淺談輸變電工程項目風險管理及對策

竺智勇

（深圳供電局有限公司基建部,廣東 深圳 518001）

0 引言

輸變電工程定義：指各種電壓等級的輸變電工程施工、調試，電網運行維護，土木建筑及材料試驗，鐵塔及其附件加工以及遠距離大噸位起重運輸業務等[1]。

工程項目風險管理定義：指通過風險識別、風險分析、和風險評價、去認識工程項目的風險，并以此為基礎合理地使用各種風險應對措施、管理方法、技術和手段對項目的風險實行有效地控制，妥善處理風險事件造成的不利后果，以最少的成本保證項目總體目標實現的管理工作[2]。對輸變電工程實施工程項目風險管理可以有效提高輸變電工程質量，降低企業運營成本。

1 輸變電工程項目存在的風險

輸變電工程往往是一些投資大、施工環節復雜、涉及人員多的工程，由于多方參與，導致企業之間配合存在的風險很多。從工程項目的選址、征地到項目的實施，各個項目經理的溝通，政策的變化，最后到質量驗收，工程完成，每個環節都有風險，經過總結，主要風險包括：自然風險（地形風險、地質風險、氣候風向）；外部環境變化引起的風險（變電站征地風險、政府審批手續風險、線路通道風險）；安全風險（輸電工程安全風險、建筑工程安全風險、電氣工程安全風險）；違約風險（輸電工程承建商違約風險、設備供應商違約風險、電氣工程承建商違約風險、建筑工程承包商違約風險）；溝通風險（各個項目管理者溝通、整體項目進度溝通）等。

每一個環節中都存在著這樣的風險，管理者要對整個輸變電工程項目中的風險完全掌握，并且盡最大可能控制并防范風險。

目前，我國常用的工程項目風險評價方法有：決策樹法、層次分析法、網絡計劃技術、主觀評分法等等，通過對風險的評價，對項目風險因素進行綜合分析，可以有效的計算出風險發生的概率，減小損失，保障項目順利進行[3]。

掌握輸變電工程項目可能預見的風險，才能進一步對可能出現的風險提出相應的對策，積極應對，最終完成項目。

2 輸變電工程項目風險管理對策

通過對項目的分析評價，可以準確的判斷項目實施中各種風險的發生及影響程度，項目風向管理就是對已經量化的風險提出解決辦法，下面對常見的輸變電工程項目風險提出管理對策。

2.1 輸變電工程項目風險預防管理[4]

預防風險是處理風險的最佳方式，主要是應用工程技術法，例如：為了消除可預見的安全風險，在施工時可以佩戴安全帽，高空作業時在周圍設置防護網等等；為了避免觸電風險，可以設置警示標志，對施工人員進行教育培訓，這些工程法可以有效的預防項目風險，但是，投入相對較大，需要對具體項目進行效益分析，同時，對工程施工者有較高的素質要求。

2.2 國家及地方政策風險管理

由于近年來電力行業的改革及發展，國家及地方的政策也有相應的改變，這是輸變電工程項目實施的前提，管理者要時刻關注政策的變化，例如：國家及地方的電價政策、投資政策、產業鏈政策等，在項目施工前了解政策的發展方向，預估在項目進程中可能出現的政策改變，做好充分的預備方案，減少因政策的變化帶來的沖擊。

2.3 設備供應風險管理

輸變電工程項目的順利實施，設備的供應是關鍵，設備供應商違約對于整個項目是很大的風險。因此，選擇設備供應商時一定要慎重，選擇信譽度好、技術力量強的企業招標訂貨。

設備風險包括設備按時提供、設備質量、設備損壞維修等。設備提供要注意設備的型號、設備提供的時間，關注招標企業資質，是否有實力生產所需要的設備，并及時提供；設備質量是整個工程質量的保障；設備損壞維修是工程進程中常見問題，選擇的企業要有及時維修的能力，保證不因為設備問題而延長工期。同時，在簽訂合同條款時分散風險，條約明確。

2.4 自然風險管理

自然風險在輸變電工程中是最難預測的，自然風險在項目設計規劃時要做好充分的調研準備。

由于輸電工程項目的特殊性，自然情況對工程的影響相對較多較復雜，包括：冬季時長、雨季時長、氣候變化、地質情況（山洪、泥石流等自然災害）等，對施工地點的自然情況充分了解，選擇規劃線路時要對可能的風險進行規避，不能規避的要做好預案，在施工過程中遇到自然風險，預案要具有可操作性，最大的減小風險帶來的危害。

2.5 工程質量安全管理

工程質量安全風險是由于施工過程中對質量控制出現失誤，致部分工程出現質量缺陷，主要原因是施工材料不合格、技術不到位、操作方法不正確等因素。工程質量出現問題造成原材料的浪費、工程成本增加、施工時間延長等，這就要求項目經理對工程質量安全問題高度重視，用責任分解法，責任到人，擇優選擇供應商、監理等，共同承擔質量安全責任，同時，簽訂合同條款時要分散風險，條約明確。

3 小結

輸變電工程項目投資大、工期長、涉及的人員及單位復雜，輸變電工程不僅有重大的經濟效益，對于廣大群眾更多的是它實現的社會價值，但是輸變電工程存在眾多的風險因素，處理不好直接影響國計民生，因此必須重視輸變電工程項目風險的管理。風險項目管理是主動的管理形式，立志于對風險的規避、預防、減輕，在輸變電工程項目中，風險項目管理技術實用性較強。

本文總結了輸變電工程項目中存在的風險，并對存在的主要風險提出了有針對性的管理方法。隨著我國經濟社會的不斷發展，在輸變電工程的實施過程中存在的風險因素會越來越多，本文對此沒有進行詳細分析，但是管理者要與時俱進，關注每一個風險因素，保證輸變電工程能夠保質保量完成。

[1]竇文雷,樸光綠,祝濤.輸變電工程造價控制[J].農業科技與裝備,2012(11).

[2]郭偉,高鶴,劉姬臣.工程項目風險認識及其管理對策研究[J].中國科技博覽,2011(10).

[3]尹昌洲.工程項目風險管理研究[J].中國海洋大學,2008(04).

[4]寇建濤.輸變電工程項目風險管理研究[J].華北電力大學,2007(04).