新型電力基建安全管理分析

尹金柱 李達

摘要：隨著經濟社會的發展，人們對于電力的需求量不斷增大，對電力系統供電可靠性的要求也不斷提高。電力系統面臨著巨大的挑戰。在這種形勢下，電力系統加大了基礎設施建設，電力基建工程在全國范圍內得到了大規模的開展。本文就主要對電力基建安全管理相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：電力基建；安全管理；重要性

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

安全生產是電力企業正常生產的基本要求，是電力企業需要技能型的長期工作，進行基建工程建設需要處理好進度、效益和安全之間的相關性，保證基建工程的安全性，盡快完成建設，使電力工程盡快投入使用。

一、電力工程基建項目安全管理的重要性

電力行業在支持國民經濟社會發展中的重要作用意味著基建設施的質量與安全直接關系到人民群眾生產生活的質量，電力基建項目施工中忽視安全管理，不按相關要求規范進行施工，輕則影響電力輸送與供給，對社會經濟發展造成負面影響，重則會埋下巨大安全隱患，給電力企業、施工單位造成巨大損失，甚至可能引發嚴重安全事故，威脅人民群眾生命財產安全。近年來關于電力工程基建項目施工中安全事故頻發現狀，我國國家安監局對其進行了統計，統計結果顯示安全事故發生比率在行業安全事故中超過五分之一，尤其是人員傷亡，數量逐年上升，面對此種嚴峻現狀，國家建設部和安監局多次強調積極履行安全生產規范，并且不斷出臺相關安全施工指導，希望施工企業能夠在規范指導下將安全生產舉措切實落實到每個施工環節，保障施工人員安全、施工安全與工程質量。

二、電力基建工程安全管理現狀

目前看來，電力基建工程施工現場安全形勢仍然十分緊張，存在著很多不規范的行為，分包不規范，同時對安全管理資源投入不夠或者思想上不夠重視，安全措施不到位，為安全生產帶來了嚴重的隱患。

安全責任落實不到位?；ò踩芾眢w系已經初步完善，但是責任的落實仍然困難重重。管理責任不明確、執行效果不理想等現象很常見，不能夠實現全員、全方位抓安全的狀態，很多施工項目不能夠關注到新技術新工藝和新材料等，施工和監理等方面安全管理人員工作能力不強，容易造成施工現場安全組織和安全監督不夠。

工程項目安全管理體系不健全。不同施工單位之間的現場安全管控水平參差不齊，很多工程項目安全管理力度不夠，無法對作業全過程進行控制，不能夠很好的實現監理職責。

基建施工標準和安全管理標準化不夠。很多項目部在現場施工標準和安全管理標準的執行度方面還不夠，和國網公司輸變電安全施工管理標準的執行力度相比還有很大差距。施工企業很多過分追求利益，對安全施工方面的投入不夠，同時項目部對安全設施缺乏有效的管理，安全設施落后，很難達到理想的安全管理效果。

風險管理和應急管理措施不到位。一些項目施工中對特殊作業危險點預控促使未落實，個別跨電力線、公路江河等工程的架線施工和組立高塔等作業，很難進行對現場施工環境的危險點辨識和控制。進行風險管理時很多項目部單純借鑒國家電網建設標準，沒有針對施工環境等特殊影響因素進行安全管理施工的工作調整，導致安全管理不能夠對所有危險點進行很好的控制。

三、電力基建安全管理改進措施

1、逐步加強施工人員的培訓工作

建筑產品是直接由人來完成的，人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的資質，看其是否具有按期完成工程任務并確保工程質量的技術能力及管理水平?，F場施工管理要以“人為核心”，以人的工作質量保證工序質量，提高現場施工管理水平。另外，在現場管理中，安全管理的重要部分就是現場安全教育，安全管理需要各級人員都要予以重視，因此，首先要做好培訓工作，使得安全意識從全體職工的思想上得以提高，確保安全施工。

