論教育招生考試體制機制創新

田芳

摘 要：教育招生考試的體質和機制，是非常重要的因素，他們共同對社會發展做出了影響，也是最基本、根本和持久可靠的影響因素，本文就對體質和機制進行了簡單的分析和討論。

關鍵詞：體制；機制；招生考試

中圖分類號：G632.474 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）04-048-01

一、機制、體制，兩個概念完全不同但是又互相聯系。機制，就是指一個工作系統的內部，各個工作部分互相協作，共同工作的過程中，應用的一個方式和方法。體制是指不同級別和層次的部門之間，互相溝通和協調的方法方法。

（一）創新體制機制，是教育招生考試所處的歷史方位所決定的

對于社會大系統而言，教育只是一個子系統。因而，社會經濟的發展與改革，決定了教育招生考試的發展與改革。通過了改革開始的變動，目前我國的經濟和社會發展已經進入了一個全新的歷史階段，在這個階段，社會格局的變動，體制改革的深入，觀念的轉變等等都成為社會發展的一個新的制約條件。如何讓社會在這個階段繼續往前，繼續發展。體制和機制的創新改革是必然選擇，也是必須要實行的。處于這個歷史階段，必須要全方面的深入改革，才能進行進一步的改革發展。而教育招生考試，處于這個歷史階段也必須要順從社會的發展，創新體制和機制。

（二）創新體制機制，是教育改革與發展對教育招生考試提出的新要求所決定的

教育招生考試，其主要的目的之一，就是能夠讓人們能夠接受更高一層次的教育，是社會發展的一個必須的組成部分。而招生考試的公平，是教育公平的一個非常重要的基礎，沒有這個基礎，就不會有教育的公平存在。

（三）創新體制機制，是解決教育招生考試突出問題所決定的

教育招生考試目前的問題比較多，也是急需解決的。包括類型較多，規模的擴大，以及群眾對教育需求多樣化的要求等等。這些問題都對教育招生考試工作提出了新的要求和挑戰。想要解決這些問題，就必須從根本入手，創新體制和機制。

二、準確把握教育招生考試體制機制創新的基本原則

（一）創新體制機制，必須以解放思想為先導

思想的解放，是體制機制創新的先導。招生考試創新的程度，是由思想解放的程度來決定的。只有解放了思想，才能從根本上出去一些傳統思想的束縛，防止思維定勢對自己的阻礙。

（二）創新體制機制，必須著眼長遠，循序漸進

體制機制的創新改革，是基本，也是根本，不可盲目，要循序漸進，是一個過程，是一個突破思想阻礙，打破體制障礙的過程，再此過程中，可以通過不懈的努力來解決長期積累的問題和矛盾。

（三）創新體制機制，必須系統設計，整體推進

教育招生考試系統，雖然和其他的系統有緊密的關系，但同時他也是一個相對而言較為獨立的系統。因此教育招生考試體制機制的創新，需要在正確的把握好各類招生考試本身的特性和規律的基礎之上，在充分考慮他們彼此之間相互關系的基礎之上，在進行的一個創新。

（四）創新體制機制，必須堅持以人為本

科學發展觀的核心，就是以人為本，這是本質也是目的。教育招生考試，主要的服務對象就是人。必須貫徹這個思想。

三、全面理解教育招生考試體制機制創新的深刻內涵

（一）建立促進教育招生考試事業持續協調發展的體制機制

全面協調的，可持續的發展才是科學的發展。應該把保證教育招生考試可持續協調的發展，作為一個根本的目標，來進行招生考試體制和機制的創新。

1.完善教育招生考試的管理體制

作為一個承擔管理職稱的機構，教育招生考試機構，需要從技術和管理這兩個點入手，建立起一個有活力，高效率的運行機制，和管理體制。需要通過管理體制的創新，從而讓資源得到共享，讓各級各類的教育招生考試能夠建立起一個資源共享的平臺。

2.建立健全教育招生考試的經費保障機制

要根據各級各類招生考試的特點以及性質，分出非公益性和公益性的。對于非公益性的招生考試，需要把市場機制引入，通過對市場進行調節，來保障資金的投入。對于那些公益性招生考試，則需要讓政府加大財力投入，從而保障資金的投入。

3.改革教育招生考試隊伍建設機制

教育招生考試隊伍建設的加強，是一個非常關鍵的因素，可以保障招生考試制度得到持續穩定健康的發展。一是要根據教育招生考試的特點和需求，合理設置崗位，明確崗位職責。二是要深化勞動、人事、分配制度改革，健全激勵機制和約束機制。三是要建立學習培訓制度。加強在職人員的培訓，全面提高在職人員的業務素質。

（二）建立維護教育招生考試公平公正的體制機制

近年來，對教育招生考試公平公正的呼聲越來越高，而保證教育招生考試公平公正的形勢也越來越嚴峻。從體制機制上保證教育招生考試的公平公正成為一項十分緊迫的任務。

1.建立監督制約機制

一是要建立自我約束機制。二是要建立社會監督機制。

2.完善考務管理機制

要把加強考務管理作為教育招生考試的基礎能力，從提高管理人員的素質和健全管理制度兩方面著手，切實抓緊抓好。

3.建立確保安全的體制機制

安全是教育招生考試的生命，維護教育招生考試安全的責任重于泰山。要通過體制機制創新，確保教育招生考試的信息安全、試卷安全、考場安全、考試工作人員和考生的人身安全等。

參考文獻：

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