淺談住房建筑工程預算管理的問題及對策

霍成云　吳杰輝　鄒艾麗

【摘 要】建筑市場不斷發展和完善，同時對工程造價的改革也進入一個新階段。由于工程概預算編制對建筑工程造價的巨大影響，所以對其工作的質量要求也較為嚴格，同時在建筑工新階段此標準要求也不斷提高。文章通過闡述新形勢下項目工程的發展現狀，分析了項目工程成本控制中存在的問題與現象，并在此基礎上研究了加強項目工程成本控制管理的手段與措施。完善我國建筑市場的工程造價管理制度起到積極的促進作用。

【關鍵詞】住房建筑；工程預算；問題；措施；

1概述

工程造價的造價預算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業的管理水平和進行招投標的重要依據，也能夠對整個工程前后期造價產生影響。建筑工程造價預算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標階段和設計階段等階段。招投標是提高資產投資效益、實現資源配置、開展資源節約型經濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當下隨著我國社會主義建設的不斷發展，工程建設方和施工方都迫切需要對整個工程造價預算工作加強重視，它能夠提高整個建設工程行業的科技水平和勞動效率，同時也能夠節約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發展現狀進行分析，進而提出我國工程造價預算控制中所應注意的要點，并進行理性思考闡述。

2、建筑工程預算中存在的問題分析

2.1沒有一個有效的管理政策做依據

俗話說，沒有規矩難以成方圓。事實上，一個企業里，如果沒有一個完善并切實可行的管理制度做建筑工程的有力基礎和保障，那么，就不能很好的激發預算管理人員的工作熱情，也就不能有效保障建筑工程預算工作的順利進行。在實際工作中，應由本建設單位成立的相關的機構、組織部門來負責預算工作，并對之進行有條理的管理和做好預算審核。但實事上，好多企業在預算方面都存在著或多或少的問題，有著很多的不足和欠缺。比如，缺乏預算管理方面的人才，或者這些預算管理方面的人員是在建筑工程的初級階段臨時組建的，待建筑工程竣工時，這些預算人員的工作也就結束了，這就造成了人才資源的浪費；再有就是建筑行業中缺乏一些必要的獎勵、激勵機制，這就在很大程度上影響了預算人員工作積極性的調動，使他們不能把百分百的精力投到工作中去，從而妨礙了預算工作的順利進行。

2.2綜合管理意識不強烈，不健全

從實際的建筑實例來看，很多建筑工程項目預算的管理模式比較單一、落后，甚至還處在某個階段性的子項目的管理上，這樣就很難實行工程項目的綜合管理。主要原因在于我國在實行建筑工程的整個過程中，一些施工單位、設計部門之間沒有建立一個很好的工作機制，缺乏良好的交流和溝通，在實際工作中往往就會出現各自為政的現象，導致工程施工的速度慢，質量不能保證，同時監理部門又只會重視工程的質量和進度，輕視了預算的管理。實際上，預算管理包括的內容是多方面的，其中的工程預算占著重要的位置，如果預算不到位，就會造成疏于對造價指標的控制，甚至還可能出現與實際不符，投資不準或設計跟不上時代的現象。另外，我國現行的工程預算管理制度中，很多時候工程預算都是以落后的姿態出現的，造成與現實脫節，很難滿足當前市場經濟的需求。

2.3工程預算定額體系管理制度不完善

在工程建設的過程中，經常出現跨區域建設項目。區域之間的經濟發展很不平衡，對于不同施工環境下的不同類型的工程，不同建設單位的施工水平也不一樣。多年來，根據很多的建筑方面的資料顯示，相關部門在編制施工預算時采用的是同一個定額標準，這就導致了施工單位在預算編制過程中經常會出現借用定額的問題。這是因為相關部門缺少一個完善的預算定額管理體系，隨著建筑市場的規模越來越大，競爭也越來越劇烈，這就要求不同地區的建設要根據本地的實際需要，制定相應定額標準，杜絕定額標準一刀切的現象發生，以便不同區域的建筑工程項目能按質按量順利完成，這些都要做好工程預算作為前提

