淺談我國電子商務發展的問題以及解決對策

王春科

摘 要：電子商務以及我們耳熟能詳的名詞，但是隨著近幾年來經濟趨勢的嚴峻形勢，出現了一些經營危機。本文就從我國電子商務的發展趨勢談起，接下來又詳細地談了談我國電子商務發展的問題，最后又為解決這些問題提出了一些自己的意見?？傊?，我國的企業如果想更好的發展就要提升自己，才能夠度過電子商務發展的瓶頸期。

關鍵詞：電子商務；消費者權益；發展問題；解決措施

一、我國電子商務的發展趨勢

伴隨著網絡技術的蓬勃發展，國內電子商務獲得了爆炸式的增長，2014年網上零售額達到了27898億元，占社會消費品零售總額的10%，而且還以30%-40%的速度增長。與此同時，網購假冒偽劣商品已經成為電子商務發展中亟待解決的問題。

盡管電子商務立法已經倡議了多年，但一直未有進展，此番正式提上議程。但法律界人士的分析也讓我們看到了電商立法的背后依然有很多工作要做。行業監管政出多頭，電商無所適從，稅收管理如何與實體店銜接存在技術難題。電子商務法必須處理好和其他現有法律的關系。比如在市場準入方面，要與現行的商事登記制度相銜接，在數據技術上要與現行的電子簽名法相銜接，在糾紛解決機制上也存在與現行消費者權益保障法相銜接的現實問題。

目前，對電商的監控義務只是散見于部門規章及規范性文件中，其中有代表性的是國家工商總局2010年頒布的“網絡商品交易管理辦法”，規定了提供網絡交易平臺服務的經營者的義務，就是電商應建立假貨監控制度，但具體如何明確以及有無法律責任，都沒有說明，約束力并不強。

電子商務立法要重視網絡自治的特點，重視電子交易的規律和特點，既解決信息技術對我國法律制度帶來的挑戰和機遇，也要解決電子商務發展的需要，為產業發展留有余地；另一方面，電子商務立法要借鑒國外互聯網立法的先進經驗，以戰略眼光看待電商立法，提升電商立法層級和遠瞻性，建立涵蓋互聯網資源管理、電子商務、網絡信息安全、個人信息保護、防治網絡犯罪等各個方面的完備的互聯網法律體系。

二、我國電子商務發展的問題

1.消費者權益得不到充分保障

網購給了差評，不少買家因此遭遇“呼死你”，甚至收到賣家寄來的牌位。近年來，網購中賣家惡意報復、騷擾和糾纏事件屢見不鮮。報載，近日，浙江省杭州市出臺了國內首部網絡交易政府規章——《杭州市網絡交易管理暫行辦法》，5月1日起實施。屆時，賣家及第三方網絡交易平臺如果再隨心所欲，就要吃罰單了。

雖然這個《辦法》只對杭州市內的網絡商家起作用，但由于杭州電子商務發達，尤其淘寶、天貓[微博]等超級網購平臺總部都在杭州，相應的這些平臺上的賣家都要受到《辦法》的約束，所以對全國各地的消費者都會有積極影響。

如果說網絡商家最為看重與期待的就是消費者購物之后給予的“好評”的話，那么最為擔心與忌諱的，無疑就是消費者給予的“差評”了?！昂迷u”、“差評”不但直接關系到網店的信譽等級，而且直接影響到其他消費者是否還愿意來自己的店里網購商品，可以說決定著網絡商家的生死存亡。在具體的經營過程中，網絡商家必然要全力爭取消費者的“好評”而盡力避免被給了“差評”。

本來網購平臺“好評”“差評”制度的建立，是對網絡商家一種很好的監管與促進，相應的也就是對消費者權益的一種保護。按照常理來說，網絡商家要想得到消費者的“好評”，就要在產品和服務上做文章?，F在的問題是，很多網絡商家不是通過信得過的產品質量、過硬的服務去贏得消費者的“好評”，而是靠威逼利誘的手段去阻止消費者的“差評”。如果消費者因此不敢再給“差評”，那么“差評”所能起到的正面引導和約束作用，也就不存在了，這對整個網購環境顯然有害無益。

《杭州市網絡交易管理暫行辦法》明確規定，網絡交易經營者不得以任何方式騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務評價。騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務評價的，責令改正，并處以2000元以上2萬元以下罰款。相信絕大多數網絡商家會三思而后行的。隨著“互聯網+”時代的到來，杭州市《辦法》的意義將得到更大凸顯，也值得全國其他地方政府借鑒學習。

