中國經濟：形有波動 勢仍向好

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時事開講

中國經濟：形有波動 勢仍向好

2015年11月15日，國家主席習近平出席在土耳其安塔利亞舉行的二十國集團（G20）領導人第十次峰會，并發表重要講話。

新聞故事

G20的中國聲音

“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！薄拔覀儼咽澜缃洕茸魅说募◇w，那么貿易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經濟就無法健康發展?！?/p>

2015年11月15日，在G20峰會上，中國國家主席習近平這樣把脈世界經濟發展，開出中國良方?！耙I”“自信”“責任”……成了外界對習近平主席此次G20峰會之行的評價關鍵詞。美聯社更是給出了“再次為世界經濟增長注入中國信心”的高度評價。

曾幾何時，號稱“富人俱樂部”的八國集團（G8）是世界經濟的“安理會”，1997年亞洲金融危機爆發，帶動歐美股市匯市劇烈波動，隨著危機的蔓延，時任美國總統小布什向多國領導人發出邀請，于1999年9月25日在華盛頓宣布成立G20。

G20包括主要發達國家和新興市場經濟國家，這些國家的國民生產總值約占全世界的85%，人口則將近世界總人口的2/3。但一開始，中國聲音微弱。

回顧近年來的峰會，中國的角色逐漸凸顯。如今，中國已是世界第二大經濟體、第一出口國、第二進口國、第一大引進外資國和第三大對外投資國，人們迫切希望聽到“中國聲音”。2016年，中國正式接任G20主席國，開始了G20的中國時刻。知名經濟學家吉姆·奧尼爾曾如此評論道：“沒有中國的G20并不是真正的G20，G20因為中國而存在?！?/p>

時事播報

中國經濟發展“四個沒有變”

2015年11月18日，習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上發表《發揮亞太引領作用 應對世界經濟挑戰》的主旨演講，他說，作為世界第二大經濟體，中國經濟走勢受到大家關注。今年，在世界經濟增長放緩的背景下，中國積極應對各種困難和挑戰，加強宏觀調控，有力推動改革，一些經濟指標在月度、季度間有所波動，但經濟運行仍然在合理區間，保持平穩較快發展。

總的看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。同時，中國經濟仍然面臨復雜的內外環境和較大的下行壓力，正經歷著改革陣痛，機遇前所未有，挑戰也前所未有。

成績來之不易 困難不可低估信心不能動搖

2015年10月23日，李克強總理在中央黨校作《關于當前經濟形勢和重點經濟工作的報告》，深刻分析和闡述了當前我國的經濟形勢，提出“成績來之不易、困難不可低估、信心不能動搖”的科學論斷。他在報告中談到，盡管存在諸多困難和挑戰，中國經濟形有波動，但經濟的基本面沒有改變，勢仍向好。

2015年以來，世界經濟和貿易低迷、國際市場動蕩對我國的影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難增加，經濟下行壓力加大。在黨中央、國務院堅強領導下，在區間調控基礎上加強定向調控和相機調控，以結構性改革促進結構調整，積極化解“難”，努力鞏固“穩”，不斷推動“進”，經濟運行保持在合理區間，呈現就業擴大、收入增長和環境改善的良好態勢，給群眾帶來了實惠。

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我們7%左右的經濟增速，是在增長難度加大的高基數上實現的。經濟總量在2萬億美元以上的發達國家，經濟能夠增長2.5%以上，就是不俗的表現。我國已是世界第二大經濟體，GDP超過10萬億美元，仍然保持中高速增長，其難度可想而知?，F在GDP每增長1個百分點，相當于5年前增長1.5個百分點、10年前增長2.6個百分點。也就是說，目前GDP增長7%左右的增量，比過去兩位數增速下的增量還要大。

