習近平黨風廉政建設思想研究

尤麗

【摘要】黨風廉政建設是習近平從政過程中始終常抓不懈的一個問題，在他擔任總書記以來更是將反腐倡廉工作擺在了更加突出的位置，并且形成了一系列具有時代特色的重要思想和論斷。習近平的黨風廉政建設思想是在繼承原有思想的基礎之上，結合實踐和時代要求進一步發展并有所創新的理論思想，總結習近平黨風廉政建設思想形成的條件、分析其理論和實踐價值，對于當前及以后的黨建工作有重要的指導意義。

【關鍵詞】習近平講話；黨風廉政建設；指導意義

中圖分類號：D26文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）11-062-03

黨的十八大報告強調指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變，必須警鐘長鳴?！雹龠@表明我們黨把反腐工作作為一項常態化的工作來抓，把腐敗問題放在了一個關系黨和國家生死存亡的高度上。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展全局出發，圍繞黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭發表了一系列論述，提出了許多新思想、新觀點、新要求，豐富和發展了馬克思主義廉政建設理論。習近平廉政建設思想是我們黨反腐倡廉的重要指導思想，是全面深化改革背景下我們黨加強廉政建設以及把反腐斗爭推向深入的有力武器，因此，對習近平廉政建設思想進行整理和總結具有重要的價值。

一、習近平黨風廉政建設思想形成的依據

習近平廉政建設思想形成的依據比較多，本文主要從理論淵源、實踐基礎、等兩個角度進行解讀，將馬克思、恩格斯以及列寧的廉政建設思想和中國共產黨歷代領導人的廉政建設思想；全面深化改革背景下的黨情和國情、習近平自身的從政經歷；以及他內在的勤政愛民和務實的工作態度歸納為習近平廉政建設思想形成的主要依據，概述自十八大以來，以習近平為代表的第五代中央領導集體，如何在繼承和創新前幾代中央領導集體思想的基礎上，深刻總結和分析當下面臨各種復雜的黨情、世情和國情，提出了許多具有獨創性的廉政建設思想。

（一）習近平黨風廉政建設思想形成的理論淵源

馬克思、恩格斯在創立和發展科學社會主義、指導和建設無產階級政黨、關注和總結巴黎公社經驗教訓的過程中，對無產階級政黨和國家反對腐敗和實行廉潔政治的問題做了深刻論述，正確地分析了腐敗現象產生的根源，評價了歷史與現實的廉政思想和廉政實踐，批判地繼承了近代資產階級政治思想家的廉政思想，深刻地闡明了廉政的實質、形式、作用及其建設的一般規律，揭示了腐敗政治現象產生的條件和消亡的規律，提出了防止無產階級政黨和無產階級政權腐敗蛻變的指導原則和措施，形成了反腐倡廉的基本思想，為無產階級政黨及其政權的廉政建設奠定了理論基礎。在此之后，列寧在帝國主義和無產階級革命新的歷史條件下，再一次繼承和發展了科學社會主義理論，對資本主義發展的最高階段——帝國主義，做了全面且科學的分析，深刻地揭示了帝國主義國家的弊端，剖析了帝國主義階段的腐敗問題，指出了它必然滅亡的根源和條件，并根據布爾什維克黨和蘇維埃國家的實踐經驗，闡述執政黨建設和改革蘇維埃國家機關的問題，提出了一系列有關廉政建設的思想原則，為社會主義國家的廉政建設提供了理論依據。②中國共產黨是一個以馬克思主義為指導原則的黨，它各種理論的形成也一定以其為原則和根據，這是習近平廉政建設思想形成的重要理論淵源。

中國共產黨從成立之初，就十分重視作風建設，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，一直把黨風廉政建設和反腐斗爭放在比較突出的位置，而且在不斷的實踐過程中形成了一套具有中國特色的廉政建設理論。毛澤東同志高度重視廉政教育，提倡要經常對黨員和干部進行馬克思主義基本理論教育，全心全意為人民服務的宗旨教育和拒腐防變教育，努力以無產階級的世界觀和共產主義思想道德克服各種剝削階級腐朽的思想道德意識，保持思想的革命化，以抵制糖衣炮彈的攻擊。在廉政教育的基礎上，毛澤東概括總結了理論聯系實際、批評與自我批評、密切聯系群眾的黨的三大工作作風。鄧小平同志在深入分析時代和思考時代特征的基礎上，提出和平與發展是當今時代的主題，經濟是一切工作的中心，強調反腐倡廉工作的重要性，創造性的構建了鄧小平廉政建設思想。江澤民同志科學分析了我國現階段腐敗現象的性質和產生的根源，提出了治理腐敗的基本方略是不僅要治標，更要治本，實行標本兼治、綜合治理。胡錦濤同志在全面總結中國特色社會主義發展實踐的基礎上，創造性地提出了科學發展觀的戰略思想，并且將其看作檢驗黨風廉政建設工作的標準尺度。以上這些關于廉政問題的論述，為習近平廉政建設思想的形成奠定了豐富的理論基礎，為開展廉政工作提供了一定的寶貴經驗。

