淺析公路工程與市政工程的造價區別

孫斌

【摘 要】目前在我國城市道路規劃中，常常會將城市內的道路和公路分成兩個相互獨立的體系。由于經濟水平的提高，加快了城市化的進程。在城市內，公路的作用越發的明顯，公路漸漸的承擔了城市原本的道路的作用和功能。在對有著城市道路功能的公路編制工程造價時，常會參考和利用市政工程的標準。而對于一條道路，利用公路工程以及市政工程兩種不同的計價體系，編制所獲得的造價也會出現比較大的差異。因而，這就需要我們在實際的操作中對兩種不同的計價體系充分的了解，并知道兩者的造價區別。本文特此對公路工程與市政工程造價中的安裝工程費用計費程序、定額與編制依據、計價模式、編制軟件等方面的不同進行具體的淺析。

【關鍵詞】市政工程；公路工程；區別

一、引言：

公路工程是指對公路構造物的勘察測量、設計、施工、管理、養護等工作。建設路面、路基、隧道、橋梁等基礎工程以及在養護和監控中使用的其他服務設施都可以稱之為公路工程，一般根據等級劃分為國道、省道、縣道、鄉道四個等級。我國的國道規劃由國家掌握，各級地方政府掌握省以下的公路規劃。而市政工程是指市政設施建設工程，即基于政府責任或者義務為居民提供有償或無償公共產品額服務所建造的各種建筑物、設備等。市政工程屬于國家的基礎建設，是城市生存和發展不可或缺的工程建設。

公路工程與市政工程的造價，雖然有許多的造價區別，但在編制過程中還是有一定的相似之處的。例如兩者在形成建筑安裝工程費用的本質相同，都是人工、材料、機械費用以及其他費用組成。但在編制過程中，還有一定的區別，例如采取的計費程序、定額編制依據以及編制軟件都大有不同。

二、公路工程和市政工程的造價特點區別

市政工程和公路工程雖然都屬于工程建設，在很多方面都存在著一定的聯系，但具體到一些方面，兩者之間也存在著不小的區別，我認為，這是區分市政工程和公路工程最有效的方法，故將兩者的區別概括為以下幾點僅供讀者參考。

1兩者的服務功能不同。從服務上來講，市政工程和公路工程的服務所關注的對象不同，公路服務的對象偏重于車本身，更注重它的交通功能，車主的駕乘感受，因此在設計上也注重它的實際功能，而市政工程關注的就不僅僅是車了，他同時也服務著人，因此在設計上會更具有人文氣息，更考慮人的感受。

2兩者的預算編制不同。大體上講，市政工程和公路工程在預算方面區別不大，但還是有一些區別可言：在公路定額中，基價的作用不是太明顯，僅僅作為一個參考數字，且市政工程和公路工程的技術的標準也不盡相同，直接費用、間接費用、利潤計算等的計算方式也不同，如：公路工程直接費中其他直接費的取費基數為直接工程費。市政工程直接費中措施項目費是通用項目費和專業項目費的總和；間接費計算公路工程中是以各類工程人工費為計算基數，市政工程是以直接費、企業管理費、利潤、其他項目費、材料價差綜合為計算基數。另外，市政工程還比公路工程多了一個造價計算項目，是價差計算和其他項目費用。價差計算是市政工程中最為重要的一項內容費用，他直接代表了現實意義中的造價內容，這是預算編制中施工工程和公路工程的一些區別。

3在道路上的設計不同。由于面向的對象不同，市政道路和公路建設在設計理念、設計方法、設計標準等方面都存在著不小區別。公路的服務對象較為單一，主要針對的是各種車輛，而市政工程中的城市道路建設功能比較多，兩者的不同功能決定了在設計中的要求不同，公路設計強調“以車為本”，市政道路建設則注重“以人為本”，公路設計中，很少有人行道的設計，市政道路則要添加人行道、綠化設施、照明設施、導盲帶等，還要在地下埋設排水、供暖等附屬的設施。在設計的過程中，市政道路和公路設計的標準不同，考慮的方向也不同，在施工時，市政道路的路面相對于公路的路面狀況好，在設計時，公路設計就要考慮更多不利的因素。只是由于服務對象不同而導致市政道路和公路在設計上的不同。

