淺談電力工程財務管理中存在的問題及解決措施

葉艷　姜志宇　張雷

【摘 要】近年來，隨著我國社會經濟的持續、快速增長，電力需求下的電網建設規模也突飛猛進，電力工程項目不斷增加。而供電企業在電力工程財務管理方面取得了一定的成效，積累了豐富的管理經驗，同時也發現存在的相關問題和難題不容忽視。電網建設是供電企業安全生產的保障，供電企業必須加強規范電力工程項目財務管理，但是電力工程項目財務管理具有一定的特殊性，與一般的企業財務核算不同，比如工程物資管理和節約項目資金，都是擺在供電企業各級管理者面前的一道難題。關鍵在于必須建立一套規范的工程財務管理流程，并且嚴格執行落實到企業管理中，方能起到改進作用。

【關鍵詞】電力工程；財務管理；問題；措施

引言：

在市場經濟發展的大背景下，電力企業為適應社會的發展，能夠在激烈的競爭中取得地位，就必須對自身的財務管理進行改革。隨著市場競爭的催化，新的財務管理制度應運而生，這也要求電力企業對自身的財務管理進行改善，但在實際的實施過程中，會受到很多客觀與主主觀因素上的影響，電力企業的財務管理仍然有很多不足之處，本文就對其進行了研究論述。

一、電力工程財務管理對策研究的積極意義

目前快速發展的我國電力工程建設已經處于不斷的上升趨勢，人們對于電力工程不僅僅是局限與工程的安全問題或者生產問題，隨著競爭不斷的加劇，電力工程的發展不斷的體現在財務管理的成本控制中，更注重的是電力系統的成本質量。不斷提升企業的盈利能力關鍵在于實施成本戰略，進行成本控制可以使得企業得到不斷上升的發展空間，目的是不斷提升企業的經濟效益，資產管理、資金管理、績效管理等是財務管理的內容，只有提高工作效率，降低投資的風險，才能不斷提升企業的經濟效益。

二、工程財務管理現狀

1、工程財務管理意識淡薄

現階段，在工程財務管理過程中，員工的財務管理意識淡薄、管理方式落后，大部分建設單位不能充分認識到財務管理對工程建設的重要作用，不能更好接受現代化的財務管理理念。因此，使得財務管理的范圍相對狹窄，只停留在生產管理中，在工程施工過程中，不能充分發揮財務管理的重要作用。例如，不能有效的協調好工程成本、工程進度和工程質量之間的關系，由于財務管理人員的財務觀念淡薄，不能為工程建設減少成本，而且還增加了額外的成本費用，因此，使建筑工程企業的經濟效益和社會效益逐漸降低。

2、資金管理相對較分散

由于電力企業管理的區域較多、流動性較大，因此，在資金管理方面，無法實現統一化，經常會出現資金分流、財權分離的現象。依據工程預算的基本要求，每一分項工程預算的標準，應按照預算項目的基本要求進行核算，然而，在實際預算過程中，大部分施工單位并不能按照統一的標準進行成本核算。預算和核算的標準不同，因此，導致會計的核算與實際情況不一致，經常會出現違法亂紀的現象。

3、工程財務管理人員的專業素質較低

財務管理人員的專業技能和專業素養直接影響工程管理的進程，在財務管理過程中，由于管理人員不熟悉基本的業務流程，出現了諸多問題，例如，在材料、成本方面，財務管理人員沒有建立動態數據表，不能嚴格按照季度和月度進行劃分，只通過總賬和記賬的方式，不能系統的反映資金的流向。因此，加強工程財務管理人員的專業技能和專業素養尤為重要

三、電力工程財務管理存在的問題

1、資產管理混亂，物資管理欠規范

目前隨著ERP系統的上線運行，對供電企業的電力工程精細化管理發揮了很大的作用，電力工程的物資管理已經日趨規范，但由于人員素質不強，存在許多問題：各類工程物資分類不清，導致盤點困難；通過系統領料打包現象很普遍，一個項目領用的各種物資如服務器、工作站、軟件等材料打包以項目名稱一并開具領料單，其中包括固定資產、無形資產等相關成本，最終導致財務竣工決算時資產管理混亂；領料渠道混亂，應該資本化處理的項目主材從結轉到企業生產成本的備品備件中領取，從而造成財務結算不能反映真實的工程成本。

