芻議城市軌道交通規劃與城市規劃的關系

黃振鋒

摘 要：城市軌道交通作為城市交通的一部分，對城市的交通狀況有直接的影響。從目前情況來看，我國的城市交通規劃還存在許多不完善的地方，尤其是在處理與城市規劃的關系方面。通過分析和探討城市軌道交通規劃與城市規劃的關系，以期為日后的相關工作提供參考。

關鍵詞：城市軌道交通；城市規劃；規劃目標；城市資源

中圖分類號：TU984.191 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.018

城市軌道交通規劃是城市交通專項規劃中的重要組成部分，其具有成本高、規模大和施工周期長等特點。城市軌道交通建設涉及多方面的內容，因此，必須正確處理城市軌道交通規劃與城市規劃之間的關系，這樣才能保證城市資源的合理優化配置。

1 城市軌道交通規劃中存在的主要問題

1.1 規劃目標單一

目前，大多數城市在軌道交通的規劃方面存在各種各樣的問題，其中，最普遍的一個問題就是規劃目標單一。一些城市規劃者認為，修建軌道交通的主要目的是為了節省城市的地面空間資源，事實上，城市軌道交通對整個城市的發展有非常重要的意義。如果只把節約地面空間資源作為規劃目標，就必然會導致城市軌道交通與城市其他項目建設之間發生矛盾。這種情況是不利于城市總體發展的。

1.2 模仿性強

我國城市軌道交通建設的時間比較晚，與國外相比，在規模、技術等方面都有一定的差距，這就導致一些城市在規劃軌道交通建設時盲目模仿國外發達國家的城市軌道交通規劃方案，這種做法是缺乏科學性的。我國的城市發展與國外的城市發展本身就有很大的差異，如果只是一味模仿，那么，規劃方案就會與我國的城市發展狀況不符，進而影響城市的綜合發展。

1.3 未處理好與城市土地利用之間的關系

城市軌道交通規劃是城市規劃項目中的一部分，而軌道交通與沿線的土地利用情況是息息相關的。一般來說，軌道交通站點的人流量比較大，這就會使站點區域有更多的消費者，因此，站點區域應位于一些發達的商業區，這樣就能促進城市經濟的發展。但是，大多數城市軌道交通站點目前的設計都不合理，設計者并沒有充分考慮到地面土地的利用情況，最終導致城市軌道交通的商業價值大幅降低。

1.4 可變性差，缺乏應變措施

大多數城市軌道交通規劃都是按照經過科學計算推理得出的結論來建設的，缺乏對實際運營狀況的考慮，因此，在其投入運行后，往往會出現可變性差等問題。軌道交通的規模本身比較大，一旦出現問題就很難再次補救，由于一些地區事先未制訂應變措施，導致在出現問題時措手不及。

2 城市軌道交通規劃與城市規劃的關系

2.1 與城市總體規劃的關系

城市規劃是城市在某一特定時期內經濟發展計劃的綜合部署，它涵蓋了宏觀上的城市發展目標、空間布局、土地規劃和發展規模等方面的內容。在總體規劃中，城市軌道交通規劃是綜合系統中的一個子系統，它主要包括城市軌道交通建設的項目、設計方案、技術標準、規模和區域等，城市軌道交通規劃的制訂必須建立在城市總體規劃的基礎上，這樣才能與城市發展的目標相協調。如果城市交通規劃僅僅考慮城市交通的發展而忽略了對城市整體經濟的帶動，這樣的規劃方案必然是不科學的?？偟膩碚f，城市總體規劃與城市軌道交通規劃之間互為因果，這種關系主要體現在城市總體統籌規劃與城市基礎設施建設規劃中。城市總體規劃中包括城市各區域的交通規劃，交通類型是十分豐富的。通常情況下，城市交通包括城市市政道路、橋梁、高速公路和軌道交通等多種類型的道路交通建設。城市軌道交通作為一種新型的城市道路類型，它在我國的實踐時間并不長，因此，在城市總體規劃中，應做好該項目規劃的具體實施。在城市基礎設施建設中，主要包括城市的交通、綠化等各方面的基礎設施建設，當然，城市軌道交通的基礎設施建設也包含其中。在建設城市軌道交通基礎設施的過程中，應嚴格按照城市基礎設施建設的總體規劃做好各站點區域配套設施的建設工作，這樣才能實現城市基礎設施的科學、合理配置。雖然城市軌道交通建設與城市總體規劃之間互為因果關系，但是，在實際建設的過程中應明確二者之間的差異，從城市的實際情況出發，擺脫城市傳統道路思想的束縛，加強對城市軌道交通建設理念的創新。

