自覺踐行“三嚴三實” 加快建設開放富裕和諧美麗寧夏

【摘要】“三嚴三實”的要求，是黨員領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們要深刻把握“三嚴三實”的豐富內涵，以高度的思想和行動自覺開展好專題教育;要深刻把握“三嚴”的核心要求，努力做到為民用權、秉公用權;要深刻把握“三實”的重要內容，腳踏實地推動各項事業發展。我們要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行“三嚴三實”，以優良的作風推進開放富裕和諧美麗寧夏建設，努力實現與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標。

【關鍵詞】“三嚴三實” ?專題教育 ?政治規矩 ?全面小康 ? 【中圖分類號】D602 ? 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，多次強調黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實?！叭龂廊龑崱钡囊?，是黨員領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。中央在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，有的放矢、指向性很強，充分表明黨中央推進全面從嚴治黨、持之以恒加強作風建設的堅定決心。我們一定認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行“三嚴三實”，以優良的作風推進開放富裕和諧美麗寧夏建設，努力實現與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標。

深刻把握“三嚴三實”的豐富內涵，以高度的思想和行動自覺開展好專題教育

習近平總書記關于“三嚴三實”的要求，指出了共產黨人最基本的政治品格和做人準則，抓住了黨員領導干部做人從政的根本，切中了要害，劃定了紅線，貫穿了馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，豐富和發展了黨的建設理論，充分體現了新一屆中央領導集體從嚴從實的鮮明執政風格。我們要深刻把握“三嚴三實”的科學內涵，充分認識專題教育的重大意義，打牢思想根基，增強行動自覺。

“三嚴三實”是加強作風建設的必然要求。旗幟鮮明地把“嚴”和“實”作為作風建設的新標準，既繼承和發揚了我們黨作風建設的優良傳統，又與時俱進對作風建設作出了新的科學概括，賦予了新的時代內涵。這兩年按照中央的要求，寧夏深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以零容忍的態度反“四風”、反腐敗，黨風政風為之一新。但實事求是地講，“四風”問題的病原體還沒有根除，頂風違紀、貪污腐敗、改了又犯的現象時有發生，有的干部中仍存有松口氣、歇歇腳的思想，對作風建設懈怠厭戰、消極應付，轉作風改作風正處在一個關鍵點、節骨眼上。開展“三嚴三實”專題教育，就是黨員干部作風建設的“清醒劑”“加油站”，有利于進一步鞏固和拓展教育實踐活動成果，把作風建設的良好勢頭保持下去。

“三嚴三實”是嚴明政治紀律和政治規矩的現實需要?！叭龂廊龑崱碧N含著嚴肅的政治紀律和政治規矩，能不能做到“三嚴三實”，是關系黨的團結統一、關系黨的肌體健康、關系黨的創造力凝聚力戰斗力的重大問題。這兩年，我們先后組織開展了“學黨章、守紀律”集中教育活動和“守紀律、講規矩”主題教育活動，黨員干部的紀律意識、規矩意識進一步增強。但也要看到，當前一些黨員干部不守紀律、不講規矩的現象，一些地方政治生態不好的問題依然存在，其中一個重要原因就是言行上失規失矩，管理上過寬過軟。開展專題教育，就是要嚴肅黨內政治生活，進一步強化黨員干部的紀律意識、規矩意識，學規矩、懂規矩、守規矩，自覺做守紀律、講規矩的表率，推動形成人人講規矩、人人守規矩的良好局面。

“三嚴三實”是鍛造過硬隊伍、推進事業發展的重要保障?！叭龂廊龑崱笔屈h員干部成長進步的基本指南，也是黨員領導干部干事創業的行為準則。寧夏是西部地區、民族地區、經濟欠發達省區，穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定的各項任務十分繁重而艱巨。建設“四個寧夏”、實現與全國同步進入全面小康社會的目標，迫切需要一支在思想上、政治上、作風上全面過硬的執政骨干隊伍。開展專題教育，就是要把“三嚴三實”的要求落實到干部隊伍建設全過程，把我們黨建設得更加堅強有力，為各項事業發展提供堅實保障。

