淺談提高年度城鎮地籍調查數據更新匯總數據質量的方法

朱秀麗

【摘要】通過對年度城鎮地籍調查數據更新匯總的工作特點以及第二次土地調查成果、年度土地變更調查與遙感監測工作的分析與總結，提出結合年度土地變更調查外業工作，提高年度城鎮地籍調查數據更新匯總的工作效率和成果的準確性，進一步夯實地籍調查工作基礎，完善城鎮地籍調查數據更新匯總機制，更好地滿足國土資源管理、規劃、保護和合理利用需要是地籍調查工作的基礎工作。

【關鍵詞】城鎮地籍調查 更新匯總 互相結合 成果質量前言

我區第二次土地調查工作中，完成了全區22個縣（市、區）縣城所在地城鎮地籍調查工作并建立了城鎮地籍信息系統。第二次土地調查后的年度土地變更調查，在第二次土地調查成果基礎是采用變更調查新機制、新方法開展年度土地調查工作，為全區提供了準確、科學的年度土地調查數據。在此基礎上開展年度城鎮地籍調查數據更新匯總工作，全面查清城鎮內部各類土地利用現狀，全面掌握城鄉土地利用數據，進一步夯實地籍調查工作基礎，完善城鎮地籍調查數據更新匯總機制，更好地滿足國土資源管理、規劃、保護和合理利用需要是地籍調查工作的基礎工作。

一、城鎮地籍調查數據更新匯總工作目標和任務

（一）工作目標

年度城鎮地籍調查數據更新匯總工作，是在全面審查城鎮地籍調查成果的基礎上，運用多種方法，對轄區內部城市和建制鎮的地籍調查數據進行補充完善。采用統一的匯總軟件，逐級更新匯總全國范圍內城鎮各類土地面積及土地利用狀況。為國土資源管理、社會經濟發展提供準確、可靠的數據支撐。

（二）工作任務與內容

1、城鎮土地利用現狀調查數據更新匯總

按照《土地利用現狀分類》和《地籍調查規程》（TD/T1001-2012），全面調查或補充調查當年土地變更調查核定后的城市和建制鎮范圍內的土地利用現狀，并按要求進行逐級統計匯總。

2、典型城鎮土地利用強度調查

在典型地級市開展強度調查。在土地利用現狀調查的基礎上，完成城鎮匯總工作范圍內的土地利用強度調查。調查城鎮總面積、各類土地利用面積、建筑占地總面積、建筑總面積，計算城鎮綜合容積率、城鎮建筑密度。

二、充分應用城鎮地籍調查成果

（一）收集整理城鎮地籍調查成果資料

年度城鎮地籍調查數據更新匯總（以下稱"數據匯總"）工作范圍依據當年土地調查成果中核定的城市（201）、建制鎮（202）、度點村莊（203）范圍確定，要求與當年農村土地調查范圍不重不漏。

以地籍調查總數據為基礎，整理收集地籍調查數據更新匯總工作范圍內的土地利用變更數據庫、城鎮地籍地籍調查成果、土地登記資料、用地審批資料、勘測定界的紙質、電子資料，為數據匯總提供參考依據。

（二）坐標系統統計

1、坐標轉換

對于城鎮地籍調查信息系統坐標系統為獨立坐標系的縣（區），需將工作范圍內的城鎮地籍調查數據庫及收集到的其他電子數據坐標系統轉換為農村土地變更調查數據庫所使用的坐標系統。

