策階段的造價控制，是對投資經濟活動的事前控制，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學和合理。長期以來，我國的工程項目的投資主體以國家為主，項目的建設單位往往并非真正意義上的投資人，因此，投資人的經濟利益不能通過工程造價得到直接體現。業主本身對工程造價的控制并不十分關心，通過某些人為因素造成概算降低。有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口，然后再通過各種手段提高造價以滿足私利，因此，投資膨脹現象比較嚴重，使工程造價越來越高。

2、招標不規范

設計招標的目的是設計方案優劣的比較，并從中選出技術經濟最佳的方案。但目前在設計招、投標過程中存在很多不規范的做法，當前一些建設單位的某些前期工作人員對專業知識了解很少，熱衷于拉關系、走后門，不考慮也不懂得把好設計階段這一關對工程的重要影響。有的設計單位甚至采取一些不正當的競爭手段去爭取中標，不把真正的精力放在優化方案設計上，使招標的過程失去了意義，中標的方案往往不是優選的。此外，目前工程建設監理絕大多數只停留在施工階段，而對影響工程造價程度最大的設計階段實行監理卻很少。

3、施工階段工程造價管理存在的問題

（1）我國目前采取計量與計價分離的工程監管模式，跟蹤管理制度尚不健全。合同實施時，存在著大量的“陰陽合同”，致使弄虛作假時有發生。施工單位建設工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性。

（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建設市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。

（3）在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。

（4）施工單位從自身利益出發，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同界限的含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

二、土建工程造價控制的有效措施

1、做好工程成本控制工作

土建工程的造價控制包含了多個方面的內容，而其中成本控制是最為重要的方面之一。在土建工程的施工中，各財務部門應該根據工程的具體情況，合理控制其運行成本，明確自身的管理職責，并制定出周密的成本控制方案，為資金的流通與運用提供必要的依據。在此過程中，要建立健全完善的成本控制制度，綜合分析成本控制的各個環節，包括成本的計量、成本的核算以及成本的檢測等等。同時，在合理控制成本的過程中，還要全面考慮各種潛在影響成本的因素，比如施工材料的價格、施工機械的維修費用等等，這樣就有利于資金利用效率的提高，避免出現成本的漏算情況。另外，在施工的每個階段，要把施工的實際完成情況與項目目標進行有效地核對，看施工的成本是否符合既定的目標，并及時作出調整，以確保成本控制的有效性。針對工程成本控制筆者認為必須要從人工，材料和機械這三個角度來進行控制。對于施工人員的成本管理是實現造價控制的重要手段。針對施工人員的成本控制必須要嚴格按照施工過程來確定施工人員，對材料的控制要做到在保證材料質量的前提下盡量降低材料成本。機械設備的維護是保證工程質量的重要手段。要高度重視建筑階段的機械成本控制。

2、工程招投標階段成本控制

工程招投標成本控制是施工造價控制控制的主要內容，加強這一階段的成本控制主要要做到以下幾點：（1）要結合施工現場勘察結果和工程特點，科學預測投標成本，計算成本價；（2）在確定投標報價的時候要考慮競爭對手的情況；（3）做好清標詢標工作。在招投標過程中各個咨詢部門，招標代理部門往往通過各種手段來做好清標詢標工作。之所以要重視清標詢標工作是因為這樣可以正確報價，從而降低工程造價。工作人員在清標過程中主要是通過運用工程評標信息技術來對標的進行定量與定型分析。在招投標過程中還可以專門針對有關問題對投標人進行詢標。詢標的主要目的是為了防止出現不合理報價。正確的詢標有助于消除欺騙性，有助于招投標雙方互相解釋和澄清。

3、工程造價的控制要從施工的全過程出發

對于土建工程的造價控制來說，它并不是特指哪一個施工階段，而是針對全過程的施工，既包括工程項目的規劃與設計階段，也包括施工的維護階段，所以，在控制工程造價的時候，要從全局來思考問題。針對土建工程造價控制，筆者認為必須要做好以下幾點：（1）要做好材料成本。針對材料成本控制主要是從材料用量和材料價格。這兩個角度來進行控制。（2）要加強機械費用控制。針對機械費用的控制關鍵是要實現機械設備資源的合理配置，在施工過程中要盡量避免機械設備處于閑置狀態。（3）對管理費用的控制，在施工過程中要實行一人多崗制，這樣可以有效降低管理成本。（4）要對工程的預算工作進行嚴格的控制，明確各項資金的走向，沒有遇到特殊情況，也不能作出預算的變更。當然，需要作出調整的時候，一定要做好相關的記錄工作。（5）在工程的完工階段，要對整個工程的造價進行全方位的核算，不能遺漏每一個細節問題，并做好公平、公正，確保其造價核算的真實可信。

4、加強施工變更管理

建筑工程中施工變更是經常會遇到的情況，加強施工過程中的變更管理有助于造價控制。變更管理的關鍵是健全完善工程變更簽證制度，要完善變更管理流程。要從制度上杜絕變更漏洞。

5、加強合同簽訂管理

在簽訂合同過程中經常會出現一些問題，針對這些問題，我們要及時做出預案。合同簽訂階段的主要問題是以下幾個：（1）合同文本的不嚴謹，有漏洞。在制作工程合同的時候，語句不嚴謹就容易產生誤解，最終會導致合同在執行過程中引起爭議。合同條款文本的不嚴謹是造成漏洞的主要原因。（2）在合同本身有違反法律規定的條款，我國合同法規定違反國家法律法規的合同最終將是無效的。簽訂無效合同對建筑工程管理會造成嚴重影響。四是在簽訂境外合同的時候尤其要注意把其中的疑問搞清楚。

三、結束語

總之，造價管理最為關鍵的是要切實按照相關的規定，結合當前的社會背景以及時代特色，通過先進有效地管理措施以及方式等，明確好造價內容，并且對其進行嚴格的控制活動，以此來切實提升效益。我們堅信，通過多方的共同努力，我國的建筑事業的明天一定會更加的輝煌燦爛。

參考文獻

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