“拆”出發展空間，創造更美“威坪山水”

記 者：位于淳安西北部、兩面均瀕臨千島湖的威坪鎮，是昔日淳安之古鎮，多年來，桑蠶產業一直是威坪鎮的主導產業，工業卻成為其短板。為打造生態宜居、生態農業、生態工業、生態休閑為一體的工貿型生態城鎮，威坪鎮不僅需要改善城鎮形象更需要科學合理的布局。據了解，威坪鎮通過“三改一拆”工作“拆”出了發展空間。

洪余良：改革開放以來，經濟快速發展，由于利益驅使、政府管理不到位等，我鎮和其它地方一樣，出現了大量違法違規建筑。如今，通過“三改一拆”工作的推進，我們改出了集鎮形象，拆出了發展空間。

我們擁有鐵的決心。在“三改一拆”和“無違創建”工作取得階段性勝利的基礎上，堅決摒棄“過關論”思想，牢固樹立“三改一拆”和“無違創建”永遠在路上的觀念，以鐵的決心打好這場持久戰，把“三改一拆”和“無違創建”成果的鞏固與提升城鎮品位、建設濱湖新鎮、加快經濟轉型升級、健全城鄉建設管理長效機制相結合。

我們有鐵的手腕。對違法建筑始終堅持“敢碰硬、啃骨頭、零容忍”。2014年，在完成對違建“存量”的處置后，我鎮就出臺相關防違防控細則，對建房審批程序作了明確規范，絕不放松對“增量”的打擊力度，繼續堅持并完善班子成員聯片，包村干部、包村常態化巡查機制，保持“控新”高壓態勢，做到及時發現、及時制止、及時查處，將新增違法建筑控制在萌芽狀態。

最后是鐵的制度。結合“無違創建”工作，我鎮嚴格落實責任、嚴格兌現獎懲。明確鎮村兩級責任人，把“三改一拆”和防違控違工作納入聯片包村工作的重點，嚴格落實新建房屋“四到場”和“掛牌施工”制度，廣泛接受群眾監督，落實舉報措施；制定出臺相關考核政策，將其納入鎮村兩級干部考核內容，對防違控違力度大、效果好的，設立經費進行獎勵，同時建立違法建筑責任倒查機制，對整改工作不力、防違控違工作不到位、巡查流于形式的相關工作人員進行約談問責，追究責任；積極落實國土資源管理“一鎮（鄉）一所”新模式措施，嚴格管控違法建設行為、規范建設管理秩序。

記 者：據了解，為了做好“三改一拆”工作，威坪鎮使盡了“渾身解數”。請您介紹一下你們有哪些值得借鑒的經驗？

洪余良：在具體拆遷工作中，我們及時建立工作領導小組，層層宣傳發動，造濃輿論氛圍，定期監督檢查。工作分工上，注重各工作片和業務線的結合；在工作片上充分發揮“三認”服務機制作用，要求包村干部到村走訪服務時，加強政策宣傳和摸底調查，做到及時發現問題，快速解決處置；在業務線上充分發揮歸口管理職能，如鎮工辦負責做好舊廠區改造的調查摸底和行動推進，順利拆除了原虹橋橡膠廠、紫香食品加工廠的舊廠房和職工宿舍，鎮綜治辦負責拆改過程中的維穩信訪工作，在重大事項和強拆前做足做好預案，有效化解了原虹橋橡膠廠職工集體宿舍拆除中的職工信訪問題。

2014年以來，威坪鎮作為全縣“無違創建”的主陣地之一，借全縣“無違創建”之東風，對全鎮建筑進行摸排梳理，將違法違規建筑、危害公共安全和嚴重影響村容村貌的房屋拆除到位，切實規范農村集體土地利用程序，提高農村整體村容村貌，改善了農村的居住環境。

威坪鎮把項目建設涉及到的拆遷與“三改一拆”工作有機結合起來，大幅提升了工作效率。在中心鎮建設上，結合重點實施的中心廣場和商業街項目建設，進一步加大拆遷力度，目前已經全面完成了中心廣場的拆遷任務，商業街項目的拆遷已經完成95%以上的工作量。在中心村建設上，一方面重視解決原唐村中心村拆危拆舊遺留的問題，另一方面重視拆危拆舊工作的再推進、再提升。在精品村和富麗鄉村建設上，在規劃編制和項目計劃確定環節，就把拆危拆舊、村莊整治作為首要任務，率先實施。

