有關工程量清單造價的分析

盧洪慶

北京紅日偉業工程造價咨詢事務所有限責任公司貴州分公司

摘要：在建筑行業，工程造價管理體制非常重要，長期以來我國都是實行預算定額計價式，該模式是以我國的計劃經濟為背景而發展起來的。雖然長久以來該模式運用范圍廣，社會認可度較高，但是現如今我國正在處于經濟轉型時期，市場經濟體制逐步完善，市場競爭激烈，原有的預算定額計價模式已經不能滿足現在的需求。對建筑質量要求的逐步提高，催生了工程量清單計價模式。工程量清單計價模式現在已經廣泛應用在建設工程當中，雖然優勢很多，但是也存在一些不足。只有充分認識優勢與不足，才能更好地在實踐中不斷完善工程量清單計價模式，使其更好地為社會主義現代化服務。

關鍵詞：工程造價；工程量清單；清單計價

前言

工程量清單計價模式是國際通行的計價辦法。在中國加入WTO之后，中國經濟迅速與國際接軌，同時中國的市場經濟體制逐步完善，所以在我國實行工程量清單計價模式是順應中國經濟的發展，更加符合中國經濟的發展方向。

隨著工程計價清單的不斷改革，傳統計價模式將被打破，同時也帶來了很多問題，就工程管理來講，計價方式會隨著施工情況改變而改變。因此，建筑企業要培養一批都技術的管理人才是工程施工的迫切任務。

1、工程量清單的涵義

（1）工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。

（2）工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容。按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

（3）工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求。計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。

2、工程量清單的作用和要求

（1）工程量清單是計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據。

（2）工程量清單的編制依據為：建設主管部門頒發的計價依據和辦法、《建設工程工程量清單計價規范》、設計圖紙、與工程有關的標準、規范、技術資料、施工現場情況、施工方案等。

（3）只有具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。第四，工程量清單必須符合相關的法律法規要求，這是最基本的要求和原則。

3、工程量清單計價的特點

工程量清單計價是符合我國市場經濟發展規律的一種工程計價方式，與傳統的預算定額計價模式相比，工程量清單計價方式自然有著自己的特點。

3.1 計價的統一性

建設工程的工程量清單計價方式當中的項目設置規則是統一的，目的是要規范造價的價格計價行為。這樣的規則就是強制性地要求建設各方嚴格遵守，從而保證造價市場的統一性和強制性，進而保證建設工程的質量。

3.2 工程消耗量的可控性

在工程建設當中，能量的過多消耗和浪費是很常見的情況。工程量清單計價方式當中，設有消耗量定額，消耗量定額由行政主管部門依據社會平均消耗量指導標準編制，具有公開性，可以避免企業在工程建造過程中的消耗量，從而達到保證工程質量的目的。

3.3 價格的開放性

工程量清單計算方式將工程消耗量定額中的工、料、利潤和管理費用全面開放，讓市場的供求關系進行自動調節。這樣可以啟動企業的競爭機制，讓企業自主報價，讓市場更平衡，更公平。

4、工程量清單計價模式的優點

既然在中國市場經濟逐步完善的今天，工程量清單計價模式能夠取代傳統的預算定額計價模式，主要因為它有兩大優點。

4.1 可以更加清晰地反應出市場經濟的規律

工程量清單計價符合市場競技運行的規律和市場競爭的規則。工程量清單計價方式摒棄了傳統定額計算模式中的缺陷，取消對施工措施當中的消耗部分進行的固定化，讓企業擁有更多的自主權，這就預示著更加有利于建筑產品在市場中形成其對應的價格，反映出最真實的價格。

4.2 更加有利于堅持“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭”原則的形成

工程量清單計價的原則、方法和守則都是由政府主管部門在全國統一制定，甚至連項目編碼、項目名稱、計量單位等都會進行統一的制定。這樣做既可以讓企業留有自主報價、參與市場競爭的空間，又能讓企業控制成本，不斷地促進自身的發展和進步。

值得一提的是，在工程量清單計價方法中，企業的施工方法、施工措施、人工、材料等等都根據企業自身的情況來確定，給企業充分選擇的權利。

4.3 有利于工程索賠的控制和合同價的管理

工程量清單計價方式可以提高企業的合同履約意識和工程索賠意識，因為它是工程結算的重要依據，它可以規范工程變更手續，管理工程款支付與結算，推動建設市場管理的全面改革。

4.4 有利于節省招投標時間，減免勞動的重復

在過去，投標人需要仔細計算工程量，這約占投標報價工作量的70%～80%。而采用工程量清單計劃方式之后，就簡化了所有的招投標計算過程。投標人不需要進行繁瑣的計算，只需填報單價和計算合價，這就大大地縮短了投標單位在投標報價上所用的時間，更有利于招投標工作的公平展開。

5、工程量清單計價方式存在的問題

雖然工程量清單計價方式是目前比較符合中國市場經濟發展的計價方法，但是在實踐中，也發現了其存在的一些問題。

5.1 最低評投標價難確定

《中華人民共和國招標投標法》第三十三條規定“投標人不得以低于成本報價競標”，雖然這看上去是有利于遏制市場當中的惡性競爭，但是操作上難度非常大。條文中所說的“成本”就是指企業的個別成本，但是企業的個別成本計算起來卻是非常困難的。因為既要考慮到人員的勞動素質、技術水平和管理水平等，還要充分考慮到企業內部成本的核算。所以每個企業的情況不同，成本也就不同，這就給專家確定某一個投標企業的成本難上加難。

5.2 措施費調整結算難度加大

我國的《建設工程工程量清單計價規范》中采用的是綜合單價法，綜合單價法將工程總價總分為5個部分，分別是分部分項工程量清單、措施費、其他項目費用、規費以及稅金。在實際操作中，有一些項目的措施費不會隨工程的變更而變更，相反有一些項目的措施費就處于不斷的變化當中。所以在進行工程結算時，有一些項目因為措施費的不斷變化就無法清楚地計算項目的施工費的變化，這就會造成很多投標企業的結算費用高于預估費用，顯然對于企業來講存在不公平性。

6、結束語

在建設工程領域實行工程量清單計價方式，有利于工程造價市場有效監管機制的形成。這是我國建設工程承發包市場行為更加規范化、法制化的必經之路，也成為我國工程造價模式與國際接軌的重要舉措。綜合來說，工程量清單計價方式可以讓企業充分發揮能動性，利用企業的自身優勢和特點，讓企業在投標中處于有利的地位。同時，還能提高企業的綜合管理水平，促進企業的管理，增加企業收益等，可以讓企業在日益激烈的市場競爭當中發展壯大。因此，大力推行工程量清單計價方式勢在必行，當然也必須正視該方式的不足之處，在不斷的實踐當中逐步完善和修改。讓其真正成為我國工程造價市場的利器，規范工程造價市場的同時，保證建筑工程的質量。

參考文獻：

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