2.電子商務發展面臨的經濟形勢較為嚴峻

2014年，在國際金融危機后續影響下，全球經濟復蘇不平衡，整體美強歐弱。美國經濟復蘇態勢良好，下半年經濟增速迅猛。目前美國經濟處于低通脹、高就業率的經濟較快增長中。歐元區經濟則由于疲軟的工業產出、高位的失業率和過低的通脹率，成為世界經濟的相對薄弱點。

中國經濟處于結構調整的新常態下。當前，中國經濟已從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。一年來，進入“新常態”的中國經濟更加追求增長質量，為中國乃至世界經濟的發展帶來了新紅利。中國積極推進的基礎設施互聯互通、“一帶一路”等，對接中國資本出海、輸入商品、消費升級的經濟新勢能，有望在貿易投資便利化等領域實現“全國通”、“地區通”乃至“全球通”，利于構建開放型世界經濟新格局。

受到2014年下半年國際油價持續下跌的影響，國際航空運輸業2014年表現良好，全球空運消費增長4.8%，旅客運輸量增長5.5%，旅客周轉量增長5.7%，均高于2013年。中國航空運輸業同樣表現良好，雖然國內經濟下行壓力加大，但隨著民航進入全民消費的大眾化時代以及油價下跌的利好影響，民航主要運輸指標均保持平穩較快增長，根據中國民航局公布的截至2014年11月數據，2014年1至11月實現運輸總周轉量683.85億噸公里、旅客周轉量5，802億人公里、貨郵周轉量169億噸公里、旅客運輸量3.60億人，和貨郵運輸量538萬噸，同比增長分別為11.1%、11.6%、8.8%、10.3%和5.7%。

全球低成本航空的市場份額擴張速度較快，亞太地區增速尤為驚人。近10年來，低成本航空在全球市場份額從2003年的12.2%快速升至2014年接近26%；亞太地區低成本航空的市場份額從2003年的3.4%攀升至2014年的25.7%。東北亞地區市場份額仍然相對較低，具有較大的發展空間。

三、解決電子商務發展問題的措施

1.借鑒先進地區發展經驗

江門在跨境電商監管方面已開始著手先行先試。江門跨境貿易電子商務“單一窗口”服務平臺已于2015年2月10日正式上線。平臺運行首月，江門跨境快件分揀清關中心共監管進口快件153849件，貨值3941萬元；出口快件874663件，貨值12369萬元。其中，在跨境電商出口方面，江門本地中小企業生產的產品出口占據半壁江山，主要包括了禮品及工藝品、手機及電源配件、電腦配件、玩具、服裝等。

據介紹，江門跨境快件分揀清關中心正式啟用并成功實現關檢“聯合查驗、一次放行”的“一站式作業”，江門率先建成全國首個跨境貿易電子商務領域“單一窗口”。以往海關、檢驗檢疫部門的串聯作業模式改革為并聯作業模式，在申報環節，企業只需向海關和檢驗檢疫部門進行一次性申報；而海關和檢驗檢疫部門對進出境物品的查驗實行“一機雙屏”和“一機雙控”，對同一進出境物品都需要查驗、檢驗的，實施現場聯合查驗，形成了“前臺共同查驗，后臺分別處置”的監管格局，有效減少快件壓倉率和現場理貨人力，為企業節約大量的人力和倉租成本。

“該平臺能夠實現與物流企業信息系統的對接，對監管全過程實行信息化管理，提高海關監管的有效性，在明確法律責任和遵循物流運行規律的基礎上，最大程度地簡化通關手續，為企業節約近30%的申報時間，打造跨境電商發展的快速通道?！苯T海關駐外海辦事處行郵物品監管科的有關人士告訴記者。另據介紹，目前江門跨境快件分揀清關中心的監管線已由原來的2條增加到4條，平均每日清關進口快件的能力也由1萬件增加到2.5萬件，將更加有力地助推江門市跨境電子商務的發展。

此外，記者還了解到，下一步江門海關還將加強與香港/澳門監管部門的聯系，探索研究引入香港/澳門機場航空快件的可能性，提升江門跨境快件分揀清關中心的運營能力。同時還將加快推動江門市海關特殊監管區域建設，加緊探索在現有政策和江門市現有條件下開展跨境電子商務的政策研究，打造跨境電商海關監管的“江門模式”。

2.進行地區專業化經營

借著發展的春風，近年義烏跨境電商驚人的發展速度推動了其產業結構的轉型升級?！八揽苛x烏小商品城，擁有非常豐厚的產品資源，具有天然的優勢。義烏專門還成立了跨境電商辦，由該市主要領導親自掛帥，從結構、領導組織等方面予以保證。此外，他們非常重視跨境電商人才的培養，義烏工商學院定向培養跨境電商人才，尤其是小語種的人才。其全產業鏈的培育做得十分完善?！?/p>

