施工中如何做好安全監理工作

黃桂梅++朱存德

[摘要] 2004年，《建設工程安全生產管理條例》的實施，規定了工程建設參與各方責任主體的安全責任，明確規定了工程監理單位的安全責任，以及工程監理單位和監理工程師應對建設工程安全生產承擔監理責任，使安全監理成為工程監理重要的一部分。在工程施工中如何開展好安全監理工作，以加強對工程安全生產的監督管理，筆者試就此結合工作實踐談幾點粗淺的認識。

[關鍵詞]建筑施工;安全監理;工作要點

文章編號：2095-4085（2015）01-0043-02

1 施工安全監理工作的開展要點

1.1 安全責任制有效構建與完善

安全生產必須貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，堅持“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰組織誰負責”和“屬地管理”的原則，實行“安全一票否決”制。

一是工程監理單位要與各工程項目監理部簽訂《安全生產管理目標責任書》，將目標責任層層分解，建立健全以項目總監為第一責任人的分級負責安全管理保證體系。

二是各項目成立安全管理領導小組，配備專職安全監理工程師。

三是建立健全工程監理單位全體成員的安全管理職責，明確各崗位人員的安全責任，建立和健全“專管成線、群管成網”的安全管理組織體系。

1.2安全監理制度的建設與完善

根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，監理單位應建立四項安全管理制度：一是專項安全施工方案審查制度;二是安全隱患處理制度;三是嚴重安全隱患報告制度;四是按照法律、法規與強制性標準實施監理制度。同時需建立并明確安全會議制度、安全教育培訓制度、勞動防護用品管理制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、安全生產獎懲制度、安全監理檢查制度、安全隱患和事故處理管理制度、重大事故應急預案等。

2施工安全監理工作的開展原則

2.1堅持生產與目標管理

首先，安全應用在生產當中，能夠對生產起到促進與保證作用。所以，安全與生產雖然有時會存在對抗，但從安全、生產管理的目標來說，則還是具有很強的一致性與統一性。其次，對于安全監理來說，其涉及到的內容是對施工當中的人、物、環境因素的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往危險因素依然存在。

2.2做好預防與人員管理工作

首先，要開展重大危險源辨識，在安排與布置工程施工任務前，要針對施工過程中可能出現的危險因素，采取切實可行的危險源控制措施并予以消除是保障施工安全的重要基礎。

其次，安全生產為了人，目的在于保障人的生命和健康;安全生產又必須依靠人，人是安全生產的實踐主體。安全管理涉及工程施工的方方面面，涉及從開工到竣工到交付的全部過程、生產時間、生產要素。因此，生產經營活動中必須堅持以人為本和全員、全方位的安全管理。

3 施工安全監理工作的開展過程

3.1 做好安全監理計劃的編制

安全監理計劃由安全監理工程師主持編制，監理工程師參加，總監理工程師批準審批。安全監理計劃編制與監理規劃同時進行，并在項目開工前報送有關單位。安全監理計劃應有以下內容：安全監理工作依據、工作目標、工作內容，安全監理崗位、人員及職責;安全監理工作制度;須經監理復核安全許可驗收手續的施工機械和安全設施一覽表;擬定的危險性較大的分部分項工程一覽表;擬定編制的專項安全監理實施細則一覽表;對新材料、新技術、新工藝及特殊結構施工編制防范安全風險的監督措施。同時還應包括：對施工單位進行安全監理書面交底，內容包括安全監理范圍、工作程序、監督要點、工作制度、管理手段、使用表式以及安全監理人員職責。

3.2對施工單位資質的審核

嚴格審查總包、專業分包和勞務分包單位的安全生產許可證或專業主管部門頒發的安全生產資質（原件）。審核“三類人員”：施工單位負責人、項目負責人和專職安全管理人員的安全資格證（原件）。

3.3對簽訂安全生產責任書的監督

督促建設單位與施工承包單位簽訂工程項目安全施工責任書（或承諾書）。督促審查施工單位與建設單位和總包單位與分包單位的安全協議書。督促施工總承包單位對分包單位的安全生產工作實行統一領導、統一管理，并檢查分包單位的安全生產制度和安全管理措施。

3.4對施工單位安全管理體系的核查

督促施工單位建立、健全安全管理制度和施工現場安全管理體系;規范施工人員、職責及安全管理目標管理。同時，要審查施工單位安全機構及人員組成、總分包企業安全管理制度、安全生產崗位責任制，安全施工安全技術交底制度，防臺防汛防雷電、消防和防爆制度，安全教育和安全檢查制度，安全生產操作規程和大中型機械設備裝拆卸驗收維護保養制度，以及應急預案和救援體系。

3.5對特種作業人員的核查

審查施工單位的電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格證（原件），不但審核是否有證，同時要審核是否在有效期內，無證人員禁止從事特種作業。

3.6對進場施工機械和安全設施的核查

審查施工單位進場的施工機械和安全設施，同時要附施工機械、安全設施名稱、數量、使用部位、質量證件以及檢驗結果，未經審核的嚴禁進場。

3.7對專項安全施工方案的核查

危險性較大的工程應當單獨編制安全專項施工方案。依據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的規定，下列分部分項工程應予編制，同時施工單位應當組織專家組對下列工程進行論證、審查。專家組人數不得少于5人，并提出書面論證審查報告：基坑支護工程、土方工程、模板工程、起重和吊裝工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、用·44.電工程等工程。

3.8 日常安全監理要點的展開

對施工現場的安全檢查主要圍繞以下方面：登高和水上作業、用電設施，現場平面布置，施工出入口及警示標識，四口、五臨邊的防護措施，消防、防雷、易燃、易爆措施，周邊建筑物、地下管線、電纜保護措施，排水系統是否暢通，安全管理人員到崗情況，持證上崗人員，班前會和安全技術交底，以及經常性的安全教育。

3.9 安全隱患的及時上報處理

通過對施工現場的安全檢查，發現的安全隱患和對隱患的整改驗收工作要形成閉環管理。一是《安全監理通知單》的下發。安全監理工程師發現施工單位存在安全隱患和未按照安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準進行施工時，應及時下達《安全監理通知單》，要求施工單位進行整改或停止施工。二是《安全監理通知單》的回復。施工單位在接到《安全監理通知單》后，應按照安全隱患整改要求完成整改，并簽章回復。三是《安全監理通知單》的復查驗收。安全監理工程師在接到《安全監理通知單》回復后，應按照安全隱患整改要求組織復查驗收。四是安全隱患上報。施工單位未按照安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準進行施工，施工單位拒不按照《安全監理通知單》的要求進行整改或停止施工，工程監理單位應及時向建設主管部門和安全監督機構報告。

4總結

工程質量是監理工作永恒的主題，應該注意沒有安全的項目，根本沒有質量可言，監理人員首先要注意安全狀況，然后才是質量水平。另外，安全監理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理。需要不間斷地摸索新的規律，總結控制辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全監理水平。

參考文獻：

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