在看到成績的同時，也不能不看到經濟發展面臨的諸多困難和挑戰。一是工業形勢嚴峻，二是投資增速持續下降，三是財政金融風險在上升。

盡管中國經濟形有波動，但經濟的基本面沒有改變，勢仍向好。我們應該有這樣的信心。我們有黨的堅強領導，有基本路線、基本理論指導全黨上下、全國上下堅持以經濟建設為中心，著力解放和發展社會生產力，建設中國特色社會主義。這是我們制度的特有優勢、發展的根本保障。

上圖是2012年6月1日拍攝的廣西都安瑤族自治縣大興鄉弄模村弄限屯面貌；下圖是2015年7月1日拍攝的廣西都安瑤族自治縣大興鎮九香瑤族新村新貌。在該縣實施扶貧生態移民試點工作中，原大興鄉弄模村60戶305名貧困瑤族同胞被安置到這里。

認識新常態 適應新常態 引領新常態

2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行，習近平總書記和李克強總理分別在會上發表重要講話。會議總結了2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，明確了2016年經濟工作的總體基調和總思路。

會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益；穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革；實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉；推進城鎮化，要更加注重以人為核心；促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

重點學習

穩和實：我國經濟社會發展的顯著特點

2015年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。

穩，首先體現在經濟運行總體平穩，穩在中高速、穩在合理區間，全年國內生產總值676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，對世界經濟增長的貢獻率在30%左右。

穩，更體現在穩中有進，穩中有好，結構穩步優化、質量穩步提高，前三季度消費對經濟增長的貢獻率近60%、服務業比重超過50%，增長新動力新亮點不斷出現，主要污染物排放持續減少。

穩，還體現在改革的穩步推進，民生的持續改善，風險的妥善化解，社會大局的總體穩定。2015年主要目標任務完成得穩、完成得好，使“十二五”規劃勝利收官、畫上圓滿句號，也為“十三五”時期發展順利開局和實現第一個百年目標奠定了堅實基礎。

我們取得的成就“實”，可謂實實在在。數據最有說服力，總的看，“十二五”規劃所確定的24項主要指標都已完成。從幾項主要指標看，這5年，經濟年均增長7.8%，人均國內生產總值將從4516美元增加到約8000美元，城鎮新增就業6400萬人以上，城鄉居民人均可支配收入年均實際增長8.8%，農村貧困人口由1.66億減少到6000萬左右，常住人口城鎮化率由49.95%上升到55.8%，高速鐵路里程從0.5萬公里增加到1.9萬公里以上、占全球60%多，節能減排指標全部超額完成?！笆濉币巹澞繕说膶崿F，使我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力邁上一個新臺階，站在了更高的發展水平上。

實，還體現在百姓的感受上，可謂真真切切?！笆濉睍r期，可以說是群眾得到實惠多、感覺變化大的時期。居民收入增長跑贏GDP，就業機會增多，保障房超額建成，醫保實現全覆蓋，群眾從中獲得實在益處。脫貧攻堅力度加大，貧困群體感受到真扶貧、扶真貧的力量。改革給群眾帶來更多獲得感，去政府部門辦事更簡捷方便，創業創新的機會增加、阻力減少，群眾普遍感受到黨風政風之變。

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從世界經濟史的角度看，中國30多年的發展，可算“奇跡”。有人估算，發達國家歷史上經濟增長最快的時期，一個人終其一生實現的生活水平改善，英國只有56%，美國大約為1倍，日本為10倍；而中國在30多年的時間內，就讓超過10億人的生活水平提高了16倍。

中國經濟發展信心的“兩個來自于”