3、對工程造價預算中存在問題的策略分析

基于以上對當前工程造價的造價預算、我國建筑工程項目新形勢下的發展現狀和問題分析，筆者認為要想加強招投標階段的工程造價管控，可從以下四個方面著手：

3.1建立完善的管理制度。

完善的管理機制是建筑企業良好的工程預算編制的保證。管理機制就是一個企業的骨架，只有管理機制周正，才能保證工作人員發揮出他們真正的價值和能力。在管理機制的完善中，可以設立科學合理的獎懲制度來刺激工作人員更加熱情的工作，調動他們的工作積極性，從而提高工作效率。具體實施上，可以講工作人員的工資或獎金與同期的工程項目預算效果掛鉤，效果較好則給予獎金獎勵，相反則給予懲罰。設立相關的工作監督機制，將工作人員的日常工作表現直接與其勞動所得掛鉤，以避免消極怠工的現象。這樣就能夠保證工作人員的工作效率，從而保證預算工作的工作效果。

3.2加強對審計人員素質的培養，提高審計質量

審計人員對于工程造價預結算審核起著關鍵性作用，在工程項目的造價審計的過程中，時有發生高套定額的現象。高套定額實際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計過程中用高標準的定額來計算低標準的工作，要想避免此類事情的發生，首先要確保審計人員的綜合素質，要求他們具有較高的職業道德操守和思想政治水平。在這方面，企業要著重培養審計人員的公平、公正的思想觀念。其次增強對其專業素養的培訓，在工程計算的各個方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價審核的準確性和可信度。對于建筑工程造價預算管理工作而言，其作為一項專業性、政策性以及知識性非常強的工作，是一門綜合性、多學科的工作。建筑工程造價預算管理工作的重點在造價預算管理人員身上，同時也對審計人員的素質和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預算的業知識及其相關的法律、法規和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程結構、投資控制等相關的基礎知識。

3.3增強對工程材料價格的審查力度

當下工程項目材料的來源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門，有些是質量高的產品，有些則是濫竽充數。而建筑材料的價格在不同地域和不同的季節也各不相同，因此，審計人員要充分掌握這些變化的工程特點，對一些主材料，包括數量多、價值量大且價格不透明的材料更要加強審核力度，這就需要設計人員對一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時掌握其動態信息，隨時把握其價格的浮動情況，這樣就可以有效地預防工程預結算中工程材料的價格虛報問題。

3.4建立健全建筑工程造價預算管理體系

實踐中，建筑工程預算管理體系構建過程中，涉及到諸多相關單位和部門，而且在所有相關部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關應當強化工程項目預算指導，對經費、經濟方面的法律法規以及建筑工程施工預算管理進行嚴格的核實，對相關工作人員進行定期或者不定期的培訓和教育，有效提高建筑工程預算管理人員的自身素質與業務技能。在此過程中，建設單位要嚴格按照預算的標準進行招標，并且在整個建設過程中要進行嚴格的管理和控制，在建筑施工現場設立預算管理部門或者是預算管理人員，專門對預算進行管理。實踐中，施工單位應根據實際情況，通過預算管理、合理報價來實現經濟效益的最大化。

3.5在預算管理制度中引入動態管理工作

在建筑市場經濟化的前提下，傳統的工程預算管理方法已不適應當前的市場形勢。政府部門要加強對建筑工程預算工作的監督，通過完善相應的法律法規對施工企業進行跟蹤管理。不僅要對建筑工程預算進行監督和管理，還要對施工質量和施工安全進行監督和監管。要加強建筑施工各部門之間的交流和溝通，將動態管理引入建筑施工企業，從預算管理開始實行監控，隨著市場變化及時調整施工方案和施工進度，以保證建筑工程施工質量。

結語：

綜上所述工程預算在現代的建筑行業中占有重要的地位，是我國現代建筑管理工作中的重點，它關乎到建筑企業能否收到預期中的經濟效益和社會效益的目標。這就要求進行工程預算的專業人員進行工程預算的專業人員要結合實際情況，盡心的進行工作，并且要不斷的進行自我檢查當前階段工作是否有缺失和遺漏，努力做出結合企業資金、科學合理的建筑資金預算，為保證建筑工程預算的順利可靠進行服務，為企業創造更大的經濟效益和社會效益。

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