2.2 與城市規劃發展趨勢的關系

2.2.1 與城市規劃的可持續發展相契合

目前，我國大多數城市的污染越來越嚴重，主要是因為汽車等排放的污染物太多。城市軌道交通與傳統的交通方式相比，具有污染小、運輸量大、能耗低等顯著的優勢，因此，發展城市軌道交通與城市的可持續發展方向是相契合的，城市軌道交通的規劃者應考慮到城市規劃中的土地利用等因素，合理建設城市軌道交通，這樣才能實現城市可持續發展的目標。

2.2.2 實現城市交通規劃目標的基礎

隨著城市土地資源的日益緊缺和交通的擁堵，許多城市都開始建設城市軌道交通。這樣做，一方面，可以節約城市的地面空間資源；另一方面，還可以緩解城市交通擁堵的情況。在一些城市規劃建設中，由于能利用的土地面積有限，所以，為了實現擴建的目標，開始拆除城市的一些歷史文化建筑，而這些歷史建筑是城市文化的重要象征，一旦拆除，就很有可能影響城市旅游經濟的發展，最終減少城市的經濟收入，這對城市的健康長久發展是非常不利的。發展軌道交通是改善這一狀況的有效手段，軌道交通利用的是城市的地下空間資源，對城市地面空間資源并沒有影響，還可以有效節約城市的土地資源。此外，由于城市交通擁堵情況越來越嚴重，導致交通事故發生的概率也逐漸上升，給人們的出行帶來了極大的安全隱患。如摘 要：城市軌道交通作為城市交通的一部分，對城市的交通狀況有直接的影響。從目前情況來看，我國的城市交通規劃還存在許多不完善的地方，尤其是在處理與城市規劃的關系方面。通過分析和探討城市軌道交通規劃與城市規劃的關系，以期為日后的相關工作提供參考。

關鍵詞：城市軌道交通；城市規劃；規劃目標；城市資源

中圖分類號：TU984.191 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.018

城市軌道交通規劃是城市交通專項規劃中的重要組成部分，其具有成本高、規模大和施工周期長等特點。城市軌道交通建設涉及多方面的內容，因此，必須正確處理城市軌道交通規劃與城市規劃之間的關系，這樣才能保證城市資源的合理優化配置。

1 城市軌道交通規劃中存在的主要問題

1.1 規劃目標單一

目前，大多數城市在軌道交通的規劃方面存在各種各樣的問題，其中，最普遍的一個問題就是規劃目標單一。一些城市規劃者認為，修建軌道交通的主要目的是為了節省城市的地面空間資源，事實上，城市軌道交通對整個城市的發展有非常重要的意義。如果只把節約地面空間資源作為規劃目標，就必然會導致城市軌道交通與城市其他項目建設之間發生矛盾。這種情況是不利于城市總體發展的。

1.2 模仿性強

我國城市軌道交通建設的時間比較晚，與國外相比，在規模、技術等方面都有一定的差距，這就導致一些城市在規劃軌道交通建設時盲目模仿國外發達國家的城市軌道交通規劃方案，這種做法是缺乏科學性的。我國的城市發展與國外的城市發展本身就有很大的差異，如果只是一味模仿，那么，規劃方案就會與我國的城市發展狀況不符，進而影響城市的綜合發展。

1.3 未處理好與城市土地利用之間的關系

城市軌道交通規劃是城市規劃項目中的一部分，而軌道交通與沿線的土地利用情況是息息相關的。一般來說，軌道交通站點的人流量比較大，這就會使站點區域有更多的消費者，因此，站點區域應位于一些發達的商業區，這樣就能促進城市經濟的發展。但是，大多數城市軌道交通站點目前的設計都不合理，設計者并沒有充分考慮到地面土地的利用情況，最終導致城市軌道交通的商業價值大幅降低。