2015年11月15日，習近平主席在G20領導人第十次峰會第一階段會議上發表關于《創新增長路徑 共享發展成果》的重要講話，提出中國經濟發展信心的“兩個來自于”。

我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經濟新體制的決心和行動。經過30多年快速發展，中國經濟已經到了轉方式、調結構的關鍵階段。在全球經濟疲弱的背景下，中國也難免受到影響。面對下行壓力，我們可以出臺大規模刺激措施，短期內完全能夠實現更高速度的增長，我們有這個能力。之所以沒有這樣做，是因為高消耗、高投入的模式對中國而言難以持續，也會給世界經濟帶來風險。因此，我們強調堅持進行結構性改革，著力解決經濟中的深層次和中長期問題，讓中國經濟走得更好更穩更遠。轉方式、調結構不會一帆風順，不可能一蹴而就，必然會遇到困難和阻力，但中國推進結構性改革的決心是堅定的，擴大開放的方針是明確的，不會有絲毫動搖。

我們的信心，來自于中國經濟強勁內生動力和中國政府堅強有力的政策引導。今年前三季度，在中國經濟發展中，消費對經濟增長的貢獻率近60%，服務業比重超過50%，高技術產業增速明顯快于整體工業，新的增長動力正在加快形成。今年中國經濟預計實現7%左右增長，其增量相當于一個中等國家全年的國內生產總值，比前幾年兩位數增長時還要多。我們已經出臺“十三五”規劃建議，致力于到2020年全面建成小康社會，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。未來5年，中國將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力實施創新驅動發展戰略，增強經濟發展新動力，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；加快從制造大國向制造強國轉變，推動移動互聯網、云計算、大數據等技術創新和應用；堅持綠色低碳發展，改善環境質量，建設天藍、地綠、水清的美麗中國；堅持深度融入全球經濟，落實“一帶一路”倡議，以服務業為重點放寬外資準入領域，探索推行準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，營造高標準國際營商環境，打造利益共同體；堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發展新機制，使發展成果更多更公平惠及全體人民。所有這些，將為中國經濟增長提供強大動力，也為世界經濟釋放出巨大需求，成為新的增長源。

2015年上半年，中國東盟雙邊貿易額為2105.6億美元，同比增長12.2%，高于全國外貿增速3.6個百分點。圖為工人在江蘇連云港港口散貨碼頭裝運出口貨物。

分析解讀

我國經濟發展長期向好的基本面沒有變

中國社會科學院副院長蔡昉認為，準確把握經濟發展的基本面，必須超越短期和局部的層面，著眼于主導性的趨勢和宏觀層面。

從國際政治經濟環境看，和平與發展的時代主題沒有變，存在諸多有利于我國經濟發展的新因素。盡管國際金融危機削弱世界經濟增長動力的負面影響仍在，但總體上全球經濟正在深度調整中曲折復蘇。雖然有人以發達國家的經濟增長態勢為依據提出世界經濟進入“新平庸”，但發展中國家經濟增長表現趨好，對世界經濟增長的貢獻率提高，有利于恢復世界經濟增長動力，形成新一輪經濟全球化高潮。這當中蘊含諸多發展機遇。

從全球科技發展趨勢看，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，為我國實現創新發展創造了良好機遇。我國已進入中等偏上收入國家行列，處在資源要素投入驅動向創新驅動的增長動力轉換過程中，具有國內市場規模優勢和人力資本優勢，有能力利用好當前科技革命孕育期，贏得先發優勢，實現彎道超車。綜合運用先發優勢和后發優勢，將有力推動我國在新一輪科技革命和產業變革中實現創新發展。

從我國自身發展潛力看，仍然具有中高速水平的潛在增長率。隨著我國經濟增長的傳統動力日漸式微，經濟增長動力轉換必然意味著增長速度換擋，表現為潛在增長率及實際增長率有所下降。但是，由于我國具有堅實的物質基礎、龐大的人力資本存量和廣闊的發展空間，即使經濟增長率有所下降，我國經濟增長速度仍將位居世界前列。更重要的是，通過改革開放進一步提高潛在增長率的機會廣泛存在。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會決策部署，將帶來實實在在的改革發展紅利。

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美國《世界郵報》曾如此斷言：中國經濟未來發展方向，對地球上的每一個人都有潛在影響。18、19世紀，英、法、德等國崛起，人口是千萬級的；20世紀美、日等國崛起，人口是上億級的；而21世紀中國的崛起，人口是10億級的，比此前崛起的大國人口總和還要多。