2、工程項目資金結算不及時

在電力企業的實際工作中，大多工程主管部門重視工程施工管理，而輕視工程項目財務管理，工程項目施工已經完工而且交付使用，但竣工決算報告卻不能及時傳遞財務部門，導致財務數據嚴重偏低，完工項目不能及時轉入固定資產，直接影響企業固定資產管理等后續的相關工作。

3、工程合同管理混亂

工程施工合同是工程實施過程中的重要法律文件，是確定工程建設質量、施工進度和工程款結算的主要依據。目前很多供電企業在電力工程項目開始時并不簽訂合同，往往在項目實際完工后才補簽，有的企業存在對合同審核把關不嚴的現象，往往造成合同條款前后矛盾、要素不完整、內容含糊不清、小合同大結算或概算總承包等現象時有發生，造成不能合理、科學地控制資金，對項目工程的管理難以依據合同行事，勢必給工程管理增添了不必要的法律風險。

4、財務竣工決算管理水平不高

電力工程項目的竣工決算報告，是正確核算供電企業新增資產的重要依據，在工程已竣工且達到預定可使用狀態后，財務上應按規定將工程暫估入賬并計提折舊，對于工程項目中發生的借款費用按照會計準則的規定予以資本化、計入在建工程，而這些相關規定在實際工作中，對于工程項目的財務核算常常不能嚴格辦理，導致年末資產虛高、利潤虛增致或使當期資產虛低、利潤虛減等等。

四、加強電力工程財務管理的建議

1、加強制度建設，落實經濟責任考核

供電企業在工程財務管理中，要加強制度建設，這是做好工程項目管理的基礎。要將各項管理制度具體化，落實項目法人責任制，制定項目法人財務管理責任書，由項目法人加強工程項目管理和組織協調，嚴格執行工程簽證程序，同時將其實施情況與經濟責任考核掛鉤，促進項目法人承擔起相應的財務管理責任，才能嚴格執行相關制度，有效抑制工程隨意變更問題，形成電力工程項目管理的有效閉環，確保將工程風險降低到最低限度。

2、推進全面預算管理，加強工程物資管理力度

在供電企業的電力工程管理中，對電力工程項目應進行可行性分析論證，提高項目的科學性和效益性。全面落實項目預算管理，重點抓好工程測算、結算、決算的財務管理工作，保障對工程的全過程管理。加強對工程支出的預算控制，做到支付工程款時依據充分，手續完整，程序合規；而工程物資管理是供電企業工程管理中的薄弱環節，物資管理是整個工程成本控制的主要內容，供電企業應該建立健全工程物資管理制度，引進先進的庫存管理技術，要創造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求，要嚴格執行定期盤存制度，做到工程物資賬實相符。

3、建立工程項目合同管理制度

電力企業的電力建設具有投資大、技術含量高、施工周期長等特點，使電力工程合同管理具有其特殊性。電力施工合同的生命期長，受外界影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。由于電力建設投資大，合同金額也比較大，因此供電企業必須建立健全工程項目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明確在工程項目管理中各部室的職責分工和權限，規范各類合同簽定的程序和格式，嚴格執行合同管理辦法，健全限額合同事前審計，重大合同全過程參與的監督機制，有效防范因合同簽訂不規范而引起的糾紛。

4、提高財務人員素質，有效推進項目核算控制

工程項目財務管理不同于一般財務管理，其對財務人員的要求更高，不僅需要掌握工程項目的施工流程、工程預算、成本核算的專業知識，還要具備較高的職業判斷能力。為此，財務人員要不斷增強自身的職業判斷意識，方能有效確保財務信息的真實可靠。在工程項目財務管理中，財務人員應參與工程項目的決策，利用專業知識為企業決策提出合理化建議，有利于工程項目的事前、事中和事后控制，做好工程項目的閉環管理。財務人員必須嚴格按照規章制度辦事，依法合規支付款項，加強資金的監督管理，確保工程項目資金運行的安全、高效；必須確保工程財務決算的真實性，進一步降低電力工程項目實際成本，實現供電企業經濟效益最大化。

5、積極強化工程物資管理

電力工程的相關工程資料較多，設備機械較多，很多工程是包公包料的模式，對物資的管理是比較薄弱的環節，但是物資資產的管理還會直接關系到電力工程的成本，所以施工企業應該積極的建立健全相應的工程物資管理制度，大力改進管理資產的制度，運用合理的資產管理方法，創造積極的外部環境進行物資的管理和分類保管，嚴格控制材料的損失和損耗，積極的落實庫存的盤點制度，定期進行賬實管理，實現資產的賬實相符。

