淺談市政工程施工項目造價成本管理存在的問題及措施

王凱

【摘要】在我國當前城市建設過程中，決算超預算、預算超概算的現象較為普遍。工程建設資金缺口較大，不利于項目經濟效益和社會效益的較大化，不利于城市經濟的進一步發展，因此加強市政工程造價的成本控制管理對城市建設至關重要。筆者結合工作經驗分析了市政工程施工項目造價成本管理存在的問題及應對措施。

【關鍵詞】市政工程；造價成本；管理；措施

1市政工程項目造價成本費用的預測與計劃

在市政工程項目開工之前，確定項目造價成本是施工科學管理過程中必不可少的科學分析階段。開工之前項目管路班子必須做科學的分析論證，預測出完整市政工程項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。市政工程項目造價費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種：

1.1項目管理費用計劃

項目管理費用計劃的內容包括項目部管理人員的工資、辦公費、業務招待活動經費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是既要實事求是又要厲行節約，從項目的實際情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，特別是、業務招待費、等重點費用要核定標準，控制總額。

1.2工程成本計劃

工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容主要包括人工費、材料費、機械費等項目。這部分成本控制的關鍵是要抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、車輛的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，盡量避免外包隊伍完成任務而自有機械閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，對于這三項直接費的確定，要經有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商的合作。

2市政工程施工項目造價成本管理存在的問題

2.1成本控制和管理觀念不強

目前我國市政工程項目的不少管理人員成本管理的觀念不強，一是沒有形成全面成本管理的觀念，對市政工程施工項目成本的管理僅限于施工成本管理和事后核算，而對項目建設中的其他成本管理環節沒有重視，部分員工認為成本控制僅僅是財務部門的工作與自身無關，實際上，項目成本不僅包括施工成本，還包括投標成本質量和保修成本等；二是由于不少市政施工企業仍是生產型的思維模式，項目內部工程人員僅負責施工進度，技術人員僅負責工程質量和技術攻關，材料采購人員只負責采購和材料驗收，表面上雖然分工明確，但卻忽略的項目的整體性，在實際運作中難以對工程的質量成本、安全成本和工期成本進行綜合考慮，有時為了趕工期而打亂正常的施工順序，導致建設成本增加，甚至忽略了工程質量與安全問題。

2.2成本管理體制不完善

成本管理體制的不完善主要表現在以下幾個方面，一是成本責任制度的不完善，沒有將職責權利和利益三者進行有效的結合，市政工程的投資方為政府，施工單位只是充當項目管理者，容易導致項目實施過程中的職責不明，從而導致虧損無人擔責；二是沒有建立起項目成本控制制度，對于不同部門不同員工到底需要承擔哪些成本責任并沒有明確的制度進行規定，缺乏相應的考核機制；三是決策體制不完善部分市政工程項目前期工作準備不足，項目可行性研究性報告內容不充實數據欠準確，使項目在施工前就出現了成本管理失控；四是缺乏激勵機制，在當前的市政工程施工項目管理當中，很少有關于成本控制的激勵機制，這大大的降低了員工降低成本的積極性，使成本管理無法落到實處。

2.3成本管理方法和手段落后

在進行成本控制時，沒有采用現代化的方法進行成本分析，對于市政工程項目的成本預算與控制都過于簡單和表面化，很多項目都是根據以往經驗進行成本管理，而忽略了工程本身的現場情況施工條件和工期要求，因此難以進行科學的動態的成本分析應變能力差對成本核算、設計變更都造成了極大的影響，更無法提出相應的降低成本的對策。

3工程施工項目造價成本控制管理的應對措施

3.1認真地做好工程建設項目可行性研究

為了取得最佳經濟效果，建設方要對項目的先進性和經濟合理性進行全面系統的分析和科學論證，同時對項目建成投產后的經濟效益、社會效益等進行科學預測和評價。根據項目評價情況，提出該項目投資建設的可行性，以及進行多方案比選并擇最佳建設方案等結論性意見，為項目的投資決策提供可靠的依據。在進行市場研究，編制計劃任務書，選擇好建設地點的前提下，從管理體制上落實項目法人責任制，從立項開始，一直到建成投產后的生產經營，實行項目全過程責任制。

3.2做好設計階段的成本控制管理

要加強設計人員的經濟觀念；開展設計方案的優選并保持設計方案的穩定性、嚴格控制設計變更；推行限額設計，按照限定的投資額進行工程設計；實行設計招投標制等。通過競爭，督促設計者和設計管理者提高責任心，增加工程造價控制意識，用激勵政策來促使他們精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高設計標準和設計規模，一切從控制項目造價的角度出發，使技術和經濟最大效益地結合在一起。

3.3加強施工階段的成本控制管理

建設項目的投資主要發生在施工階段。在這個階段中再節約投資的因素已經較為有限，但浪費投資的可能性卻很大。因此加強施工階段的工程成本控制也非常重要。一是工程招投標階段，在招標文件編制時，就要對不同類型的工程和不同的施工環境，分別列出可利用的條件、可節省投資的渠道，讓投標單位在編制報價時能充分考慮這些因素，降低工程造價。在工程開標時要有一定比例工程造價方面的專家參加評標，從工程報價的計算、承包的范圍、措施工程的立項是否合理、有無留下結算活口等方面把好關，在承包合同簽訂依據上控制工程造價。二是進行施工方案優化，縮短工期。市政工程項目多、類別多，要求標準各異，要對其進行嚴格的成本控制。

3.4加強工程竣工驗收階段的成本控制管理

竣工驗收階段對工程造價管理的重點應放在對工程結算、決算的控制上。第一要對結算資料的真實性和合理性進行嚴格審查，防止不應由基本建設支出的費用攤入基建成本。第二要對工程結算依據進行核對，包括施工圖紙和說明、承包合同和協議、投標書和可調整的范圍、現場簽證等內容，保證所用資料的合理性和真實性。

4結束語

當前我國市政工程造價成本控制管理存在一些問題，相關成本控制管理從業人員綜合素質水平較低，設計階段成本控制管理過于保守，招投標階段成本控制管理存在漏洞，施工階段成本控制管理隨意性較大。工程造價成本控制管理應堅持全面控制原則、目標管理原則、動態控制原則，加強招投標管理、質量管理和現場布置管理有利于強化工程造價成本控制，降低工程成本，促進市政工程建設的健康發展。

參考文獻：

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[2]朱汶遷.市政工程項目成本管理的思考[J].中小企業管理與科技，2012.