2016年打好五大殲滅戰

國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁撰文指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。中央經濟工作會議連續第五年確定堅持“穩中求進”的工作總基調，保持經濟穩定增長仍然是最重要的任務之一。從戰略上看，結構改革推進非一日之功，要打持久戰；從戰術上看，堅持以問題為導向，打好五大殲滅戰——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，即“三去一降一補”。

打好“去產能”殲滅戰 目前，我國產能利用率明顯不足，大量僵尸企業占有人財物等各類資源，產能過剩成為制約經濟發展的“攔路虎”。盡管短期內我們仍然面臨著艱巨的穩增長任務，但中央經濟工作會議將“去產能”作為五大殲滅戰的首要任務提出來，表明中央要下決心解決產能過剩問題。

源頭入手　　作者 徐 駿

打好“去庫存”殲滅戰 經過十余年井噴式增長后，我國商品房存量已大幅度增加，房地產市場面臨較大的“去庫存”壓力，特別是三四線城市房地產市場去庫存壓力更加突出。此次會議提出的“去庫存”殲滅戰特指房地產領域的問題。中央從推進城鎮化、培育新市民購房群體、深化住房制度改革的角度出發，提出了化解房地產庫存的全新政策思路，我國商品房市場將徹底告別重點為城市居民服務的時代。

打好“去杠桿”殲滅戰 國際金融危機以來，我國政府、企業和地方部門的債務均出現較快上升。當前，隨著我國經濟增長速度放緩，產能過剩、房地產庫存壓力、地方政府債務、企業經營困難等各類經濟問題，最后都會導致金融風險的上升。為此，要依法處置信用違約，投資者要有風險意識，要有效化解地方政府債務風險。要規范各類融資行為，開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資，加強風險監測預警。

打好“降成本”殲滅戰 近年來，我國勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升，物流費用和交易成本居高不下，制造業原有的比較優勢和后發優勢逐步減弱。此次中央要打出一套降低企業成本的“組合拳”。一是降低制度性交易成本，二是降低企業稅費負擔，三是降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”，四是降低企業財務成本，五是降低電力價格，六是降低物流成本，推進流通體制改革，加快全國統一開放、競爭有序市場體系建設。

打好“補短板”殲滅戰 目前，在我國供給體系中，中低端產品明顯過剩，而放心奶粉等食品、品牌服裝箱包以及部分高端產品供給不足，電信、金融、教育、文化、養老、體育等領域被嚴重壟斷或管制，阻礙了社會資本的進入，導致這些領域供給嚴重不足。中央經濟工作會議提出，要補短板、培育新供給。

推進結構性改革，不會一帆風順，不可能一蹴而就。我們一定要把思想和行動統一到中央的判斷和決策上來，以迎難而上的勇氣主動作為，努力圓滿完成2016年的經濟社會發展任務，在結構性改革上取得新突破，實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

課堂討論

1.說說你們的家鄉有哪些發展變化？

2.你對中國經濟發展的信心來自于哪些方面？

課外活動

1.分組調查，深入小區、菜市場、商店，了解物價和居民收入的變化情況。

2.收集網站或報刊上有關中國經濟發展的資料，摘錄近5年中國經濟發展的相關數據，然后進行對比，總結發展趨勢。

時事評說

一個時期以來，全世界的目光都在關注中國，特別是關注中國的經濟走勢。紐約股市波動，有人說是中國經濟造成的；2015年第二季度中國經濟增長7%，有人說數據有水分，實際增長不到5%；第三季度中國經濟增長6.9%，全球議論中國經濟能否增長7%。這種種輿論，有的唱衰中國經濟，有的帶著懷疑的目光在觀望中國下一步的發展。

面對種種輿論，通過本課的學習，你對中國經濟發展是否增強了信心？寫下你的思考，談談你的認識。