深刻把握“三嚴”的核心要求，努力做到為民用權、秉公用權

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，核心是為人民掌好權、用好權。正確行使權力，是對黨員領導干部最經常、最現實的考驗。黨員領導干部修身、律己，首先要從正確對待權力、行使權力做起，做到嚴以用權、秉公用權、廉潔用權。

樹立正確的權力觀。馬克思主義權力觀概括起來就是權為民所賦，權為民所用。我國憲法明確規定，一切權力屬于人民，黨員領導干部的權力是黨和人民賦予的，只能用于黨和國家的事業，只能用來為人民服務?，F在，一些黨員領導干部的權力觀出現了偏差，忘記了手中的權力是誰給的，是用來干什么的，用權力謀取私利、與民爭利，站在了群眾的對立面上。各級黨員領導干部要按照“三嚴三實”的要求為官用權，解決好權力觀問題，確保權力的行使不偏向、不變質、不越軌、不出格。第一，增強為民用權的意識。切實增強馬克思主義群眾觀，始終把群眾放在重要位置，在作決策、定政策、辦事情時站在群眾的立場上，充分考慮群眾利益，做到公私分明、克己奉公，真正把權力用在為民造福、為黨盡責上。第二，增強依法用權的意識。在法律約束下作決策，在制度籠子里辦事情，嚴格按照法定職責、權限和程序公開透明地履行職責。這既是對事業的負責，也是對干部的愛護。第三，增強用權必受監督的意識。心存敬畏，如履薄冰，把監督看成“護身符”“安全閥”，帶頭推進黨務公開、政務公開和各領域公開，自覺接受組織監督、輿論監督、社會監督，使權力在陽光下運行、在監督下行使。

嚴格規范黨委用人權。治國之要，首在用人。黨委用人權是一項重要的權力，也最容易出問題。選人用人是一個“風向標”，用好一個干部，就能激勵一批干部;用錯一個干部，就會挫傷一批干部的積極性?，F在許多干部出問題，首先是在選人用人上出了問題，有的領導干部搞團團伙伙、任人唯親，有的個人說了算、不聽取有關方面意見、不按制度要求辦事，等等。這幾年，我們積極探索創新，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決“四差額”，以及常委會票決重要干部、實行全程紀實和責任倒查等制度，有效防止了干部工作“一把手”說了算和把關不嚴、帶病提拔的問題。要堅持新時期好干部標準，抓住黨委（黨組）及其“一把手”這個關鍵，以嚴明的紀律、嚴格的程序、完善的制度做好干部選拔任用工作，切實解決選人用人方面的不正之風，大力營造風清氣正的用人環境。第一，嚴格落實制度。不折不扣地貫徹執行《干部選拔任用工作條例》這個“基本法”，全面推行縣委權力公開透明運行，落實好“一把手”不直接分管干部人事等配套制度。第二，嚴格按程序辦事。民主推薦、任前考察、延伸考察、征求紀檢監察機關意見、運用巡視成果和個人有關事項報告、“五人小組”會、黨委（黨組）會、任前公示等，該走的程序一個都不能少，切實做到執行標準不走樣、履行程序不變通。第三，嚴肅責任追究。堅持誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰決定誰負責、誰監督誰負責，嚴格干部選拔任用責任追究和倒查，無論是哪個環節出了問題，既追究組織、紀檢部門的責任，也要倒查黨委、“一把手”的責任，把責任一追到底。

