試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施

申杰

摘要：建筑工程造價一直是各施工方和企業關注的重點問題。合理的工程造價預估，會帶來可預知的經濟收益，而如果工程造價預算脫離實際，將會給企業帶來巨大的經濟損失。如何合理預估造價，并保證工程造價不會超支，是一項重要而艱巨的任務。本文分析了工程造價超出預算的原因，并提出了相應的解決方法和控制措施。供同行參考。

關鍵詞：建筑工程造價；超預算；原因；控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1 引言

造價預算在建筑工程中發揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準確性，還可以完善工程造價管理體系。建筑工程造價預算控制的重要性主要體現在以下幾方面：第一，工程造價預算可以保障工程順利施工。工程造價預算控制工作順利實施，可以有效減少因造價控制不完善引起的返工、設計更變等問題，如果工程造價控制工作出現問題，勢必會增加工程建設的投入資金，阻礙建筑行業的發展；第二，工程造價預算直接影響建筑工程的盈利狀況，對工程造價進行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預算使用的范圍內將企業獲得的經濟效益最大化；第三，工程造價預算控制對各建設項目指明方向。很多建設單位由于工程造價控制管理體系不夠完善，項目施工建設比較盲目，對于資金的使用不夠明確，導致大量資金浪費，工程造價控制可以有效地處理這些問題，保障企業獲得最大的經濟效益。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

2.1 造價預算編制不合理

建筑工程造價預算編制受諸多因素的影響，任何因素出現問題，造價預算結果就會產生嚴重的偏差。影響造價預算編制不合理的主要原因有建筑物的規模大、編制人員的素質水平偏低以及相關工作人員的態度渙散、情感意識薄弱等。我國建筑物工程造價預算編制人員素質有待提高，有的編制人員自身對工程造價的預算缺少認識，導致工作態度渙散，是預算編制不合理的重要原因。

2.2 建設單位忽略了工程造價預算的實施階段控制

在設計階段，建筑工程造價的預算管理的作用顯得很重要，建設單位的重視程度也很顯而易見的，但是在工程實施階段，造價控制就會出現偏差導致超預算。由于工程施工過程中可能出現地點的變化、工程人員的變更以及自然環境的不利影響，這些因素致使工程實施階段的造價管理變得更加困難。

2.3 建筑工程施工的環境復雜

建筑工程受環境因素的影響很大，而且工程的環境因素也很復雜，主要是外部的環境因素，就包括了法規、政策以及市場的需求等因素，并且這些因素和工程項目的變動性相交在一起，這樣就造成了預算工作人員無法正確掌握法規以及市場經濟的變化趨向，造成造價超出預算。又因為建筑工程本身的特點，如周期長，范圍大，施工材料種類多，就導致了造價預算很易容受到市場材料價格變化的影響。

2.4 預算工作人員的素質有待提高

即使是同一專業的工作人員，在不同的時期，工作的熱情以及責任心也是不同，這就導致了對造價預算造成一定的不確定性，導致一些缺項或者漏項的問題產生，例如，預算工作人員對工作沒有責任心，對預算不夠專業，不了解形勢變化，不及時鞏固專業知識，就會導致預算不滿足規定的要求，以致于制定的造價預算方案不能真實的反映出建筑工程費用支出的情況。

3 解決建筑工程造價超預算的措施

3.1 落實預算編制工作

建筑工程造價預算編制的完善不僅要提高速算編制人員的素質，建筑單位還應該充分落實預算編制工作。預算編制工作的落實需要滿足以下要求：第一，根據市場變化需求，對建筑施工現場進行深入地了解。編制預算人員應該將預算編制工作與施工組織設計的特點相結合，在編制預算工作開始之前，認真分析設計圖紙，整理各項目的資金使用數據，收集工程資料，以市場走向為基礎，了解建筑工程各項目的收費標準，保障相關造價預算的準確性；第二，落實編制工作還需要對建筑工程各建設項目可能導致工程造價超預算的因素進行定位，這就需要速算編制管理人員高度重視工程造價的控制和管理工作。預算編制管理人員應該注重建筑項目招標階段的預算控制，根據業主對投資項目的建設時間、質量以及建設資金的要求，合理預算招標階段的工程造價；另外，預算編制管理人員還應該加強與設計、施工人員之間的溝通，確保工程建設的順利實施。

3.2 重視建筑工程項目實施階段的預算控制

不少建設單位忽視了實施階段的建筑工程項目的造價預算控制。其實，工程項目在實施階段中，施工浪費投資的可能性非常大，出現工程造價上升的原因主要有兩個方面：無法控制或較難控制的一些不利因素影響造價控制人員不能預測到的方面(如自然災害、社會動蕩等)；施工組織失誤、技術限制和合同變更等不定的人為因素影響工程造價(此類造價上升是可以人為控制的)。項目實施階段的預算控制，要求造價控制工程師進入工地現場并且查看工程實際的實施情況，做到嚴格核實和規范簽證，進一步有效的對施工階段的隱蔽工程進行控制。

3.3提高動態控制力度

建筑工程的時間跨度一般較長，所需要的材料和設備屬于特殊行業產品，因此在施工期間會有一定的價格波動，預算人員要將此因素進行優先考慮。此外，在整個工程施工過程中，還存在很多的動態因素影響著預算的準確性，如施工過程中的意外事故、不按規定操作而導致的材料浪費或由于技術落后而產生的資源浪費等。要對這些問題進行有效的規避，就必須提高動態控制力度：首先要嚴格管理材料的入庫和流出；其次要實時跟進工程，做好施工記錄包括施工過程中的一些隱性費用的記錄；最后明確不同工種的責任范圍，防止發生由于推諉責任而造成的資金流向不明

3.4 提高工程造價預算管理人員素質

建筑工程造價的預算管理工作是具有一定的政策性、知識性、專業性的一門綜合性學科。為此，這就要求了工程造價預算管理人員要有較高的素質，能熟練掌握相關的預算知識和法律、法規，了解造價、投資行情，還要具有良好的職業道德素養，過硬的專業技術。對造價預算工作樹立實事求是的嚴謹工作作風，具備無私奉獻、愛崗敬業的職業精神。此外，在工程造價的預算管理中，要不斷地對造價預算人員進行綜合素質的培養和訓練，并進行相關的專業教育、培訓，增強業務能力。同時，要切實地解決、做好造價預算工作人員在生活中或工作中，所遇到的困難和難題。并通過各種有效地手段，建立一批專業的、高素質的造價預算人員隊伍。在實際的工程預算工作中，工程造價人員的綜合能力直接影響著預算是否順利進行，因此，重視造價預算人員的培養，提高他們的綜合素質，對工程的造價預算十分重要。

4 總結

綜上所述，建筑工程的造價預算控制，是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，有效的對建筑工程的造價預算進行控制，有利于控制工程造價和提高工程的投資效益。研究建筑工程造價預算控制問題從而對造價預算進行有效控制，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。

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