淺談水電工程施工企業的造價控制

周陶然

【摘要】隨著經濟體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場的進一步開放，水電工程招投標制度也逐步完善，作者結合工作實際，就施工企業通過工程造價資料整理和分析、工程招投標階段的造價管理、工程索賠的管理、預結算管理等措施加強工程造價管理談了一些個人看法。

【關鍵詞】水電工程；施工企業；造價控制

前言

隨著經濟體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場的進一步開放，水電工程招投標制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規范》[1]的頒布實施，施工企業面臨許多新的機遇和挑戰。從而對施工企業的工程造價管理工作提出了更高的要求?，F結合實際，談談當前施工企業涉及到的關于工程造價管理工作幾個方面的問題。

一、工程造價資料整理分析

工程造價資料是企業內部進行造價分析和整理，編制企業內部定額的依據，更是編制投標報價的基礎。施工企業應認真整理、分析各種不同類型、各個階段的工程造價資料。工程造價資料整理內容：以往工程的投標報價資料、工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、材料價格動態、價格指數信息、竣工結算等資料。工程造價資料分析是指施工企業必須定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價等進行分析對比，形成具有競爭力的企業內部定額和單價，從而真實反映出企業的施工能力和管理水平。

二、工程招投標階段的造價管理

當前的水電工程建筑市場是市場經濟體制指導下的市場，工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的重要途徑。要想通過競標中標，必須確保編制出高質量的、規范的投標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。經過全面分析決策，決定參與工程投標后，應重點把握以下幾個方面。

2.1 選擇投標對象

在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業施工能力和特點，可以發揮企業優勢的工程；適合當前企業經營需要，并具備投標的條件的工程；外部的影響因素對本企業有利的工程等[2]。

2.2 答疑

一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或又異議的，應及時向招標方提出；對于有些可能成為索賠依據的或對造價影響偏差小的，可不提問。

2.3 編標

企業應成立高質量高水平的編標小組，分工、責任明確。投標書應充分響應招標文件，按圖紙準確地計算工程量，準確、合理應用報價依據和定額，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應咨詢有豐富現場施工經驗的人員，不高估冒估，且不應低于成本價。

2.4 確定最終報價

合理的最終報價是工程中標的前提。最終報價確定應按不同的評標辦法定價，分情況區別對待，采取不同的投標策略。正確的投標策略取決于企業領導的決策能力和業務經驗的長期積累，以及對客觀規律的認識和對實際情況的了解。在投標活動中，如果采用的投標策略合適，又有好的作價技巧，就可以提出合理的報價，取得成功。

三、企業定額的制定

3.1工程量清單計價模式下制定企業定額十分必要工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的，由承包商自主報價，通過市場競爭確定價格的計價方法。清單計價方式招標要求承包商根據招標文件的要求，按照本企業的企業定額和所掌握的價格情況對招標文件中的工程量清單進行報價，所以建立一套反映企業真實消耗量水平的企業定額是非常必要和迫切的。

3.2企業定額有利于加強施工企業管理企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料，根據自身的技術裝備水平、生產工人技術操作水平、企業施工組織管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。[3]企業定額既反映企業個別成本的差異，又反映不同企業的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價中標，所以投標企業在參加投標時要達到既要中標，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經營管理水平和技術水平，想方設法挖掘企業內部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進新材料、新工藝、新技術，大膽實踐，開拓創新，以最少的投入獲得最大的經濟效益。

3.3企業定額有助于提升企業的競爭能力企業定額首先是企業走向市場參與競爭、進行清單報價的基礎。清單報價的競爭從某種意義上說就是企業定額水平的競爭，通過競爭和實踐，企業會不斷調整企業定額中不適應和不合理的因素，企業定額的形成和發展要經歷由不成熟到成熟、由實踐到理論的多次反復。在這個過程中，企業的生產技術不斷發展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業內部定額的產生過程將是一個互動的自我完善過程，企業定額必將隨著企業的技術進步和管理制度的創新不斷得到完善和提高。

四、預結算管理

加強工程預結算管理，就是說對于投入工程的每一筆資金都要心中有數。

第一，預結算管理人員在工程開工之前，根據施工計劃安排的內容和合同規定的結算方式編制出工程施工圖預算，并且把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費、間接費等分解到每一個單位工程。

第二，在施工過程中實現動態的預算管理。在初步設計階段就實施招標的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內容存在不可預見性，工程內容和施工措施會經常發生變化。

第三，預結算管理人員要按照合同要求，及時收集整理合同價調整的有關原始資料，完善簽證手續，及時向業主提出調整合同價的要求，確保應得盡得。合同條款對工程竣工驗收一般都有十分明確的規定，技術資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。

五、工程索賠的管理

5.1加強索賠意識，認真對待工程索賠索賠是法律和合同賦予的正當權利，應當加強索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎的，所以要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內容有深入的了解，認真細致地尋找和發現索賠機會。索賠事件發生后，對于不同原因引起的索賠必須針對具體問題具體分析、靈活對待。

5.2熟悉索賠程序，注意時效性在索賠事件發生后，施工企業要做的第一件事就是在規定的時限內向工程師（或業主）遞交索賠意向通知，同時必須在規定的時限內分階段地準備好索賠文件和資料，因為一旦超過時限工程師和業主就有權拒絕承包商的索賠要求。

5.3索賠必須做到有理有據工程索賠首先以合同為依據，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。

結語

施工企業的工程造價管理貫穿于施工生產的各個環節，環環相扣，施工企業各相關部門要各負其責、通力協作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭，施工企業只有通過充分發揮自身的優勢，在實踐中不斷自我完善，增強企業實力，才能在市場中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社， 2003.

[2]GB50500-2003，建設工程工程量清單計價規范[S] .

[3]全國建筑企業項目管理經理培訓教材編寫委員會.工程招標與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2002.