海外項目思想政治工作的思考與對策

葉雄偉 王文彬

【摘要】隨著國內施工建筑市場呈現日趨競爭的局面，實施“走出去，謀發展”以作為各大施工企業的共識和戰略方向。而施工企業走出海外，作為項目發展創造的重要力量，仍然是企業的職工。因此，海外項目思想政治工作就要堅持將以人為本的“人文關懷”理念作為主線進行管理，并嘗試以馬斯洛需要層次理論來分析員工的思想動態和人的行為，采取應對措施，做好思想政治工作，營造積極向上的精神氛圍，推進海外項目的良性快速發展。

【關鍵詞】海外；思想政治工作；對策；以人為本

中圖分類號：D64文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）11-069-02

因項目所屬國家的不同，人員的組成有本國企業職工、國內合作分包隊伍、當地雇工三部分，這就使得海外項目部的思想政治工作在海外這種特定環境下遇到新的情況，新的問題。思想政治工作是以人為對象，解決人的思想、觀點和政治立場并提高人的思想覺悟的工作，脫離了人這個對象，思想政治工作就無從談起。作為思想政治工作者，就必須要以施工生產為主線，并把政治教育作為重要內容的同時，要滿足人的各種精神需求。

一、海外項目的特點

（一）環境的復雜性

海外項目的復雜性主要表現為三方面：一是政治因素復雜。海外項目商業合作與交流往來是帶著兩種身份，如果是國家援助項目，首先是代表國家，然后是代表商務往來；如果是商業運營項目，首先是商務往來，然后是代表一國的公民。但作為涉外施工的中國公民，在所在國就是外國公民，任何的摩擦都會與國家聯系上關系，即所說的“外交無小事”。二是文化價值觀差別大。海外項目因為所在國的法律法規的限制及項目成本的考慮，項目所用的人員逐步本土化，員工來源多樣，不同的政治信仰、文化背景、思維方式和生活習慣給管理增大了難度，加上開拓海外業務要面對國際大公司的激烈競爭，工作壓力、思想壓力遠遠大于國內。三是國外施工環境的多樣性。首先是自然環境，由于我國走出去的地方大都是中東和非洲或第三世界的國家，項目部所在的地方人煙稀少，大多是環境差、工作條件艱苦，自然災害、地方流行病時有發生；其次是社會環境，有些項目所在國政局動蕩或治安形勢差，為了我國員工的安全，項目部的管理一般為封閉式管理，人員外出都會嚴格控制和審批，如果管理不當，這些因素會造成員工精神壓抑和心理壓力緊張。

（二）任務的特殊性

海外工程項目任務和國內相比，如果作為商業運營所取得的項目，采用的標準不一樣，規范不同，工藝技術復雜、施工工期短、施工環境條件差，當地可用資源少，后勤保障難度大等。

（三）人員組成的多樣性

隨著我國經濟的不斷發展，我國勞動力在國際建筑工程承包市場上的勞動力成本的比較優勢已經不復存在，盡量使用當地人完成項目是必然選擇。但由于當地法律法規和宗教信仰、文化背景的不一樣，這些人的隨意性很大，經常突然不辭而別，給施工組織帶來影響。因而雖然中國施工人員入境困難重重，但考慮到項目的順利推進和管理，核心的技術管理人員及工人從國內調遣也必須解決。施工人員的組成就形成了企業的正式職工、國內合作分包隊伍及當地雇員三個部分。

二、海外項目思想政治工作容易出現的問題及原因

海外工作的本企業員工，除了要面對與國內同行業相同的壓力外，還要應對由于語言不通、生活習慣等陌生工作環境帶來的無形壓力，每天都生活在壓力中，擔心工作的業績影響企業的聲譽；項目所在的地理位置可能偏遠荒涼，項目生產壓力和缺乏健康的休閑娛樂活動，心理壓力緊張；這是企業職工會發生的思想動蕩；部分員工對所獲的薪酬及其他福利達不到出國前的期望值的一種失落感；同時海外施工生活相對枯燥和乏味，并且遠離家庭和朋友，聯絡不便，情感交流比較匱乏，這種壓力無法得到正常的途徑進行宣泄，無法通過與家人的交流進行化解，時間久了，將嚴重影響員工的身心健康。

