淺析工程造價方面的實施管理

朱兵

摘要：本文針對建筑工程造價不斷提高、投資效果持續下降的問題，主要在管理、施工和措施三個階段存在的問題進行探討，從中分析了建筑工程造價的一些問題，提出了建筑工程造價控制的基本方法，從而提高投資，提高工程造價管理的要素，從而達到實現工程質量、工期、投資三控目標. 發揮高質量的服務作用，提高社會經濟效率益。更對工程造價實施管理的進一步地提高。

關鍵詞：工程造價，管理制度，思考

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、工程造價管理的意義

科學的造價管理能夠最大程度地實現經濟效益的提升。工程建設項目管理中的重要組成部分即是工程造價管理，包括工程投資費用的管理和工程價格的管理兩部分。根據所指定的管理目標的情況不同，而選擇不同的管理方式，有效的區分兩種管理職能，已經成為當今工程建設造價管理發展的必然。工程建設的投資費用管理屬于工程建設的投資管理范圍。為達到投資的預期收益，進行計劃、預測、組織、指揮、監控等活動的工程建設投資行為，從而進行投資管理。工程價格管理屬于價格管理的范圍，在宏觀和微觀層面，都有著重要體現。宏觀上，政府為社會注意經濟建設的發展要求，發揮對一般價格的調控職能，對價格通過法律、經濟和行政手段進行調控和管理，以工程建設市場的管理規范對市場主體價格進行管理。微觀層面上，工程建設企業通過了解市場價格信息的規律，從而通過對成本進行計價、定價和競價的控制，來實現其管理目標。

二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

1 決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，做好項目決策前的準備工作需要認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。在項目可行性研究階段，根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編制投資估算時要從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2 計價模式方面

（1）現行消耗量定額中的消耗量和有關措施性費用仍是按照社會平均水平編制的，雖然實行定額中的量價分離，但是由于很多施工單位還未形成自身企業定額，使得施工單位只是在按定額計算成本的低水平上競爭，且按定額計算的報價不能反映其實際的技術水平和管理水平，也不利于施工單位明確自身的優勢、確定合理的綜合單價，從而影響對工程造價的管理。（2）部分業主為了提前施工建設，可能會在初步設計審查通過后就編制工程量清單組織公開招標，而在施工圖設計完成后，招標時的工程量清單內容可能有較大變動，造成最后決算與中標價格相差甚遠。在這種情形下，工程量清單計價方法很難對工程造價進行有效的控制。（3）一般情況下，工程量清單招標方式是低價中標，若投標方采用不平衡報價策略，而等其中標后，在施工階段，一旦工程量的變動符合其預期，則業主將付出較高的費用和達不到控制工程造價的目的。（4）工程量清單計價規范的實施已經實現了計算規則的統一性，但仍存在項目劃分與實際不相符的情況。而通過逐項詳細報價，可以使施工單位重視并分析措施項目的成本狀況，從而提高自身工程造價管理水平。

3 招投標階段對工程造價的控制

工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對造價控制的影響。在編制工程招標文件中要注意：一是工程量清單應項目齊全，數量準確；二是招標控制價或標底應控制在合理造價的下限；三是合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。

4 設計、施工等單位方面

實際中，業主與設計、施工等單位往往缺乏較為統一的造價目標和相互足夠的溝通，設計咨詢、監理單位雖然在設計、施工階段分別對業主的權益進行保護，但這些單位的主要著眼點是監督其所處階段的安全、質量和進度，在控制工程造價方面缺乏力度。由于建筑市場的競爭激烈，部分施工單位為了承攬到工程，不斷的壓價、降價，接受苛刻的招標條件，如墊資施工、壓縮工期等。在中標之后，這些承包單位為了獲得利潤，可能會采取一些不規范的手段。這對正常的工程造價管理將會產生很大的影響，也會使在招標投標中的不軌行為增多。

5 決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否結算含現場沒有施工的部分，是否有已經去掉的部分沒有變更通知等，在結算時不能只對圖紙和工程變更計算審核，要與現場細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。

三、建筑工程造價的措施

1 完善清單計價管理模式

招標人在招標時會提供招標項目所需要的工程項目清單數量，投標人對工程量進行自主報價。工程量清單計價是與定額計價方法相并列的一種計價模式，關鍵是為了配合工程價格的管理制度的改革，隨著工程量清單計價方式的推廣，工程造價管理部門也需要更新觀念和改變造價管理模式。在清單計價模式完善工程中，要加強企業自主報價的能力，清單報價的關鍵在于大多數企業要形成自己的企業定額，建立并完善企業定額體系。

2 推行工程擔保和工程保險制度。

它們是市場經濟發展的必然產物，是維護建筑市場秩序，保護建筑行為主體當事人合法利益的有力手段。結合我國目前工程款嚴重拖欠的事實，我國建筑業不僅要推行投標擔保、承包商履約擔保，更要加快業主工程款支付擔保制度的建立，并采用強制性措施。

3規范工程款結算方式。

建設行政主管部門應根據工程的規模大小、技術復雜程度、工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式，工程款的結算方式，采用強制性規定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付的工程款支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。

4 推進造價管理的信息化發展

信息時代，工程造價管理應進一步向著信息化方向發展，創建標準化系統，體現統一權威性以及可靠規范性。該項工作為當前工程造價管理進程中最為迫切的一項任務。應清晰明確總體信息化建設發展的規劃以及目標，并按部就班、有計劃的做好基礎信息化建設，創建工程造價管理的信息庫，進而實現各個單位以及行業部門間不同工程造價數據信息的全面共享。

5 提高造價管理人員的素質水平

造價控制工作通過對人、財、物的監督管理，滲透于建筑企業的各個部門，要求各個部門相互合作、相互溝通。通過對造價管理人員的培訓，提高他們的業務水平和職業素養，實現全員參與，可以通過在公司內部簽訂相關經濟合同，明確員工與公司經濟關系，進一步保證各部門之間分工明確，相互監督，相互制約。培訓的考核結果是判斷培訓工作效果好壞的試金石。通過建立健全各種考核機制，各級領導應該以身作則，明確各個部門職責范圍，充分調動各部門、各施工單位的積極性以及創造性，避免“大鍋飯”現象的發生。從施工啟動、項目施工以及竣工階段都要進行考核，那些考核成績優異、造價控制工作達標的人員應該受到獎勵，那些考核結果不能滿足工程要求的人員應該受到一定程度的處罰，包括接受繼續教育培訓或者經濟處罰。

四、總結：

我國工程造價管理與國際慣例接軌邁出了重要一步?？刂乒こ淘靸r方面更好地發揮作用。工程進行工程量清單計價規范的推行和實施，為工程計價模式的市場化提供了基礎，為較全面地總結,找出工程技術、經濟、管理等方面存在的問題,同時總結工程實施中實行的成功的經驗做法,為以后的工程管理打下基礎。

參考文獻:

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[2]張曉婷 工程設計階段的全面造價管理[J]重慶交通大學學報，2008,NO.02

[3]第五節 建設工程造價管理四、工程造價咨詢市場監管[A]. 王立 主編.[C].: 華中科技大學出版社,2009:190.