建筑工程事故法律責任承擔淺析

謝俊

摘要：隨著我國社會經濟的發展，我國建筑業也隨之快速發展，建筑市場已初步形成，但在明確建筑工程事故法律責任的過程中，卻存在著對建筑工程事故法律責任如何承擔的問題?；诖?，本文就建筑工程事故法律責任承擔進行分析與研究。

關鍵詞：建筑工程；事故；法律責任；承擔

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程事故的特點

（一）建筑工程事故特點分析

1.事故的偶然性

偶然性是建筑工程項目危機和事故的特點之一。一方面建筑工程項目在施工過程中不可能完全避免安全事故的發生，具有必然性；另一方面建筑工程項目安全事故是人、材、機、法、環等多重因素共同產生的結果，安全事故發生具有偶然性。

（二）事故的隱蔽性

大部分安全事故的發生都有先兆的，都是因為不被重視所引發的，例如，某些建筑工程項目長期不重視施工現場的安全管理，積累一定的隱患導致發生安全事故，一個螺絲的松動、一根電線的掉落等細小的事情都會在成巨大的安全事故。

（三）傷亡概率高

相關數據表明，在建筑工程項目施工現場中100次傷害性事故中可能發生5次致人死亡的安全事故。一般來說，建筑工程項目施工現場比較亂、機具和物件較多，一旦建筑工程項目施工現場發生安全事故事故就可能導致工程的施工人員傷亡。加之在建筑工程項目施工中很多時候需要地下作業和高空作業，出現傷亡事故的概率較大，正因為如此，保險公司對部分建筑工程項目的工種都不予承保。

（四）高處墜落多發

從圖1事故類型分布圖可以看出，在建筑工程項目中高處墜落事故發生的比例最高，為52.77%，是占比第二的坍塌事故的3倍多，這是由建筑工程項目高空作業的特點決定的，物體從高空墜落砸傷人或人從高空墜落發生的概率高，而且在建筑工程項目施工中一旦發生，容易致人死亡。

圖1 2012年事故類型分布圖

二、事故責任承擔的法律責任形式

（一）民事責任形式。我國《民法通則》中適用于工程安全事故民事法律責任追究的規定主要是：第一百零六條第二款：公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。第三款：沒有過錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。第一百一十條：對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任；構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任。第一百一十九條：侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用。根據上述規定，單位發生工程安全事故，造成他人財產、人身損害的，承擔的民事責任內容包括賠償財產損失、支付醫療費用、賠償誤工損失、支付傷殘補助費用等。如果工程安全事故的受害人死亡的，還應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等。

（二）行政責任形式。我國安全生產法第八十條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一條規定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十二條規定：生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款。我國消防法第五十八條規定：單位有依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格而擅自施工等五種違反本法規定的行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。第五十九條規定：單位有要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工等七種違反本法規定的行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

（三）刑事責任形式。分析工程安全事故罪的構成，犯罪主體是“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位”。 犯罪的主觀方面，一般表現為過失，往往屬于集體疏忽或集體輕率，他們認識到重大安全隱患的存在，而對此采取輕率的態度。 這種輕率的態度表現為兩種主觀意志：一是“輕信能夠避免”的過失，就是說已經預見到可能會發生工程安全事故，又認為實際發生工程安全事故的可能性不大，抱著僥幸心理。 二是“預見疏忽”的過失，就是說應當預見到可能發生工程安全事故，卻疏忽大意未作預見。 是否“應當”預見，是要認真考量的。一要考量單位是否具有對發生危害結果的預見義務；二要考量單位是否具有對發生危害結果的預見能力。預見義務可能來源于法律法規和規章制度的規定，也可能來源于倫理道德；預見能力一般基于單位決策人員和直接責任人員的現代科學知識水平。 對危害結果的發生沒有預見義務和預見能力的，不構成過失。工程重大安全事故罪的主觀方面在極少數情況下表現為故意，但此種故意通常不屬于直接故意而是間接故意。 對發生工程安全事故并造成危害的主觀心理態度是：明知自己的行為可能發生危害結果而放任之?？赡馨l生，并非必然發生；放任，即是聽之任之。 如果明知自己的行為必然發生危害結果而積極追求之，則屬直接故意。 工程安全事故罪的主觀方面通常不會是直接故意的形態。 工程安全事故罪的客觀方面是“違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故”。 “違反國家規定，降低工程質量標準”的行為導致發生“重大安全事故”，兩者之間有內在的必然的因果關系。 根據刑法規定，工程重大安全事故罪的責任追究對象是“直接負責的主管人員”和“其他直接責任人員”，一般處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣或者后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

三、建筑工程事故責任承擔的確認

（一）對建筑工程事故責任主體的認定。即對建筑工程項目事故的原因進行一定的分析與研究，確定在建筑工程項目中有哪些主體的違法行為是導致建筑工程項目發生安全事故的原因。凡是建筑工程項目主體的違法行為導致工程項目發生安全事故，主體都應對建筑工程項目違法行為承擔相應的法律責任。

（二）對建筑工程項目事故責任主體違法行為的認定。即對建筑工程項目發生安全事故的原因進行一定的分析，確定建筑工程項目主體違法行為性質是否嚴重，主體的違法行為在建筑工程項目發生安全事故中所起的作用的大小。如果建筑工程項目主體的違法行為是建筑工程項目安全事故發生的只要原因或者直接原因，那么這個建筑工程項目主體要承擔主要責任或者直接責任。如果建筑工程項目主體的違法行為是建筑工程項目安全事故發生的次要原因或間接原因，那么這個主體只承擔次要責任。如果建筑工程項目主體因瀆職而沒有及時有效制止建筑工程項目事故的發生，那么這個違法建筑工程項目主體要承擔不可推卸的領導責任。

（三）免責條款適用范圍

1.意外事故

建筑工程項目安全事故的發生是因為施工人員及管理人員不能預見、不能抗拒、不能避免等原因引起的。在建筑工程項目安全事故發生時，當施工人員及管理人員既沒有故意，也沒有過失。建筑工程項目安全事故的發生時完全突出人們的意料的，或者是超出建筑工程項目施工人員及管理人員的能力和職責范圍，如戰爭、火山和地震等。在這種情況下，建筑工程項目施工人員及管理人員可以不負責任。

2.破壞事故

建筑工程項目破壞事故是指行為人希望或者放任建筑工程項目事故的發生。它是故意犯罪，有犯罪的動機和目的，如泄憤、報復、陷害等。如某人出于報復、泄憤、陷害等動機，對正在施工的建筑工程項目或已竣工的建筑工程項目實施破壞行為而導致建筑工程項目事故的發生，造成建筑工程項目人員傷亡和建筑工程項目財產損失。在這種情況下，建筑工程項目的設計單位、、建設單位、施工單位質監單位是免責的。

3.超過使用期限

任何建筑工程項目都有使用年限，在建筑工程項目使用年限內，建筑工程項目的設計單位、施工單位等應保證建筑工程項目安全的使用，否則建筑工程項目相關單位要承擔相關的法律責任。建筑工程項目超過使用年限后，建筑工程項目在性能、結構等方面都會發生一定的變化，成為危樓。如果建筑工程項目在使用年限后發生坍塌，建筑工程項目相關單位可以不承擔相關的法律責任。

結束語

我國工程安全事故刑事法律責任制度盡管還不是十分完善，但現有的規定表述明確，且認真考量了法理上的公正、公平性。而安全生產法和消防法關于安全事故行政法律責任制度的規定在表述上存在“瑕疵”，易于產生對法條理解上的歧義，且在彰顯法理公正、公正方面存在值得商榷之處。

參考文獻：

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