建筑工程造價管理的研究

楊飛

【摘要】建筑工程關系到人民生活水平品質的提升，是我國國民經濟發展的重要組成部分。而建筑工程造價管理，則直接影響到工程項目建設的進度和質量，是解決當前建筑工程"三超"問題的重要途徑。本文通過對建筑工程造價管理現狀的研究，提出了一些相關對策。

【關鍵字】建筑工程；造價管理；研究

改革開放以來，我國國民經濟得到了大幅度發展，隨著市場經濟體系的完善，建筑工程的重要程度越來越受到重視。而要保證建筑工程的進度順利和質量合格，就必須做好對建筑工程的造價管理。造價管理不僅要在設計、材料等方面進行管理，還需要對人力、財力、物力的合理使用進行規劃，是有效控制工程建設的重要手段。

2015年8月，北京市法制辦就《北京市建設工程造價管理辦法》向社會征求意見。同月，吉林省交通運輸廳下發了《關于全面加強工程造價管理工作的意見》，針對工程造價管理的監管主體不明確、體制機制不健全、各方管理職責不清晰等突出問題，明確了制度體系建設、計價依據建設、體制機制建設、工程建設全過程關鍵環節計價行為管理。各省市自治區對于造價管理的重視，也充分說明了造價管理在建筑工程中重要程度。尤其在發改委大力推介PPP項目的當下，做好建筑工程造價管理方面的提升，將有利于配合萬億PPP項目的落實。

1，建筑工程造價管理的現狀

當前我國建筑工程造價管理上主要靠企業自身的管理，大多數企業將重點放在工程建設的施工階段。然而，據統計總投資的七成以上是受設計方案和投資決策影響的，將重點放在施工階段，只會造成造價的漸漸失控。尤其是一些企業在設計階段對于造價管理的不重視，從而導致設計成本超過預期。

工程設計是連接項目計劃和項目實體的重要橋梁，施工進度是否順利，工程建成是否能發揮作用，都需要在設計階段做好前期準備。如果不能很好地進行設計，設計方案不符合實際情況，功能多余或功能遺漏，不僅對建筑工程的順利進行造成極大的影響，也會在后期的補救工作中增加人力、材料的成本，從而導致建筑工程造價管理的失控。

另外，由于我國建筑工程造價管理方面發展還較為落后，一部分建筑工程造價從業者的技能水平仍未達到要求，無論是管理觀念還是管理能力上，還需要進一步提高。建筑工程造價管理的涉及面很廣，貫穿項目設計、投資、招標、建設等各個流程，無論管理內容還是管理方式都較為復雜，任何一個環節出現問題，都有可能直接影響到工程的順利建成。目前全國具有工程造價咨詢甲級資質的造價咨詢企業有幾千家，有規模有影響力的大企業卻很少。在實際工作中，重施工圖階段預算編制，輕前期投資估算和設計概算的情況較為嚴重，流程不規范，流于形式等，在工期上急于求成，忽視對質量的把控，不僅造成三超現象，也對工程的質量造成不良影響。而在業務上，也只限于預結算和標底、招標控制價的編制、審核等，滿足不了如今建筑工程造價管理發展的需要。

除此之外，市場波動和政府干預導致主動控制工程造價的觀念不強，一般輕事前控制，重事后控制。在建筑工程造價管理上，缺乏對范圍、特點和職能的了解，亂控制或不控制的事情時有發生。隨著經濟的發展和思想觀念的更新，市場經濟的調節作用越來越大，可突顯出來的問題也越來越多，對利益的短視、盲目、扎堆等等，不僅不利于市場的正常有序發展，也對建筑工程造價管理造成了困擾。然而，一味的政府干預，會導致建筑工程造價管理與市場脫軌，市場觀念薄弱，缺乏競爭意識，無法科學地對人力、財物、設備進行有效管理，甚至滋生出其他利益輸出關系，直接加重建筑工程造價管理的難度。

法律法規的不健全，也間接影響到建筑工程造價管理的規范化。目前，我國針對建筑工程造價管理已經出臺了一系列的法律法規，對造價管理進行了約束和規范。然而，由于建筑工程的進步和發展，經濟環境日新月異，加上經濟全球化趨勢的加重，中外經濟交流和融合的增多，建筑工程造價管理的背景已經發生變化。但是，法律法規并沒有與時俱進，對于一些新的事物沒有專門的條款進行約束，無論是法律法規，還是監管部門的職責，都出現了一些盲區，導致建筑工程造價管理中出現了一些問題，監管也出現失管、漏管的現象，嚴重影響到建筑工程造價管理的真實、公平和有效。

2，建筑工程造價管理的未來

針對設計、材料和設備等造價方面的管理，當前有效的方式是進行招投標。因此，做好招投標的管理工作，可以有效促進建筑工程造價管理。資格預審是招投標工作的第一步，在選擇投標人時，要仔細比對施工單位、設計單位的資質，避免串標現象的出現。對于設計方案要根據造價、功能需求進行約定，從設計階段管理好整個工程的造價。對于較大的項目變更，需要監理方進行確認審核方可撥款，防止施工單位在建設過程中私自更改設計，增加不必要的成本支出。另外，要保證施工單位和建設單位的廉潔守法，保證招投標工作公開、透明、公正。做好反索賠工作，防止可能出現的索賠和反索賠，例如工期延誤反索賠、施工缺陷索賠和指定分包人的付款索賠等等，使用合理、科學的評標方法，杜絕低報價、高索賠的現象發生。

在建筑工程造價管理人才培養上，要以技術作為基礎，兼具其他方面知識的學習，鍛煉出一批具有經濟、管理、法律、招標等方面知識的復合型人才，以面對不斷變化的建筑工程造價管理需求。另外，對于從業人員的道德、法律方面的觀念也要加強管理，讓從業人員知法守法，具備良好的職業道德。一些學生也應該多走出校園，多去市場進行實地考察，對新技術、新工藝、新材料進行了解。利用行業協會、公會的作用，積極舉辦中外交流論壇，努力學習國外先進的造價管理方式和理念，從而完成與國際進行接軌。

在法律法規上，不僅要根據實際的發展需要，對一些未涉及的方面進行補充，也需要對過時的條例條款進行更新，保證建筑工程造價管理有法可依。此外，可以通過政府的職能，利用"互聯網+"和"大數據"，建立信用管理系統，對企業、個人進行信用評級，對于不守信的單位和個人進行通報和處罰。倒逼企業和個人誠實守信，從而保證建筑工程造價管理的穩定進行。

做好建筑工程造價管理的研究工作，不僅有利于實現預期的投資目標，也將保證投資決策到竣工決算整個過程流暢運行?？梢约s束協調建設、施工及設計的行為和關系，充分利用人力、物力和財力資源，從而保證我國經濟的可持續發展。

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