1.4 可變性差，缺乏應變措施

大多數城市軌道交通規劃都是按照經過科學計算推理得出的結論來建設的，缺乏對實際運營狀況的考慮，因此，在其投入運行后，往往會出現可變性差等問題。軌道交通的規模本身比較大，一旦出現問題就很難再次補救，由于一些地區事先未制訂應變措施，導致在出現問題時措手不及。

2 城市軌道交通規劃與城市規劃的關系

2.1 與城市總體規劃的關系

城市規劃是城市在某一特定時期內經濟發展計劃的綜合部署，它涵蓋了宏觀上的城市發展目標、空間布局、土地規劃和發展規模等方面的內容。在總體規劃中，城市軌道交通規劃是綜合系統中的一個子系統，它主要包括城市軌道交通建設的項目、設計方案、技術標準、規模和區域等，城市軌道交通規劃的制訂必須建立在城市總體規劃的基礎上，這樣才能與城市發展的目標相協調。如果城市交通規劃僅僅考慮城市交通的發展而忽略了對城市整體經濟的帶動，這樣的規劃方案必然是不科學的?？偟膩碚f，城市總體規劃與城市軌道交通規劃之間互為因果，這種關系主要體現在城市總體統籌規劃與城市基礎設施建設規劃中。城市總體規劃中包括城市各區域的交通規劃，交通類型是十分豐富的。通常情況下，城市交通包括城市市政道路、橋梁、高速公路和軌道交通等多種類型的道路交通建設。城市軌道交通作為一種新型的城市道路類型，它在我國的實踐時間并不長，因此，在城市總體規劃中，應做好該項目規劃的具體實施。在城市基礎設施建設中，主要包括城市的交通、綠化等各方面的基礎設施建設，當然，城市軌道交通的基礎設施建設也包含其中。在建設城市軌道交通基礎設施的過程中，應嚴格按照城市基礎設施建設的總體規劃做好各站點區域配套設施的建設工作，這樣才能實現城市基礎設施的科學、合理配置。雖然城市軌道交通建設與城市總體規劃之間互為因果關系，但是，在實際建設的過程中應明確二者之間的差異，從城市的實際情況出發，擺脫城市傳統道路思想的束縛，加強對城市軌道交通建設理念的創新。

2.2 與城市規劃發展趨勢的關系

2.2.1 與城市規劃的可持續發展相契合

目前，我國大多數城市的污染越來越嚴重，主要是因為汽車等排放的污染物太多。城市軌道交通與傳統的交通方式相比，具有污染小、運輸量大、能耗低等顯著的優勢，因此，發展城市軌道交通與城市的可持續發展方向是相契合的，城市軌道交通的規劃者應考慮到城市規劃中的土地利用等因素，合理建設城市軌道交通，這樣才能實現城市可持續發展的目標。

2.2.2 實現城市交通規劃目標的基礎

隨著城市土地資源的日益緊缺和交通的擁堵，許多城市都開始建設城市軌道交通。這樣做，一方面，可以節約城市的地面空間資源；另一方面，還可以緩解城市交通擁堵的情況。在一些城市規劃建設中，由于能利用的土地面積有限，所以，為了實現擴建的目標，開始拆除城市的一些歷史文化建筑，而這些歷史建筑是城市文化的重要象征，一旦拆除，就很有可能影響城市旅游經濟的發展，最終減少城市的經濟收入，這對城市的健康長久發展是非常不利的。發展軌道交通是改善這一狀況的有效手段，軌道交通利用的是城市的地下空間資源，對城市地面空間資源并沒有影響，還可以有效節約城市的土地資源。此外，由于城市交通擁堵情況越來越嚴重，導致交通事故發生的概率也逐漸上升，給人們的出行帶來了極大的安全隱患。如摘 要：城市軌道交通作為城市交通的一部分，對城市的交通狀況有直接的影響。從目前情況來看，我國的城市交通規劃還存在許多不完善的地方，尤其是在處理與城市規劃的關系方面。通過分析和探討城市軌道交通規劃與城市規劃的關系，以期為日后的相關工作提供參考。