但對于國內的分包隊伍工人，除了以上的一些因素外，因國內協作隊伍人員構成比較復雜，他們具有國內地域性和內部小團體性，組織觀念差。還因為合作隊伍管理勞工管理經驗不足或管理水平低，或觀念沒有轉變過來，仍按國內的管理方法管理工人，工人出境前沒有簽訂勞務合同，或沒有明確勞動時間及工資的計算方法，或出境前沒有進行基本的外事培訓及必須遵守的規章制度，這些現象主要表現在出境后的工作過程中，特別出現在工程施工中間階段和人員即將退場階段，或有些因工程的進展情況，提前安排部分國內員工退場，從通知退場到談妥離境回國這時間段的思想波動期；以上的這些都會給思想政治工作帶來一定的難題。

三、馬斯洛需要層次理論的基本內容

美國心理學家馬斯洛在1943年發表的《人類動機的理論》一書提出了需要層次理論。馬斯洛把人的需要由低到高劃分為五個層次，即生理的需要、安全的需要、社會交往的需要、尊重的需要與自我實現的需要。各需要層次之間的關系是：1、生理的需要和安全的需要是人類的基本需要，當基本的需要沒有滿足時，這些需要會產生強大的驅動力。2、這五種需要的次序是由低到高逐級上升的過程，符合人的心理發展歷程。3、需要是一種動態，低層次需要得到相對的滿足后，就會上升到較高層次的需要。4、同一時期內往往存在幾種需要，但是，每個時期總有一個需要占主體地位，被稱為優勢需要，這種需要會強烈地驅使他進行各種行為以滿足這種需要。5、低層次需要滿足后，不再是一種激勵力量，但高層次需要的滿足，則會增強激勵的力量。

四、開展海外項目思想政治工作的思路與對策

海外思想政治工作也就是做好人的工作，其目的就是實現好、維護好、發展好最廣大員工的根本利益，并引導好他們的人生觀、價值觀。在面對艱難的施工任務和復雜的外部環境，除了要制訂周密的施工計劃、全方位管理到位以外，關鍵在于如何千方百計調動施工人員的積極性，讓他們心往一處想，勁往一處使，為早日實現施工目標自覺行動，甘愿奉獻。為達到這個目的，就必須突出以人文本，做到尊重、關愛、理解員工，規范統一海外員工的工資、福利、休假、輪崗制度，為海外員工創造良好的工作、學習、生活環境和條件。同時，要關心員工家屬，努力幫助他們解決困難；要關愛合作單位和當地勞工，積極構建親情四航。

（一）注重人的需要

需要是人的現實要求的反映，是社會發展與進步的邏輯起點，也是以人為本的著眼點。大部分的海外員工之所以遠赴海外，最直接的吸引力就是更好的物質環境，這是基礎中的基礎。因此，要使海外員工的心理模式和發展其高層次需要，有必要切實滿足他們的基本需要，包括規范統一海外員工的工資、福利、休假、輪崗制度，讓員工共享企業發展成果，從而實現他們遠赴海外的初衷——更好的物質環境和回報，從而提高其安全感水平、逐漸獲得歸屬感。

馬斯洛認為，需要總是由低到高，逐步上升的，每當低一級的需要獲得滿足以后，接著高一級的需要就要求滿足。由于各人的動機結構的發展情況不同，這五種需要在個體內所形成的優勢動機也不相同。當然這并不是說，當需要發展到高層次之后，低層次的需要就消失了；恰恰相反，低層次的需要仍將繼續存在，有時甚至還是十分強烈的。

思想政治工作者要正確把握工作對象不同時期、不同層次的需要，深入細致地分析員工的思想狀況，了解他們實際的困難，幫助他們解決實際問題，創造條件滿足他們正當的需要，在滿足他們的需要過程中促進他們的全面發展。