據介紹，義烏的發展不容小覷，其發展實力與影響力僅次于深圳，“深圳打造了多個大型的一體化外貿平臺，改變了傳統的依靠外貿公司幫帶出口的模式，其出口的產品較義烏的小商品高檔。深圳也專門為跨境電商的發展做了專項規劃，在人才的服務和補貼上出臺了相關政策?！?/p>

目前，珠三角中僅有廣深納入跨境電商試點城市，佛山、東莞等城市也正加緊申報跨境電子商務服務試點城市?！皷|莞具有幾大發展優勢，一方面，它是很多商品的生產基地，如服裝、手機、家電等，具有產品優勢，另一方面，它是珠三角的快遞集散中心，許多貨物都以虎門為集散點，再分配到各地。第三方面則是由郵政局牽頭，設有幾個國際郵寄交換局。東莞也成立了跨境辦，政府十分重視，去年投入了十幾個億專項資金發展跨境電商?！?/p>

對比省內外其他城市的發展，李衛忠認為，珠三角的跨境電商也有自身的發展優勢，包括產品、海外華僑資源等，但要獲得進一步的發展尚需幾股“東風”來“推波助瀾”，“周邊城市政府對‘試點城市的申報有著近乎瘋狂的追求，對跨境電子商務促進經濟發展期望極高，相比之下，珠三角相關部門和企業發展跨境電商認識不足?！?/p>

珠三角發展跨境電商首先需邁過思想意識坎，其次是產業園坎，“從電子商務相關的產業園的調研初步統計數據來看，佛山有4個，深圳市有4個，東莞有2個，而珠三角高新區與阿里巴巴共建的珠三角產業帶項目尚處于啟動建設階段?！逼淙齽t是人才坎，“珠三角缺乏跨境電商方面的人才，尤其是有些企業有意涉及此，但對國際貿易規則不熟悉、存在語言障礙等問題，讓其望而卻步?！崩钚l忠也告訴記者，其在調研本土的電商企業過程中聽到不少企業反映，現在大多依靠單打獨斗，希望政府能夠加強規劃，能以集體聯盟的形式，降低企業的成本，并出臺具體的、能夠真正落實的政策措施。

3.建立適當的電子商務的行業規范

國內首部規范網絡交易的政府規章《杭州市網絡交易管理暫行辦法》將于2015年5月1日起施行。該規章對網絡交易各關聯方的行為都進行了規范。比如，對于網店主，規定其不得以任何方式騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務評價；對于買方，規定其不得對他人銷售的商品或者提供的服務進行惡意評價或者詆毀，或者進行虛假投訴、舉報。

據統計，2014年中國電子商務市場交易規模達到12.3萬億元，同比增長21.3%，其中網購增長48.7%，在社會消費品零售總額滲透率突破10%。

與此同時，電子商務發展過程中也存在一些突出問題，比如，消費糾紛不能得到及時有效解決、消費者信息被無端泄露、通過網絡交易實施詐騙行為等等。這些問題不僅損害消費者合法權益，也影響電子商務發展。

為促進電子商務的健康發展，在努力為其提供一個寬松的發展環境的同時，必須按照法治思維，對電子商務活動進行必要規范，維護相關各方的合法權益。遺憾的是，由于各種原因，當前有關電子商務監管的法律規范并不完善，一些領域與問題還處在“無法可依”的狀態中。在此情形下，杭州市出臺政府規章對電子商務進行規范是極具意義的。

不過應該認識到，電子商務在空間上具有虛擬性，涉及全國范圍，不是靠哪一個地方政府可解決的，因此，相關機關應積極考慮適時推出適用全國的位階更高的電子商務法律法規。

4.擴大電子商務經營范圍

為了推進農產品電子商務工作，促進農業和農村經濟發展和農民增收，助推“電子商務進農村”行動計劃具體實施，商務部與各省農業廳聯合召開全省農產品電子商務發展研討會議。

參會的農產品電子商務企業、電商經營戶、加工企業，重點圍繞本單位近年來在開展農產品電子商務工作方面的主要做法、經驗及存在問題和建議等方面，進行了發言交流。晉中、忻州兩市農委以及省電子商務商會等各方面代表就我省農產品電子商務發展提出了意見、建議。會議就我省農產品電子商務發展現狀及趨勢、2015年“電子商務進農村”行動計劃進行了研討，省商務廳將與省農業廳加強合作，共同推動農產品電子商務的發展。

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