列問題清單規范司法行為

近日，寧夏回族自治區中衛市檢察院從自身執法辦案和履行監督職能入手，結合近三年開展的執法規范化建設工作、自治區檢察院專項檢查通報及市院日常案件評查發現的問題，通過對典型案例、查找分析會、案件質量評查等方式匯總整理問題，分線條、分類別制作詳細的不規范司法突出問題清單。

一是“敲警鐘”學習典型案例警鐘長鳴。該院篩選了基層院辦理的4起司法不規范典型案例，作為“反面教材”，逐案剖析，從基層院案件承辦人、承辦部門、檢委會到市院對口部門、檢委會，層層查找問題；從執法理念、執法行為、執法程序等方面深挖問題根源，列出不規范司法突出問題，從中總結吸取的教訓和整改措施，形成不規范典型案例通報。

二是“照鏡子”查找分析梳理問題。各業務部門通過召開司法不規范問題查找剖析會，對平時工作中是否存在司法不規范問題進行自查，對照重點整治方面的突出問題，開展自查剖析，其他參會人員針對問題查找的實不實、全不全、準不準進行評議，通過互提意見、互相評查，以敢于動真格、揭短亮丑的方式找全問題；同時積極邀請律師、人民監督員召開座談會，征求到中衛檢察機關司法不規范問題的意見建議8條，梳理歸納，將職責明確分解到各業務部門，由各部門制定整改方案，逐項整改。

三是“重評查”強化案件評查機制。該院在全市范圍內抽調業務骨干組成案件評查小組，采取交叉互評、上下級互評等方式，對第一季度235件案件質量開展評查。通過逐案逐卷審查，對案件的事實認定、證據采信、程序應用、實體處理、法律適用、法律文書、卷宗裝訂等方面進行全方位評判，著重查找相關業務部門不規范司法突出問題。同時創新評查方式，制定《邀請院外人士進行案件質量評查辦法（試行）》，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師等院外人士擔任“評查官”，將案件評查中發現的問題列入各部門的問題清單。

“列出問題清單，轉變了干警的執法理念，強化了監督意識，辦案中的突出問題得到了進一步的規范?！痹撛喊讣芾磙k公室負責人說道。（文/張莉）