最后一點，我鎮已經全面啟動轉移集聚農戶房屋及附屬建筑的拆除、雙放棄農戶林地園地產權的回收等工作，督促轉移集聚農戶盡快移交集體土地使用權證、土地承包經營權證、林權證，并對放棄的房屋進行登記和分類處理，對土地和林地進行回收和接管。目前完成資產接收及證件注銷的農戶有279戶，其中轉移至豐家山的農戶有167戶，轉移至三都花園的農戶有112戶。

記 者：在綠水青山就是金山銀山的今天，威坪鎮“三改一拆”“五水共治”等工作并非“特立獨行”，而是為建設美麗宜居的新農村新鄉鎮而存在，更是對千島湖水的重要保護措施。請問書記，這些年來，為建設清潔村、精品村、富麗村，威坪鎮做了哪些工作？成效如何？

洪余良：近些年來，威坪鎮始終堅持以“城鄉統籌”為抓手，一手全力推進中心鎮建設，另一手全力加強新農村建設。

加快基礎配套。2014年啟動的屏河公路改建項目已經順利完工并通車，屏河線的建成通車大大改善了威坪六都源的交通狀況，緩解了整個威坪鎮的交通壓力。同時，我鎮認真貫徹縣委、縣政府關于以全縣景區化理念推進城鄉統籌項目建設的要求，每年都對移民、十百、水利、幫扶、交通等建設項目進行統籌安排，合理實施。

加快重點突破。近年來，我們實施了葉家、唐村兩個中心村建設，現在兩個中心村的村容村貌及產業發展均初見成效。同時，推進了馱嶺腳村市級精品村和五豐村縣級特色村建設，馱嶺腳村宅上自然村還被縣委、縣政府確定為富麗鄉村培育村。

加快難題解決。按照縣委、縣政府經濟薄弱村集體經濟發展的部署，采取村建物業項目、集鎮購買商鋪、入股新農村公司商貿開發等多管齊下的方法，已經完成19個村的集體經濟發展項目，均取得了較好的效益。

記 者：作為黃金線上的重鎮，隨著千島湖大橋的通車，千黃旅游線的建設，威坪鎮區位優勢正日益凸顯，而探索綠色發展之路是威坪鎮一直以來堅持的。未來，威坪鎮有哪些計劃以打造更美的“威坪山水”？

洪余良：2015年1月20日，淳安縣委十三屆八次全會將“秀水富民”寫入了報告，這標志著秀水富民已成為我們做好各項工作的根本原則，也是我們長期奮斗的目標。

接下來，我們會加快推進2015年計劃實施的17個村的治污工程建設，加快推進重點工程建設，加大集鎮截污納管力度，確保鎮污水處理廠高效運營。在規上企業商輅絲綢有限公司污水治理工程改造提升工程完成的基礎上，確保按期實現商輅公司處理后污水進入集鎮污水處理廠進行再處理；加快推進清潔鄉村的實效提升，通過完善鎮內部的常態化監督檢查、問題曝光機制，進一步提升清潔鄉村水平。

另一方面，我們威坪鎮和整個西北湖區各鄉鎮都在急切地等待千黃高速的開通，期盼著高速開通能帶給我們發展帶來質的飛躍。但我們不能單純地等待，我們要在等待中積極作為。要在推進全縣景區化進程中，因地制宜，大力發展以鄉村旅游為龍頭的特色服務業。比如，不等不靠，自力更生引進社會資本來推進威坪方臘景區開發；鼓勵發展沿湖農家樂、高山民宿民居；打造威坪古街、鳳凰山佛教文化、五都六都親水文化平臺項目等，通過鄉村旅游來推動當地服務經濟發展。

另外，威坪的資源非常豐富，說歷史有方臘洞，說觀光農業有藍莓基地、白桃基地，說傳統農業有紅姑娘無核柿，說現代農業有金石生物科技，這些都是聞名遐爾的名優品牌。我們要努力拉伸這些名優產品的附加值，努力把綠水青山的生態效益轉變成金山銀山的經濟效益，走出一條農旅結合、百姓實惠的成功之路，真正實現美與富的有機統一。