依法規范政府事權。政府事權與經濟社會發展息息相關，與群眾利益緊密相連，必須規范事權、依法行政，決不能任性用權?，F在，一些政府部門和干部不作為、慢作為、亂作為等問題，根本原因在于政府與市場、與社會的權力邊界不清，權力過于集中，政府包打天下，管了一些不該管也管不好的事，容易滋生腐敗，群眾反映強烈。要把解決權力邊界問題作為各級政府落實“三嚴三實”要求的最迫切任務，大力推進政府事權規范化、職責具體化，加快建立“三個清單”制度。第一，按照法無授權不可為的要求，加快推行政府權力清單。對政府部門現有行政權力進行全面梳理、評估和確定，舍得放權、舍得“割肉”，大幅度簡政放權，以政府權力的“減法”換來市場活力的“加法”。第二，按照法定職責必須為的要求，推行權力運行責任清單。優化行政權力運行流程，落實崗位責任制和限時辦結制，提高辦事效率，積極主動為企業、為群眾服務，嚴肅查處失職、瀆職行為，切實解決不敢擔當、不主動作為的問題。第三，按照法無禁止即可為的要求，建立行政審批負面清單。學習借鑒上海自貿區的成功經驗，發揮寧夏內陸開放型經濟試驗區先行先試的優勢，建好行政審批負面清單，著力打造在西部最優、比東部更優的“兩優”環境，吸引更多的國內外企業來寧投資發展。

深刻把握“三實”的重要內容，腳踏實地推動各項事業發展

謀事要實、創業要實、做人要實，是對黨的事業一種工作態度和行為取向，集中體現了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際的思想路線，既是對作風建設提出的更高要求，也是推進各項事業發展的重要方法。發展不足是寧夏最大的區情，加快發展是寧夏最大的任務，必須按照“三嚴三實”要求，以求實的精神、務實的作風、實干的要求，推進經濟社會各項事業加快發展。

實事求是謀劃發展。謀事要實，就是要正確處理當前與長遠、速度與效益、“潛績”與“顯績”的關系，從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。第一，堅持解放思想。從自我封閉中走出來，跳出自己的一畝三分地，樹立世界眼光，打破慣性思維，不能凡事找依據、找慣例，多走出去看看外面的世界，學習借鑒發達省區的先進經驗，以思想的大解放搶抓新機遇、謀求新發展。第二，堅持規劃引領，按照《寧夏空間發展戰略規劃》，合理布局生產、生活、生態三大空間，劃定生態、耕地、水資源三條紅線，高標準、高起點編制好專規、詳規，特別是立足實際、緊盯高端規劃布局產業發展，堅定不移地轉方式、調結構，加快產業轉型升級;著眼長遠、突出特色規劃推進城鎮建設，注重生態環境保護和建設，多謀多做一些打基礎、利長遠的事。第三，堅持科學決策。按照民主集中制的要求，落實好“三重一大”事項集體決策制度，嚴格調查研究、征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等必經程序。特別是要堅持謀大事、議大事、抓大事，著眼破解制約寧夏發展的瓶頸問題，謀劃一批產業、基礎設施、民生、開放方面的重大項目，爭取進入國家“十三五”大盤子，為寧夏長遠發展奠定基礎。