2、加強危險源辨識和風險控制

這個屬于微觀安全管理，使得安全管理向系統化、規范化和科學化發展。目前為止，宏觀上的安全管理已經達到極限，對現場安全管理不十分明顯，但在電力基建施工現場開展危險辨識，對施工現場危險點預防控制具有很大的作用。電建施工現場的危險辨識應包括：常規和非常規的活動；作業場內所有人員的活動；作業場內所有的設施、設備等。在施工生產中，充分發動全體員工，針對施工過程中的每一道施工工序，每一項操作步驟，認真分析可能存在的危險源和危險點，并進行風險評價，對其進行分級控制。對危險源的控制是：（1）在施工作業票、安全技術交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚，必要時組織職工分析討論，集中群眾的智慧，爭取發現新的危險源和危險點，總結歸納出控制措施。（2）施工中安全監護人要認真監督施工人員的行為，提醒相關注意點。（3）每個分項工程項目結束后，由項目部召集工程技術人員、現場負責人、安全監護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論，總結經驗，提出不足之處，有待于下一個工程項目進一步提高。

3、安全技術措施的編制

安全施工的重要保證就是安全施工技術措施。保證安全有效管理的前提是一份完整的技術措施，因此，編制安全技術措施要根據不同設備、地理位置等因素進行，對技術措施的可行性和有效性進行研究，使得切實可行的施工方案出爐，嚴格控制工程項目一切活動的程序化和規范化，使得作業層便于履行，從而使得施工過程中的隨意性不斷減少。安全施工技術措施要和工程項目技術措施同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。原則上講，安全施工技術措施的編制是誰組織施工誰進行編制，對于專業性較強的配合工種，由專業配合工種提出相應的單項安全施工技術措施。熟悉所編制的施工項目情況是編制安全施工技術措施人員必不可少的一項工作，這要求編制安全施工技術措施的人員要深入到施工現場，了解實際情況，進行系統分析評價，找出危險源和危險點，從而使得安全施工技術措施具有較強的針對性。

4、現場應急預案的建立

施工現場編制應急預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中，制定的主要預案應包括現場人員傷害應急預案、化學危險品應急預案、機械設備應急預案、飲食衛生應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范，保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性演練、維護、保養，保證正常運轉。

5、做好大型機械設施的管理

（1）保障機械的保養和維修，以確保機械的完好率；（2）保障機械安全保護設施齊全、可靠，用電、接地符合安全規程要求，確保安全使用；（3）加強對機械操作、指揮管理人員進行培訓；（4）加強單機安全技術檔案，搞好狀態識別和標識，定期檢驗、鑒定，做好相關記錄；（5）補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范，堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

6、加強風險防范

為確?；ìF場的安全和質量管控工作順利開展，基建單位必須緊盯重點抓防范，通過采取落實安全防范措施，加強過程管控等手段，嚴把安全質量關，進一步強化安全責任，以確保工程有序推進。具體來說，應該進一步規范落實安全防范措施，認真執行“兩票三制”嚴把進場人員，設備入場關，并加強對施工安全方案、施工組織設計、質量大綱的審核；監理項目部積極開展危險點預控和反習慣性違章活動，對在實施中存在的缺陷問題及時提出，做好跟蹤復查；嚴格按安全文明施工要求，積極規范現場作業，對施工人員安全帽的佩戴、坑槽臨邊護欄、安全標語、警示牌懸掛、消防設施配備、配電箱上鎖及可靠接地，做到及時規范，及時提醒；加大對工程質量的管控，認真做好施工過程中的見證、旁站、巡視檢查工作，對特殊工序、關鍵節點、隱蔽工程實行全過程旁站監督，并根據施工進展做好跟蹤監督和回頭看工作；公司職能部門加大對現場安全檢查的力度和頻度，積極開展安全性評價和風險評估，對發現的問題及時提出整改建議，實現閉環整改，確保工程建設的質量、進度、安全，在能控、在控、可控目標范圍內，確保圓滿完成年度監理目標任務。

結束語

電力工程基建項目安全管理關系到工程進展、質量，是決定項目能否高效優質完成的重要基石。在項目施工安全管理中，要嚴格按照安全生產規范制度進行施工，打造優良的施工環境，從各個方面切實加強安全工作的監督與落實，在維護國家財產的同時保護施工人員聲明安全，更好的發揮電力基建工程項目在服務國民經濟發展中的作用。

參考文獻

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