2、坐標分析

對工作區坐標轉換文件進行分析，確定參數轉換方案。

（1）控制點資料分析

分析工作區二次調查城鎮地籍調查數據成果中數據庫建設報告、控制點成果表、平差報告初步確定坐標轉換采用的控制點。

（2）轉換控制點核對

將控制點轉換為坐標點文件、根據空間位置與原始資料中記錄的控制點號關系分析控制點點位的正確性。

（3）確立坐標轉換控制點

通過控制點核對，得到初步的坐標轉換控制點對照表，對于工作范圍內有多套控制點對照表，需要單獨分開制作坐標轉達換控制點對照表。

3、坐標轉換

坐標轉換利用確定有轉換參數，對城鎮地籍調查數據庫中的矢量數據進行轉換。

（三）工作范圍內數據空間分析

對城鎮地籍調查數據工作范圍內數據進行空間分析，得到匯總工作范圍內城鎮內部土地利用現狀數據和其他數據。

1、提取數據匯總工作范圍控制數據

利用經國家確認的年度土變更調查數據庫，利用土地調查數據庫軟件或ARCGIS軟件提取城市（201）、建制鎮（202）矢量數據作為數據匯總工作范圍控制數據。

2、空間分析

利用專業軟件對坐標轉換后的城鎮地籍調查矢量數據和農村土地調查數據庫中提取的數據匯總工作范圍控制數據，進行空間對比分析，扣除城鎮地籍調查數據庫中不屬于數據匯總工作范圍的空間數據，得到數據匯總工作范圍無城鎮地籍調查數據的矢量（以下簡稱"缺少數據"）和數據匯總和城鎮地籍調查數據庫重合部分矢量數據（以下簡稱"重合數據"）。

（三）統計重合數據中各地類面積

利用專業軟件統計匯總"重合數據"城鎮土地利用現狀面積、建筑總面積、建筑占地面積。本次數據匯總工作面積采用與工作范圍控制面積一致的橢球面積統計匯總面積。得到重合數據的土地利用現狀面積、建筑總面積、建筑占地面積。

二、充分與年度土地變更調查工作相結合

（一）在年度土地變更調查工作外業調查納入城鎮地籍調查內容

1、設計外業調查表格

根據年度城鎮地籍調查數據更新匯總工作實施方案，在年度土地變更調查工作中遙感監測圖斑外業調查記錄表中補充城鎮地籍調查需要內容（見表1）。

2、外業實地調查

在開展年度土地變更調查外業調查工作時，對于年度新增加建設用地圖斑中的城市（201）、建制鎮（202），外業實地調查城鎮土地利用現狀地類、標注建筑占地范圍、記錄建筑層數或建筑面積。將這些內容記錄在年度土地變更調查外業調查記錄表相應表格中，將建筑占地位置勾畫在影像截圖相應位置。以備調查新增的城市（201）、建鎮鎮（202）城鎮土地利用現狀和建筑占地、建筑面積。

（二）匯總當年新增城市、建制鎮、試點村莊圖斑城鎮土地利用現狀數據

1、統計面積

年度土地變更調查成果確認后，根據核定的數據匯總工作范圍，匯總統計年度土地變更調查增量數據中的城市（201）、建制鎮（202）、試點村莊（203）圖斑城鎮土地利用現現狀數據、統計建筑總面積、建筑占地面積。

2、面積平差

以增量數據中工作范圍內城市（201）、建制鎮（202）、試點村莊（203）為控制面積，對統計的面積數據進行平差。

三、綜合利用其他資料開展補充調查

對于城鎮地籍調查成果不覆蓋且不是當年土地變更調查變化圖斑的數據匯總工作范圍內的城市、建制鎮、試點村莊的城鎮土地利用現狀和建筑占地面積、建筑面積，利用當年的遙感影像圖，疊加工作范圍內需要調查圖斑，充分利用建設用地審批資料、土地登記資料、農村宅基調查資料、勘測定界資料開展外業補充調查和影像判讀，得到這部分圖斑的城鎮土地利用現狀數據。

四、數據匯總

將重合數據、當年增量數據、即不是重合數據也不是當年增量數據在數據匯總工作范圍內統計的城鎮土地利用現狀、建筑占地面積、建筑面積匯總形成數據匯總工作范圍的城鎮土地利用現狀數據、建筑占地面積、建筑面積。

五、錄入城鎮地籍調查數據更新匯總軟件

1、數據錄入

將最后匯總數據錄入城鎮地籍調查數據更匯總軟件，統計調查區域城市（201）、建制鎮（202）城鎮土地利用現狀數據，土地利用強度各指標值。

2、控制面積平差

以年度土地變更調查確認核定的城市（201）、建制鎮（202）面積為控制面積對，調查匯總數據進行并差。

3、指標計算

匯總工作范圍總面積=年度土地變更調查核定的面積（公頃）

城鎮綜合容積率=建筑總面積（公頃）/匯總工作范圍總面積（公頃）（%）；

城鎮建筑密度=建筑占地面積（公頃）/匯總工作范圍總面積（公頃）（%）。

六、成果整理

根據調查結果編寫城鎮地籍調查數據更新匯總工作報告及數據分析報告，整理城鎮地籍調查數據更新匯總表格，并利用志業軟件形成成果上報包。表格成果包括以下表格：

城鎮土地利用現狀更新生匯總表；

典型城鎮土地利用強度調查表；

試點村莊土地利用現狀匯總表；

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