新型城鎮化建設的金融支持研究

李淑霞　金升輝

摘要：新型城鎮化建設是我國未來經濟社會發展的重大戰略，建設過程涉及的城市公共基礎設施、教育等問題都需要強大資金支持，建立完善的、與之相適應的金融支持體系對新型城鎮化建設意義重大。在我國城鎮化建設過程中，存在資金來源不足，金融支持手段單一，支持力度不大，農村地區服務水平低等問題，本文提出金融機構應選擇關鍵領域投資，建立城鎮化建設?？顚Ｓ没?，重視金融產品的創新性和適應性，提高農村地區金融服務水平和拓寬融資渠道等建議。

關鍵詞：新型城鎮化；金融；產品創新

中圖分類號： F292 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.026

1金融在我國新型城鎮化建設中的地位

改革開放30多年來，我國城鎮化進程明顯加速，幾乎是世界城市化同期進程速度的兩倍。但是，相比發達國家，中國城鎮化程度總體上仍然比較落后，2000年～2014年，我國城鎮化率由36.2%提高至54.77%。根據預測，2020年中國城鎮化率將達到60.34%，屆時全國將有8.37億人生活在城鎮中。每位農民成為市民，國家和政府都要投入大量的資金予以支持，這部分投資將占未來幾年金融機構貸款總額的1/10左右。另外，每年增加的城鎮居民也將帶來數萬億元的市場需求。

2 我國新型城鎮化建設金融支持存在的問題和挑戰

2.1資金來源不足，金融支持手段單一

雖然目前我國城鎮化建設成果頗豐，但資金來源不足，金融支持手段單一等問題已成為重大隱患。城鎮化建設對基礎設施、城鎮承載能力配套設施及農業生產現代化等方面的要求，均需要大量的資金，我國各級政府均不同程度地提供支持，但還遠遠不能滿足需求。目前，我國大部分地區仍未形成適應新型城鎮化資金需求的多元化投融資機制。

我國城鎮化的資金大部分來源于國內外各大銀行的信貸，融資部分有限，而且來源于融資的資金，間接融資的比例相對較大。

2.2新型城鎮化建設金融支持的力度不大

新型城鎮化建設是一項持久而復雜的工程?；A設施及城鎮承載能力配套設施等項目資金占用量大，建設周期較長，并且不屬于盈利項目，如果國家政策和財政補貼制度不完善，就很難保證按時還款，因此基于以上原因，眾多金融機構不愿意為新型城鎮化建設的項目貸款，以避免貸款帶來的高風險。

2.3金融體系薄弱，農村地區的金融服務水平低

新型城鎮化的發展周期長，資金的需求量大，對效率要求高，而且需求時間上不規則，因此，獲得一個完善健全且服務意識和能力兼備的金融服務體系的支持顯得尤其重要。然而，從實際情況來看，在我國這樣一套成熟有效的金融體系顯然還沒有建立起來，農村地區的金融服務水平依然沒有得到顯著改善。

一方面，我國農村的金融機構網點較少，覆蓋不均勻，不能滿足新型城鎮化建設的需求；另一方面，農村金融機構的結構構成比較單一，以農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行和村鎮銀行為主。

農村經濟有其不同于城市經濟的特點，對金融服務的要求也有其自身的特點，將城市的金融管理方法和金融產品不加處理地移植到農村，必然會出現“水土不服”的現象。金融機構對適應農村需求的服務和產品開發仍有待提高，農村金融服務多樣性不足問題較為突出。

3我國新型城鎮化建設金融支持的建議

3.1金融機構應該有選擇地對新型城鎮化的關鍵領域進行投資

新型城鎮化建設是一項長期并且潛力巨大的歷史任務，對我國經濟活動的發展導向影響深遠。目前，我國新型城鎮化建設正面臨轉型，以物質文明為核心的城鎮化已經越來越難以滿足人們的需求，以人為本是未來的發展方向。很多發展前景良好的領域急需注入大量資本，對于金融機構來說，這是一個富有吸引力的機遇。這些關鍵領域包括：

第一，健康管理領域。隨著經濟的飛速發展和社會管理的規范化，人們的生活壓力日益增加，尤其是生活在大中城市的中青年人群，生活節奏快，工作強度高，精神壓力大，長期處于亞健康狀態。隨著新型城鎮化建設的不斷推進，城鎮人口大量增加，經濟迅速發展，城鎮居民患多種疾病的情況日趨嚴重，越來越多的人意識到了身體健康的重要性，并愿意為健康投資。因此，專業健身、健康管理咨詢、戶外運動等領域投資潛力巨大。

第二，生態環境保護領域。從我國過去的政策來看，環境保護并不是一個新課題，也不是一個在概念上創新的投資領域。然而，經濟的發展和新型城鎮化建設的推進，致使人民賴以生存的環境污染越來越嚴重，人們比過去任何一個時期都更加關注環境污染對健康的影響，同時，信息技術的發展使人們更容易了解環境污染的危害，因此，生態環境保護領域將蓬勃發展，成為新的投資熱點。

第三，移動互聯網領域。2014年，中國移動互聯網用戶達8.75億，較前一年增加了7000萬，手機網民占網民總數超80%，智能手機優勢明顯，超過個人電腦成為最普及的信息終端。新型城鎮化建設所大力推行的各項信息化管理項目將成為新一輪投資的主要關注點。

3.2建立新型城鎮化建設?？顚Ｓ脵C制

新型城鎮化建設帶來富有吸引力的機會的同時，也存在巨大的投資風險，無論對政府還是金融機構，面對風險時極端保守和極端冒進的態度都不利于新型城鎮化的推進。因此，政府和金融機構需在收入中按一定比例投資，?？顚Ｓ?，統籌安排，共擔風險，破解基礎設施建設周期長、收益、融資難等問題。

3.3重視金融產品的創新性和適應性

新型城鎮化建設對房屋、教育、生活耐用消費品等提出了新要求，傳統金融產品提供的品種和服務越來越難以滿足人們多樣化的需求。加大金融產品創新力度的前提是深入新型城鎮化建設的地區開展市場調查，并進行嚴謹的數據分析，據此開發一些有針對性和開創性的金融新產品，并在投入使用后追蹤調查，及時跟進市場反饋，并調整金融產品的品類和組合，使其更能夠滿足市場需求。

3.4完善現有金融體系，提高農村地區金融服務水平

在新型城鎮化建設過程中，農民經濟生活受到巨大影響，對金融產品的需求達到一個新高峰。因此，完善現有金融體系，改進城鎮金融服務體系，是一項必須及時完成的任務。各金融服務機構應增加農村地區營業網點的數量和輻射范圍，改善人力資源配置，提高農村地區金融從業者的整體素質，提高服務水平，將更多的金融產品引入農村和小城鎮地區，以滿足人們的需求。

3.5拓寬融資渠道

目前，新型城鎮化建設過程中，間接融資的主導地位明顯，直接融資的比重很低。為了改變這一局面，首先，要充分發揮財政投資的杠桿作用，將財政投資優先投放到水利、電氣、交通等基礎設施和公共事業的項目上；其次，應通過上市融資、發行有價證券、優惠貸款等政策吸引民間資本投入到新型城鎮化建設中；最后，通過招商引資，用一些具有吸引力的大型項目引入境內外資本進行新型城鎮化建設。

參考文獻

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作者簡介：李淑霞，碩士，吉林農業科技學院，教授，研究方向：財務管理；金升輝，碩士，吉林農業科技學院，助教，研究方向：工商管理。