6、創新完善工程財務檔案管理模式，提升信息化水平

電力工程財務檔案管理組織體系和健全的工程財務檔案管理制度體系具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特性，是財務管理工作的根基，也是工程財務檔案管理信息化建設的依據和基礎。結合管理提升活動和信息化建設要求，重點加強現有工程財務檔案管理制度的修編完善，進一步建章立制、查漏補缺，規范工程檔案管理工作流程，創新完善工程財務檔案管理模式，提升工程財務檔案管理信息化建設和應用水平。

7、固化工程財務檔案管理流程標準，明確工作職責

通過工程財務檔案工作流功能，能有效地保證檔案資料的準確性、及時性、完整性，明確檔案資料提供方與接受方之間的責任；理順工程財務檔案管理機構與各檔案生成單位和部門的關系，明確職責。規定兼職檔案員負責材料的收集、整理、組卷，定期移交檔案室；專職檔案員負責各部門、單位的業務指導和質量把關，負責檔案管理、資料編研、提供利用；項目負責人負責對檔案文件材料內容的審核。電網建設工程尤其是大中型基建時間跨度大，要想提高工程財務檔案管理水平就必須實行規范化管理，強化責任意識，即要求工程財務檔案管理的收集、整理、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行，做到工程財務檔案管理與工程建設同步進行，實現全過程管理。工程竣工決算階段，財務資產部以《竣工決算編制與審核資料清單》為依據，審核基建相關部門提交結算資料的完整性與有效性，在保證所提交的結算資料無誤的情況下，以其為依據按工程項目進行竣工決算編制，并將相關結算資料進行分類管理，便于日后的審計與查閱。

工程財務檔案管理系統主要通過以下功能實現工程財務檔案的管理與利用：通過清單維護記錄功能，記錄工程財務檔案資料清單的維護信息，記錄各工程項目清單的發送、接受時間及相關責任人等信息，明確工程財務檔案資料提供方與接受方之間的責任。通過清單自動生成功能，利用已錄入的結算資料數據與信息自動生成對應工程項目的工程財務檔案資料清單，并進行導出與打印，提高工程財務檔案資料清單的處理效率。通過結算資料管理功能，按工程項目錄入財務資產部所需的工程竣工結算資料信息，導入各種類型的竣工結算電子資料并進行分類管理，實時查看與維護對應工程項目的《竣工決算編制與審計資料清單》，明確每個工程項目結算資料的收集情況。通過自動提醒功能，按照各類型檔案文件設定的收集日期，自動提醒用戶向指定部門與責任人提前催繳對應結算資料。通過竣工決算資料管理功能，按工程項目錄入竣工決算報告與資料的基本信息，導入各種類型的竣工決算電子附件并進行分類管理。通過工程財務檔案查詢功能，按工程項目、資料類型、文件類型、收集時間等多種維度的組合查詢條件，查詢與審閱系統內所有文檔信息及電子文件內容，大大提高了工程財務檔案資料的檢索效率。

8、制定待辦處理提醒機制，提高工作流審批效率

建立健全工程財務檔案收集工作制度，將歸檔制度的有關規定細化到每項工作的標準程序中去。每項工作結束前都有一個收集整理和移交相關材料的程序，并將其列入工作質量的考核，使工程財務檔案收集真正成為一項日常性工作，保證工程財務檔案工作有章可循，有法可依，達到規范化管理的目標要求。通過靈活的消息提醒機制保證工程財務檔案資料收集的時效性，從而提高工程項目管理流程中財務處理環節的效率。

結束語：

綜上所述，電力企業工程財務管理對內部控制具有一定的需求，致力于通過內部控制，監督工程財務管理的分配，保障成本的合理利用。電力企業通過內部控制的措施，有效實現工程財務管理的目標，進而達到工程建設的基本需求，體現電力企業工程財務管理的價值。內部控制在工程財務管理中發揮重要的作用，促進電力企業工程建設的積極發展。

參考文獻：

[1]李玉松.淺論優化企業的財務管理職能[J].現代經濟信息，2010，（06）.

[2]魏繼東，華國輝.中小企業財務管理現存問題及解決對策[J].財會研究，2010，（16）.

[3]聞麗華.中小企業財務管理問題及對策淺析[J].經濟研究導刊，2011，（31）.

[4]邢萍.小微企業財務管理存在的問題及對策[J].人口.社會.法制研究，2012，（05）.

[5]劉麗.淺析中小企業財務管理存在的問題及對策[J].魅力中國，2010，（07）.