關鍵詞：城市軌道交通；城市規劃；規劃目標；城市資源

中圖分類號：TU984.191 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.018

城市軌道交通規劃是城市交通專項規劃中的重要組成部分，其具有成本高、規模大和施工周期長等特點。城市軌道交通建設涉及多方面的內容，因此，必須正確處理城市軌道交通規劃與城市規劃之間的關系，這樣才能保證城市資源的合理優化配置。

1 城市軌道交通規劃中存在的主要問題

1.1 規劃目標單一

目前，大多數城市在軌道交通的規劃方面存在各種各樣的問題，其中，最普遍的一個問題就是規劃目標單一。一些城市規劃者認為，修建軌道交通的主要目的是為了節省城市的地面空間資源，事實上，城市軌道交通對整個城市的發展有非常重要的意義。如果只把節約地面空間資源作為規劃目標，就必然會導致城市軌道交通與城市其他項目建設之間發生矛盾。這種情況是不利于城市總體發展的。

1.2 模仿性強

我國城市軌道交通建設的時間比較晚，與國外相比，在規模、技術等方面都有一定的差距，這就導致一些城市在規劃軌道交通建設時盲目模仿國外發達國家的城市軌道交通規劃方案，這種做法是缺乏科學性的。我國的城市發展與國外的城市發展本身就有很大的差異，如果只是一味模仿，那么，規劃方案就會與我國的城市發展狀況不符，進而影響城市的綜合發展。

1.3 未處理好與城市土地利用之間的關系

城市軌道交通規劃是城市規劃項目中的一部分，而軌道交通與沿線的土地利用情況是息息相關的。一般來說，軌道交通站點的人流量比較大，這就會使站點區域有更多的消費者，因此，站點區域應位于一些發達的商業區，這樣就能促進城市經濟的發展。但是，大多數城市軌道交通站點目前的設計都不合理，設計者并沒有充分考慮到地面土地的利用情況，最終導致城市軌道交通的商業價值大幅降低。

1.4 可變性差，缺乏應變措施

大多數城市軌道交通規劃都是按照經過科學計算推理得出的結論來建設的，缺乏對實際運營狀況的考慮，因此，在其投入運行后，往往會出現可變性差等問題。軌道交通的規模本身比較大，一旦出現問題就很難再次補救，由于一些地區事先未制訂應變措施，導致在出現問題時措手不及。

2 城市軌道交通規劃與城市規劃的關系

2.1 與城市總體規劃的關系

城市規劃是城市在某一特定時期內經濟發展計劃的綜合部署，它涵蓋了宏觀上的城市發展目標、空間布局、土地規劃和發展規模等方面的內容。在總體規劃中，城市軌道交通規劃是綜合系統中的一個子系統，它主要包括城市軌道交通建設的項目、設計方案、技術標準、規模和區域等，城市軌道交通規劃的制訂必須建立在城市總體規劃的基礎上，這樣才能與城市發展的目標相協調。如果城市交通規劃僅僅考慮城市交通的發展而忽略了對城市整體經濟的帶動，這樣的規劃方案必然是不科學的?？偟膩碚f，城市總體規劃與城市軌道交通規劃之間互為因果，這種關系主要體現在城市總體統籌規劃與城市基礎設施建設規劃中。城市總體規劃中包括城市各區域的交通規劃，交通類型是十分豐富的。通常情況下，城市交通包括城市市政道路、橋梁、高速公路和軌道交通等多種類型的道路交通建設。城市軌道交通作為一種新型的城市道路類型，它在我國的實踐時間并不長，因此，在城市總體規劃中，應做好該項目規劃的具體實施。在城市基礎設施建設中，主要包括城市的交通、綠化等各方面的基礎設施建設，當然，城市軌道交通的基礎設施建設也包含其中。在建設城市軌道交通基礎設施的過程中，應嚴格按照城市基礎設施建設的總體規劃做好各站點區域配套設施的建設工作，這樣才能實現城市基礎設施的科學、合理配置。雖然城市軌道交通建設與城市總體規劃之間互為因果關系，但是，在實際建設的過程中應明確二者之間的差異，從城市的實際情況出發，擺脫城市傳統道路思想的束縛，加強對城市軌道交通建設理念的創新。