（二）注重人的發展

科學發展觀的核心是以人為本。任何一個人都有其自身存在的價值。項目部要鼓勵員工甘于貢獻，頑強拼搏；另一方面項目部班子要切實體會員工的意愿和需要，注重他們的發展，無論是近期措施還是長遠打算，要考慮到員工的發展，引導他們做好職業生涯規劃，盡量把他們安排在合適崗位，充分調動廣大員工的積極性。

馬斯洛認為，尊重需要得到滿足，能使人對自己充滿信心，對社會滿腔熱情，體會到自己生活在世界上的用處和價值。

做好思想政治工作要特別注重在充分開發人的“閃光點”上下功夫，樹“標榜”，用看得見、摸得著的優秀案例教育人、影響人，用發生在身邊的先進事跡教育人，發揮先進典型的示范導向作用，形成“學習先進、崇尚先進”的良好的學習型項目部的氛圍，真正給每個人創造一種良好的發展環境。

（三）注重人的管理

21世紀管理學家發展的最主要趨勢：一是倡導創新管理，即把創新貫穿于整個管理過程，要求組織和成員都把創新作為其活動的主旋律；二是知識管理地位日益凸顯，以培育集體創造力，推動創新；三是人本管理思想興盛，倡導實現情感管理、民主管理、自主管理、人才管理、文化管理。這些新的變化，促使思想政治工作者必須在管理中注重創新，在創新中強化人的管理。

馬斯洛還認為：在人的心理發展過程中，五個層次的需要是逐步上升的。當低級的需要獲得滿足以后，就失去了對行為的刺激作用，這時追求更高一級的需要就成為驅使行為的動力。

“沒有規矩，不成方圓”，任何組織離不開管理，任何管理都離不開規范的制度。而作為組織里的人，也必須有制度的約束，才能在追求各自的需要中把握住方向。思想政治工作也必須以規范的制度為基礎。如果忽視了制度化，思想政治工作就會出現毫無原則的偏頗現狀，難以在工作中體現公平，公正原則。這樣不但不會引導員工，反而挫傷一些員工工作的積極性和創造性。同時缺乏制度，人的行為不能規范，人的弱點和非理性行為得不到約束，必然導致管理的混亂和工作的無序化。海外項目部遠離祖國，思想政治工作者不但要對員工進行情感管理，與員工建立新的伙伴關系，提高員工的向心力，凝聚力，也要在制度上完善，讓每位員工在制度流程的體制里充分地施展自己，并且把自己擺在與項目部“榮辱與共”的重要地位，使得員工將自己真正融入到項目部的施工生產過程中。

（四）注重人的自我實現

思想政治工作要注重人在實際工作中的自我實現，讓想干事、能干事的優秀人才脫穎而出，著力營造一種努力拼搏、積極向上、能征善戰的項目氛圍。

馬斯洛認為，人的自我實現的需要又叫自我成就需要。它是一個人希望充分發揮個人的潛力，實現個人的理想和抱負。這是一種高級的精神需要，這種需要可以分為兩個方面：1.勝任感：表現為人總是希望干稱職的工作，喜歡工作帶有挑戰性，把工作當成一種創造性活動，為出色地完成任務而廢寢忘食地工作。2.成就感：表現為希望進行創造性的活動，并取得成功。

因而，思想政治工作者不但要建立系統性的教育培訓體系，提高員工的素質，為員工在本單位的發展提供機會和條件，滿足員工自我發展的需要。對于剛加入項目部大家庭的實習生，給他們安排導師進行幫、傳、帶，及時給他們的工作、學習、個人的思想認識以指導、溝通，給予他們工作一個寬松的環境，使他們能很快的融入到團隊中，得到鍛煉和提高；對于管理技術骨干和有特長的員工給他們壓擔子，為他們安排富有挑戰性的工作機會，讓員工得到鍛煉和發展的同時，企業也得到了發展。

總之，海外思想政治工作只有不斷接觸和了解員工的思想動態，多與他們溝通，關心他們，實實在在解決他們的切身問題，并在觀念、內容、方法和機制等方面不斷創新，才能發揮思想政治工作的優勢，保證海外項目按預期的目標順利完成。