4措施費不同。所謂施工，就是按照一定的標準來建設實施，由于市政工程和公路工程的服務對象、設計、技術的標準不相同，最終導致兩者在施工方面也存在著一些差異。施工前、施工中、施工后等各方面的要求也不同。在施工前，市政工程的施工計劃往往要考慮的因素會多于工程施工的施工計劃，它不僅要考慮路面的設計，還要考慮地下設施，路面上的其他附屬設施等等，在采購施工原料上針對不同的路面，采購的原料也不同，公路施工中的原料質量一般會好于城市工程中的原料，因為公路面向的是各種大中小型貨車、客車、汽車等等，其承載量要比市政道路的承載量大，而市政工程施工的原料卻不僅僅只限于道路上的原料，還包括一些附屬設施的采購，施工過程上兩者沒有很大的區別，主要的還是側重點不同，針對公路工程的交通功能，在施工時對路面的質量要求要更為嚴格，路面的交通設施也更為齊全，市政工程在施工時則更強調外觀上的視覺效果，它注重的是人文功能，還有一點是市政工程在施工時要考慮的是地下設施的建設，以及地下設施對路面的影響等等。再有就是施工后了，施工完畢后要對工程進行驗收，這個時候，監督部門的驗收標準就存在著很大的區別，對于公路工程而言，注重的是路面的工程質量是否過關，是否符合各種車型對道路的要求，對于市政工程來說，驗收標準相對就比較寬泛一些，不僅僅有路面的檢驗，還包括地下、和其他附屬設施的檢驗。

5列入人工單價的費用不同。在人工單價費用中，公路工程并沒有市政工程那樣齊全，因而人工單價費用在公路工程中所占的比重并不大。市政工程把單位為工人所繳納的“五險一金”都列入到人工單價中，而公路工程列入人工單價的繳納費用，只是部分的。除此之外，市政工程的規費有危險作業意外傷害保險費、施工噪音排污費、工程排污費等等。而公路工程并沒有加以考慮。

6利潤計算不同。公路工程的利潤計算，是用直接費加上間接費，再減去規費為基數，并乘上7%的利潤率得出。而市政工程的利潤計算是用人工費作為基數，再乘上18%的利潤率，并計入措施費和分部分項的工程費之中。

7整改的內容、力度不同。上面說到，市政工程的設計理念是“以人為本”，公路工程的設計理念是“以車為本”，隨著社會的發展和變遷，為了跟隨時代潮流，滿足人們的需求，需要對已經完工后的工程進行改進，一般來說，公路工程的改進工程要相對小一些，施工難度也就降低了，而對于市政工程的改進來說，就比較困難了，市政工程的改進設計的項目多，要改動的地方也大，因為工程在設計之初就是按照當時流行的趨勢進行設計施工，隨著經濟的發展，人們的審美也會發生變化，這是對市政道路的改進就開始了，不改則已，一旦決定整改，就是一項浩大的工程。這是在整改力度上兩者的不同之處。

結束語：

公路工程和市政工程在造價編制中存在著很多的不同之處。兩者都屬于公共的事業，而且具有一定的公益性。國家或者地方財政資助建設資金，而在建成之后，兩者均能夠夠產生良好的社會效益和巨大的經濟效益。在建設實施的過程中，工程造價人員需要提高自身的學習，并通過不斷的實踐領悟和掌握工程的技術專業知識，做好編制工程造價的工作。對全過程進行監管，并控制好工程的造價，才能實現財政資金的合理有效利用。不管是公路工程還是市政工程，也不論是城市公路還是城市道路，編制造價的過程中都要自覺、嚴格的把握好計價的辦法和依據，利用工程的情況，準確的完善造價文件，使之更符合實際的情況。

參考文獻：

[1]張凌云.工程造價控制[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

[2]石新武.論現代成本管理模式[M].北京：經濟科學出版社，2001.