2.2 與城市規劃發展趨勢的關系

2.2.1 與城市規劃的可持續發展相契合

目前，我國大多數城市的污染越來越嚴重，主要是因為汽車等排放的污染物太多。城市軌道交通與傳統的交通方式相比，具有污染小、運輸量大、能耗低等顯著的優勢，因此，發展城市軌道交通與城市的可持續發展方向是相契合的，城市軌道交通的規劃者應考慮到城市規劃中的土地利用等因素，合理建設城市軌道交通，這樣才能實現城市可持續發展的目標。

2.2.2 實現城市交通規劃目標的基礎

隨著城市土地資源的日益緊缺和交通的擁堵，許多城市都開始建設城市軌道交通。這樣做，一方面，可以節約城市的地面空間資源；另一方面，還可以緩解城市交通擁堵的情況。在一些城市規劃建設中，由于能利用的土地面積有限，所以，為了實現擴建的目標，開始拆除城市的一些歷史文化建筑，而這些歷史建筑是城市文化的重要象征，一旦拆除，就很有可能影響城市旅游經濟的發展，最終減少城市的經濟收入，這對城市的健康長久發展是非常不利的。發展軌道交通是改善這一狀況的有效手段，軌道交通利用的是城市的地下空間資源，對城市地面空間資源并沒有影響，還可以有效節約城市的土地資源。此外，由于城市交通擁堵情況越來越嚴重，導致交通事故發生的概率也逐漸上升，給人們的出行帶來了極大的安全隱患。如果建設城市軌道交通，可以使人們更加自由地選擇出行方式，交通部門也可以適當減少交通擁堵區域的通車數量，這樣就能起到緩解交通擁堵狀況的作用，對城市經濟的整體發展有重大的推動作用。

3 正確處理城市軌道交通規劃與城市規劃之間的關系

3.1 符合城市規劃的總體目標

對于城市軌道交通規劃，它屬于城市規劃體系中的一個分支，因此，其規劃建設的目標應與城市規劃建設的總體目標相契合。一般來說，城市規劃目標是為了實現城市在一定時期內經濟的高速發展而制定的，它涵蓋了城市的空間布局、土地利用、建設規模等各方面的內容。從這些內容的性質來看，城市軌道交通屬于城市空間土地利用的一部分，所以，其規劃的目標應與城市土地利用的規劃目標相結合。

3.2 以城市規劃為基礎

城市規劃與城市軌道交通規劃互為因果關系，也就是說，城市軌道交通規劃應建立在城市規劃的基礎上。在制訂軌道交通規劃的過程中，應綜合考慮城市規劃建設各方面的內容，分析城市軌道交通建設與這些內容之間的關系，在不影響城市其他基礎設施建設的基礎上發展城市軌道交通，在可能的情況下，城市軌道交通的建設應促進城市經濟、文化、政治等各方面的發展。

4 結束語

綜上所述，城市軌道交通規劃與城市規劃是息息相關的，如果城市軌道交通規劃不合理，就會導致城市總體規劃不科學，而城市總體規劃的不科學也必然會導致城市軌道交通建設的不合理，兩者之間是相互制約和促進的關系。要想實現城市發展的目標，就必須正確處理城市軌道交通規劃與城市規劃之間的關系。

參考文獻

[1]王荻.城市軌道交通規劃與城市規劃的關系研究[D].上海：同濟大學，2007.

[2]魏運，許雙牛，馮愛軍，等.我國城市軌道交通規劃問題與方法探討[J].都市快軌交通，2010，23（6）：44-47，65.

〔編輯：白潔〕

Discussion on the Relationship between Urban Rail Transit Planning and Urban Planning

Huang Zhenfeng

Abstract： As a part of urban traffic， urban rail transit has a direct impact on the traffic situation of the city. From the current situation， Chinas urban transportation planning still exist many imperfections， especially in dealing with the relationship between urban planning and urban planning. This paper analyzes and discusses the relationship between urban rail transit planning and urban planning， in order to provide a reference for future work.

Key words： urban rail transit； urban planning； planning objective； urban resources

文章編號：2095-6835（2015）19-0019-03

文章編號：2095-6835（2015）19-0019-03

文章編號：2095-6835（2015）19-0019-03