阿拉爾的“雙創”實踐（上）

邱海強

擁有自己的事業，是陳楠多年的夢想。所以，當他站在阿拉爾經濟開發區管委會的機關會議室內為在校大學生介紹創業歷程的時候，自己都有點不相信這是真的。

2013年，已畢業三年的陳楠放棄了在烏魯木齊的工作，回到阿拉爾市創業，利用所學的節水器材知識，研發適用于南疆水土條件的紅外線感應節水器。

和想象中的完全不一樣，創業之初的陳楠才發現什么叫困境。拿著父母給的2萬元錢，陳楠租不起像樣的研發室，只能在塔里木大學的地下室進行工作，租金每月400元，加上研發的基礎配置，2萬元錢轉眼就沒有了。到了冬季，地下室的窗戶要全部打開，節水器的電路板需要焊接，氣味和溫度都需要及時地排散出去，陳楠的手經常凍傷。

2015年4月，阿拉爾經濟技術開發區大學生創業園迎來了第一批大學生創業團隊，陳楠作為創業代表也從昏暗的地下室搬進了寬敞明亮的辦公室。

為了解決創業者缺乏創業空間的難題，早在2013年5月，一師、阿拉爾市就同步啟動了中小企業園、大學生創業園、職工創業園建設，累計完成“三園”基礎設施投資11億元，撬動企業項目社會資本投資130多億元，開發建設阿拉爾中小企業園、大學生創業園和16個團場職工創業園，如今一個設施齊全、功能完善的“創業、就業、創新”平臺基本形成。

在創業初期，困擾創業者最大的問題就是資金不足。如何為創業者解決資金不足的問題？一師、阿拉爾市將問題想到深處，解決到創業者的心坎里。一方面積極引導政府、社會資本和金融企業多方合作共同支持師、市創業創新發展。近三年來，一師、阿拉爾市新增金融機構19家，總量達到53家，各團場金融網點由過去的2家增加到3家，構建了以阿拉爾市為中心輻射各團場的金融服務體系。同時，施行不同的獎勵政策和貸款貼息辦法，鼓勵銀行為小微企業、民營企業、大學生創業貸款。

為了幫助像陳楠一樣的創業者加快創業創新步伐，一師、阿拉爾市出臺了用地優惠政策，減免用地租金，用獎勵的方式返還土地出讓金，依法增加土地供給；配備標準廠房政策，由師、市、團場出資建設標準廠房，實行“三免二減半”，即前3年免收租金，后2年租金減半，節約創業主體的投入建設成本；將水、電、天然氣等生產要素價格降到最低，針對不同行業，給予不同優惠政策。此外，在稅收、財政方面積極實行扶持獎勵政策，出臺“雙百強”民營企業獎勵政策，大力扶持畜牧業發展。

一師、阿拉爾市堅持行政推動和市場引導，從財稅優惠、金融扶持等方面建立健全政策制度，搭“平臺”、造“洼地”，將資金、資源、政策優先向園區配置，增強職工創業、招商引資吸引力，降低創業創新門檻，強化創業創新服務，實行“只要你來干，手續我來辦”的服務保障措施，扶持企業健康發展。

如今，像陳楠一樣在阿拉爾經濟技術開發區大學生創業園內懷揣著夢想創業創新的團隊有40余個，參與創業的大學生500人左右。這批平均年齡30歲以下的創業者，憑借工商注冊優惠、租金減免、擔保貼息、培訓補貼等各項優惠政策，激發智慧，努力書寫著自己的人生。

截至2015年10月，一師、阿拉爾市企業、合作社、個體工商戶等各類經營主體總數9521戶，新增就業人數1.18萬人，職工增收由2013年的3480元增至2015年的7800元。每年冬閑時，創業園已成為職工多元增收的重要平臺，變冬閑為冬忙，為創業創新注入了新的活力。

如今，陳楠滿身輕松，沒有了后顧之憂的他，更加專注地把精力投入到新的事業當中。這個生他養他的地方，也是他夢想起飛的地方。