（二）習近平黨風廉政建設思想形成的實踐基礎

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，特別是在全面深化改革的背景下，黨脫離群眾的危險比過去大大增加，而且由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處于亞健康狀態，人民群眾還有不少意見。黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設和反腐倡廉工作的力度在不斷加大，但是一些領域的腐敗現象仍然處于高發狀態，一些腐敗分子繼續變本加厲，有的地方甚至出現“塌方式腐敗”。習近平對社會現實進行了深刻全面的思考，并作出了強有力的應對措施，為了應對層出不窮的各種問題，他強調要從嚴管黨治黨并提出了一系列新要求，反“四風”、落實八項規定、開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨風廉政建設和反腐敗日益深入人心。習近平在反腐工作問題上曾提出過“三個凡是”即：凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。習近平對如何在新的歷史條件下更好的開展黨風廉政建設進行了各種有益的探索，以上這些客觀要求就成為習近平黨風廉政建設思想形成的實踐基礎。

另外習近平豐富的從政經歷和人生閱歷也是他黨風廉政建設思想形成的實踐基礎，無論是在延安、河北正定，還是在福建廈門和浙江等地，習近平在各地執政時都以一種鐵腕的姿態抓各項工作，而關于黨的作風問題他更是以一種正人先正己的態度作出了表率。在各地主政期間，習近平將極大的精力放在了反腐倡廉工作問題上，在河北正定，主持出臺了《關于改進領導作風的幾項規定》強調領導干部要以身作則，嚴于律己，清正廉明，不以權謀私，不搞特殊化，對各種不正之風要堅持原則，敢問、敢頂、敢管、敢于碰硬。在浙江，他在浙江日報頭版《之江新語》專欄發表多篇涉及廉潔和反腐的短評，如《小事小節是一面鏡子》、《走出一條預防和懲治腐敗的新路子》、《批評與自我批評要動真格的》等。在擔任了黨的總書記后，更是以一種壯士斷腕的決心反腐，取得了突破性的成就，給民眾了更大的自信，也讓人們看到了黨和國家的希望。習近平在各地的執政過程中積累的豐富經歷，為其在后來形成一系列具有創新性的黨風廉政建設思想奠定了豐富的實踐基礎。

二、習近平黨風廉政建設思想的價值分析

2015年1月，由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室共同編輯的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》出版，這本小冊子主要摘錄習近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等40多篇重要文獻?！墩撌稣帯飞羁剃U釋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南，具有十分重要的的價值，本文主要從行為規范價值、思想導向價值等兩個方面進行分析。

（一）行為規范價值

每一種思想體系，都具有一定的行為規范和價值標準，習近平的黨風廉政建設思想為全體黨員永葆純潔性和先進性提供了一定的價值標準，也成為黨員踐行全心全意為人民服務的一種行為規范。習近平的黨風廉政建設思想中有很多的言論和觀點不僅是對我們黨自身，而且對我們的黨員干部和國家機構中非黨員的工作人員都作出具體要求。

中國共產黨的歷史經驗表明，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須在黨中央堅強領導下，必須繼續改革黨的紀律檢查體制，既要強調黨對紀檢工作的統一領導，又要強化上級紀委對下級紀委的領導，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”?！稕Q定》第一次明確提出在貫徹落實黨風廉政建設責任中必須發揮黨委的主體責任和紀委的監督責任。2014年1月14日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出，之所以要強調黨委負主體責任，是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。習近平關于這一問題的系統講話強調了深化改革對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要作用，也強調了深化改革的主要內容和基本要求，從而為在黨風廉政建設方面的深化改革指明了方向和路徑，也更加明確了各級領導干部的各級職責。

習近平針對黨風廉政建設工作要做好“破”和“立”兩項工作，“破”就是“老虎”、“蒼蠅”一起打，“獵狐”行動不能停；“立”就是建章立制，制度要跟上。習近平指出反腐倡廉建章立制要抓好四個方面的制度建設，分別是著力健全黨內監督制度、著力健全選人用人管人制度、著力深化體制機制改革、著力完善國有企業監管制度。明確的制度將反腐倡廉建設工作更加細化，也為我們的公職人員提供了一定的行為規范標準。不斷健全的黨內監督制度要求著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。在進一步明確的制度規定下會形成使國家公務人員不敢腐、不能腐、不易腐的這樣一個環境；健全選人用人管人方面強調加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事，只有這樣才能從根本上遏制不正之風和腐敗現象蔓延勢頭；在深化體制機制改革方面強調最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。讓人民監督權力，讓權力運行在陽光下是把權力關進制度的根本之策。廣大黨員干部要虛心接受人民群眾的監督，傾聽來自群眾的不同聲音，只有這樣才能進一步規范自己的行為，真正做到權為民所用；在完善國有企業監管方面強調著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管，這是當前在開展黨風廉政建設方面比較具有針對性和現實指導性的意見。十八大以來，習近平具有創新意義的黨風廉政建設思想為公務人員提供了一定的行為標準，凈化了之前渾濁的政治環境。

