農村水利建設存在的問題及對策

錢蘭芝 李長雨 姜波

摘要：農村水利建設是農業生產眾多環節中重要的一環，我國是農業大國，農業是國民經濟的基礎，所以我國必須致力發展農村水利建設，才能更直接的提高國民經濟收入，帶領國民真正的過上小康生活?！八寝r村經濟的命脈”科學地概括了水利與農村經濟的關系，因此，發展農村經濟，必須發展農村水利建設，改善農業生產條件，達到高產穩產。我國人多地少，降水資源時空分布不均，自然災害頻繁，以及農業生產對水利的要求逐漸提高，給我國農村水利建設的發展帶來了很大的困難和挑戰。而加快農村水利建設，提高農村水利保障，是促進社會主義新農村建設的客觀需要，也是統籌城鄉發展，落實科學發展觀的具體實踐[1]。

關鍵字：農村水利；問題；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、農村水利建設存在的問題

1.1建設標準偏低，老化嚴重

現有水利工程大部分修建于二十世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

1.2農田水利基礎設施條件差

盡管我國農田水利事業取得了舉世矚目的成就，但與新時期“全國建設小康社會”和“全面對外開放”的要求有很大差距。我國農田水利骨干工程大多建于20世紀50年代至60年代，由于勘測、規劃、設計倉促，經費不足，配套不全，施工條件簡陋，工程質量差，后期又缺乏維修管理，經過幾十年的運行，不少工程已超過規定的使用年限，普遍老化損壞，大型灌區骨干建筑物的完好率不足40%。相對于大型灌區的骨干工程，中小型灌區以及農田水利田間工程的現狀更令人擔憂，導致輸水效率低，滲漏損失大。因此，我國一方面是水資源嚴重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保證率低[2]。

1.3保護意識淡漠，疏于管理

由于投入不足，導致只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。本文由論文聯盟http://www.LWlm.cOm收集整理

1.4重經濟輕水利，投入不足

隨著農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度和投資、投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資、投勞數量逐年減少，農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。

1.5農民興辦水利的積極性下降

隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

2、加強農村水利基本建設的對策

2.1擴大水源，增大貯量

我國是世界13個嚴重缺水國家之一，特別是西北地區和華北平原農區平均降水500～650mm，只靠自然降水很難保證糧食的可持續增長。因此，應采取跨地區西水北調工程的規劃與實施，以擴大水源，提前研究“溯天運河構思”?？蓮难鹏敳夭冀?，把水位提高到海拔3588m，能將2000億m3水引入黃河，再利用黃河小道，把水引入西北、華北缺水區。經青海湖調蓄，把水輸入新疆盆地和河西走廊及晉、冀、遼、蒙北平原?！按笪骶€”調水方略如能實現，我國西北華北平原缺水問題會得到徹底解決，工農業的生產才能持續發展。

2.2加強農村水利基礎建設，擴大旱地澆灌

優良的水利設施是確保農業均衡用水和糧食增產的基礎。近年來，隨著溫室氣體排放，氣溫增高，干旱災害將更加嚴重，為了抗旱奪豐收，必須加強農田水利基礎建設，擴大旱地澆灌，通過以獎代補，以工代償。多渠道籌措資金，每年利用冬春農閑時間，組織農村專業合作社進行水利基礎建設，整治病塘病庫，維修和興修引水渠道，改善小型雨水集蓄工程，做到排水有溝、蓄水有池、沉沙有凼、護坡有草，增加農業供水能力，擴大旱地澆灌面積，改變目前農業靠天吃飯的被動局面，其保證我國糧食安全的關鍵所在。

2.3植樹造林，搞好生態工程蓄水

為了解決我國工農業缺水問題、實現農業現代化，必須把林業建設放在重要位置，對現有荒山荒坡分期分批進行綠化，本著適地適樹的原則，營造水保林、用材林、經果林，通過幾代人的努力，不斷提高我國森林覆蓋率，涵蓄水源，改善生態環境，防止水土流失，增強農業抗御干旱能力，確保我國糧食安全。

2.4發展節水農業

農業是用水大戶，目前農業用水占全國總用水量70%左右。由于輸水管道和渠堰遭損毀，年久失修，在農業輸水過程中，有30%～40%的水滲漏浪費，因此修好渠道、發展節水農業、減少農業用水量、提高農業用水利用率，對緩解我國用水資源短缺矛盾具有重要的現實意義。節水農業是以節約用水為中心的農業，是科學技術進步的產物，也是現代農業的重要內涵，其核心是在有限的水資源條件下通過對水資源的合理開發利用，如改目前的大水漫灌、串灌為滴灌、滲灌、噴灌等措施，能充分提高農田水的利用率和水分生產效益，保持我國農業持續穩定發展。

2.5節能減排，防治水土污染

為了防止我國水土繼續受到污染，在工業上要節能減排，控制工業“三廢”直接排放，要嚴格執行《水法》和《水土污染法》。對污水要通過化學處理，回歸利用，灌溉農田，使污水資源化，達到既增加供水量，又治理污染，這是解決我國缺水問題的重要措施之一。在農業上要推行生態農業發展模式，多施有機肥，減少化肥用量；提倡生物防治病蟲害，減少化學農藥用量，通過上述辦法防治水土點源、面源污染，緩解城市農村供水矛盾。

3、結論

總之，發展好農村水利，可以增加我國農田灌溉，讓農民脫離那種靠天過日子的時代，扎扎實實搞好農村水利，農村水環境才能改善，農業的綜合生產能力才能提高，從而促進生產發展和農民增收，使農民群眾在水利發展中更多收益，確保農民安居樂業，加快社會主義新農村建設的進程。