腳踏實地推進工作。創業實不實，關鍵在實干，用實績說話。要大力發揚求真務實的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義的影響，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，真正把心思和精力用在抓發展、促改革、惠民生、保穩定上，實實在在地干一些事情，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。第一，集中精力抓發展。當前，寧夏的改革發展正處在爬坡過坎的關鍵階段，特別是新常態下經濟下行壓力持續加大，面臨的困難、矛盾和挑戰日益增多。要緊盯發展的目標任務，抓投資、抓項目、抓企業生產，抓好銀西高鐵、黃河黑山峽河段開發、網上和空中絲綢之路等重大項目，著力培育新的增長點。堅持問題導向，直面矛盾、攻堅克難，什么問題突出就分析什么問題、解決什么問題，重點解決好制約發展的產業層次低、鏈條短的問題，解決發展方式粗放、資源環境約束趨緊、科技創新能力不強的問題，解決深化改革中的體制機制和“腸梗阻”問題，解決水、交通、人才等瓶頸制約的問題，包括企業生產經營中的市場、技術、資金、用工等問題，幫助企業渡過難關。第二，千方百計惠民生。民生連著民心，民心是最大的政治。老百姓最重實際、最看實效，他們說共產黨好、說我們黨的干部好，就是因為黨和政府為他們辦了實事。要以百姓之心為心，從事關群眾切身利益的具體事情辦起，把群眾最希望、最急需辦的事情辦好，落實好10項民生計劃和30件為民實事，統籌抓好教育、醫療、文化和增收、就業、社保等工作，繼續抓好基礎設施到村、產業項目到戶、培訓轉移到人、幫扶責任到單位“四到”扶貧工程和生態移民，解決好群眾行路難、飲水難、看病難、上學難等突出問題，以民生工作的實效贏得群眾的信任和支持。第三，盡職盡責保穩定。為官一任，既要推動一方發展、造福一方群眾，也要維護一方穩定。要堅持守土有責、守土盡責，抓早、抓小、抓苗頭，不斷創新社會治理，深化平安建設，健全社會治安防控體系，深化吸毒人員大收戒專項行動，開展大走訪、大排查、大調處活動，努力把矛盾問題化解在基層，消除在萌芽狀態。圍繞“努力使寧夏民族工作整體走在全國前列”的目標，以開展民族團結進步創建工作為抓手，依法加強宗教事務管理，落實管人員、管場所、管活動各項措施，做好教育、管理和服務工作，引導信教群眾既念教義經、也念致富經，努力把民族團結、宗教和順、社會和諧穩定的名片打造得更加靚麗。

實實在在做人做事。習近平總書記強調：“做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派?！边@既是好干部的重要標準，也是黨員領導干部為人處事的重要準則。做官先做人，為政先修德。人都做不好，官肯定做不好。黨員領導干部如何立身做人，最關鍵的是做一個實實在在的人。第一，修身立德、完善自我。為官之道，德在其首。做人做事，修身立德是第一位的。品行品德不過關，就沒有資格當干部。要帶頭弘揚中華民族的傳統美德，帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅持從小事做起，從點滴做起，從細節做起，經常反省自己，保持健康情趣，不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以道德的力量贏得人心、干好事業。要牢記“當官就不要發財、發財就不要當官”的告誡，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，管好自己，管好家庭、子女、親屬和身邊的工作人員，把好“第一道防線”、關好“第一道閘門”。第二，遵守紀律、嚴守規矩。沒有規矩，不成方圓。黨員領導干部做人做事，首先要有黨性、守紀律、講規矩。要系統深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政治理論素養，堅守信仰高地和精神家園，擰緊思想上的“總開關”。嚴守政治原則、政治規矩，聽黨的召喚、為黨盡責，堅決落實習近平總書記提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，堅定自覺地與黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。第三，主動作為、勇于擔當。當領導、當干部，就要擔當作為，就要付出，就要奉獻，甚至犧牲。要摒棄那種只想當官不擔責任、只想攬權不想干事、只想出彩不想出力的思想，自覺擔負起推進改革發展的重任，干在實處、走在前列，對認準了的事情，主動干起來、盯著抓落實;對事關全局、事關長遠的重大任務，持續用力、堅持不懈地抓;對項目建設和深化改革中的問題，大膽地負起責任，甩開膀子干，敢闖敢干、敢抓敢管，該得罪人時要得罪，該當黑臉包公就得當，力爭干一件成一件。第四，狠抓落實、務求實效。謀事要實、創業要實，一個重要方面就是要在抓落實上下功夫。要堅持領導帶頭，重大工作任務要親自抓落實，緊要關頭要第一時間趕赴現場、靠前指揮，以自身的模范行為影響和帶動干部群眾。要層層分解任務、層層傳導壓力，從職責上、制度上明確責任、形成機制，深入開展“轉作風抓發展”活動，堅持一月一督查、一季度一考核一通報，落實獎懲機制，形成狠抓落實、大干快上的濃厚氛圍。

（本文根據李建華在寧夏“三嚴三實”專題黨課上的報告改編）

【參考文獻】

①習近平：《談三嚴三實》，新華網，2014年3月9日。

責編/高驪 ? ?美編/李祥峰