（二）思想導向價值

思想導向價值，就是指一種正確的思想能夠引導人們樹立正確的理想信念，積極踐行社會主義核心價值觀，，使人們自覺主動地抵制各種腐敗現象和落后思想意識的侵蝕。馬克思主義哲學中的辯證唯物主義認為：“社會意識對社會存在具有能動的反作用，正確的、先進的社會意識對社會存在具有促進作用；錯誤的、腐朽的社會意識對社會存在的發展具有阻礙作用。一種思想文化的導向價值只能依托廣大人民群眾的實踐才能實現，習近平黨風廉政建設思想的思想導向價值也是在實踐活動中日益凸顯的。

習近平曾以“打鐵還須自身硬”來表明反腐的堅定決心，然后又指出：“物必先腐，而后蟲生來警示官員，重申堅決反對腐敗，必須建設廉潔政治。中央政治局在全國各地認真貫徹“八項規定”，十八大以來，中紀委在全國紀檢監察干部中全面清退會員卡，著力轉變政府職能，實現監督和再監督的新突破，加強中央巡視組工作力度，開通專門舉報網站，利用群眾力量反腐，中共中央在全黨開展群眾路線教育實踐活動集中力量反“四風”，取得了實質性的突破。十八屆三中全會出臺了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，與此同時制定了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》等。這都深深表明了在習近平黨風廉政建設思想的指導下，中共中央反腐的決心。

習近平黨風廉政建設思想的形成和發展，其目的在于凈化黨風、純潔黨風，永葆黨的先進性和純潔性，以黨風的良性發展促進質樸、純正的民風形成，為全面深化改革營造良好的發展環境和精神氛圍。作風建設和全面深化改革息息相關，許多問題看起來是作風問題，但其實是體制機制的缺失。作風問題具有頑固性和反復性，優良作風的形成不是一日之功，那么克服不良作風也不可能一蹴而就。十八大以來開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”和反“四風”取得了一定的成效，在廣大人民群眾中獲得了很好的反饋，同時也為整個社會優良風氣的形成樹立了一個標桿。2015年4月10日，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，三嚴三實是對作風建設的新要求，“三嚴”從修身、用權、律己三方面對黨員做出要求，“三實”從謀事、創業、做人為人們指明了一個方向，從這個意義來講，習近平的黨風廉政建設思想起到了一定的思想導向作用。

三、習近平黨風廉政建設思想的意義

習近平廉政建設思想是馬克思主義廉政建設思想的重要組成部分，他在繼承前幾代領導人廉政建設思想的基礎上，創造性的進一步提出了更多具有操作性的觀點，對于我們繼續縱深開展反腐工作具有重要意義。

首先，習近平廉政建設思想為當前的反腐倡廉工作指明了方向，奠定了堅實的思想基礎。習近平的廉政建設思想，是新時期新階段黨風廉政建設思想的概括總結。例如習近平在十八屆中紀委二次全會上指出，全黨同志要堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，更加科學有效地防治腐??；針對當前治標問題，他強調要從嚴治黨，堅持老虎、蒼蠅一起打，反腐倡廉需要常長抓，構建權力之籠等觀點。這些論述都鮮明地指出了反腐倡廉工作在當前時期的極端重要性，也指明了今后一段時間反腐工作的方向及其重點，為反腐倡廉工作奠定了堅實的思想理論基礎。

其次，習近平廉政建設思想是對已有理論的繼承和發展，我們黨自成立之初就十分重視黨的作風建設，并且形成了一套具有中國特色的黨風廉政建設理論。習近平在全國各地主政期間，就十分重視各個地方的反腐工作并且積累了很多的工作經驗，在任職國家領導后結合新的歷史條件，進一步豐富自己的認識體系，廉政建設理論提高到一個新的水平。比如在關于改進工作作風問題上，習近平指出，要以堅持和發揚艱苦奮斗精神為根本，以嚴格要求自己的“八項規定”為動員令；要切實改進文風、學風、會風，集中力量解決黨內四風問題。還要求領導干部要遵守黨規黨紀，始終保持黨的先進性和純潔性。習近平的黨風廉政建設思想在繼承的基礎上有很大的創新，這種思想上的創新也能指導我們的工作有實質性的突破，豐富了馬克思的黨風廉政建設理論。

黨風廉政建設是黨的建設的重大任務，習近平總書記曾說：“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握黨的建設總要求，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中，始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷程中始終成為堅強的領導核心。在面對全面建成小康社會和實現“兩個一百年”的奮斗目標的形勢下，我們只有認真學習并且貫徹習近平總書記的黨風廉貞建設思想，并且積極在實踐中扎實地開展有關方面的活動，我們黨一定會不斷夯實群眾基礎，開創中國特色社會主義新局面。

注釋：

①胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的講[M].北京：人民出版社，2012.

②程愛萍.馬克思、恩格斯、列寧的廉政思想[J].正氣，2002（2）.

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