水利工程施工項目管理存在的問題及改進措施

張穎

[摘要]我國水利工程施工項目管理中存在各種問題，要引起水利工程各單位的高度重視，采取有效措施加以解決。本文則在分析水利工程施工項目管理現狀基礎上，提出相應的改進策略。

[關鍵詞]水利工程；施工；項目管理

從古至今，水利工程都是國家的重要建設工程。在古代，京杭大運河溝通了我國的南北，促進江南地區的開發，帶動了全國經濟的發展。沒有京杭大運河，就不會有宋朝的經濟繁榮，也不會有清朝的康乾盛世?？梢娝こ虒业慕洕l展就有重要意義。我國自改革開放以來，經濟取得了飛速的發展。為了滿足經濟的發展要求，眾多的水利工程在全國各地建設起來。水利工程在我國的經濟發展中扮演著重要的角色。在我國的建設新時期，水利工程變得越來越復雜，為了保證工程質量、成本、進度等，必須對水利工程建設進行項目管理。但是在現實的工程建設中，施工項目管理工作存在許多問題，需要引起人們的高度重視，采取有效措施加以解決和改進，從而保證水利工程的順利建設。

一、水利工程施工項目管理現狀

要保證水利工程的整體質量，施工項目管理是重要的舉措。項目管理是對水利工程建設的過程進行管理，包括對工程施工、方案設計等環節的組織協調，包括對工期、質量、效益等的監理。只有施工項目管理工作做好了，才能保證水利工程建設的成功。而目前在施工項目管理工作中，還存在著一些問題，主要表現在以下幾方面。

（一）施工建設與設計要求不符

我國水利工程項目管理中有一個突出的問題就是施工建設與實際要求不符。一般情況下，一個水利工程建設施工前必須做一個施工設計，而且這是設計既要非常的科學詳盡，又要符合當地的經濟技術水平，施工時就要按照設計進行，而且必須嚴格執行，設計要求是什么樣的，施工就應該施成什么樣的。在現實的工程施工中，由于沒有健全的施工建設制度，缺乏完善的監督機制，施工建設中存在許多規范的現象。施工過程中存在著貪污腐敗現象，水品較低的施工隊伍參與施工，他們受利益的驅使，趕進度，偷工減料，完全不顧工程的質量。而且一些施工隊伍的技術有限，不能應用最新的工程技術。種種這些都使施工建設不能達到實際標準，嚴重威脅工程的質量安全。

（二）前期準備工作不到位

前期準備工作不到位也是我國水利工程項目管理中存在的一個重要問題。一項水利工程誕生后，不可能馬上就進入施工階段，還需要做大量的前期準備工作。對前期準備工作的管理是項目管理的重要部分，是基礎和前提。只有做好了工程建設的前期準備工作，之后才能進行正式的項目施工。前期準備工作的內容非常廣雜，主要包括立項、可行性研究等。做好這些工作不僅要耗費大量的物力，還需要大量的人力。同時所謂前期準備工作，在時間上與后期的施工建設時間間隔一般比較長。正是因為前期準備工作的這些特點，在實際的工程建設中，項目管理人員會忽視它，在觀念上不重視它。前期準備工作嘗試是在沒有進行實際考察的情況下，沒有進行理論論證的情況下，就匆匆忙忙的開展，存在明顯的主管隨意性。這樣的前期工作不能為后期工作提供科學的參考依據，影響到整個水利工程建設。

（三）對管理工作認識不足

對管理工作認識不足嚴重制約了水利工程項目管理工作實施。在我國水利工程一般都是重大的公共工程，政府是直接的投資者。在政府水利主管部門中，長期存在對管理工作不夠重視的問題。一方面是由于部門中沒有建成相應的人才隊伍，一方面是部門對管理工作的認識還比較落后，管理工作只是對國家相關水利法律法規的貫徹，往往只是被動的去執行，在有些地方管理工作存在形式主要之風，只是用來應付上級主管部門的檢查。水利主管部門都不重視管理，對承包商來說，它就更不重視工程管理，也不愿接受管理，因為管理會增加他們的成本，降低它們效益。這樣各部門各單位不能高度重視部門管理工作。

（四）管理人員素質有限

在我國水利工程項目管理中存在著管理人員素質不高的問題。雖然針對水利工程施工監理有相關的法律法規，但在我國管理制度實行的是管理工程師負責制。這樣管理活動就對人的依賴性較大，主觀性較強，這就對管理人員的素質提出了更高的要求。管理人員要具有可靠道德素質，具有過硬的專業素質?，F實水利工程建設管理中，管理人員往往是從別的機構臨時找來的，根本不具備相應的管理專業知識，包括經濟、法律等知識，他們沒有豐富的管理經驗，工作起來不能協調好各方，效率比較低。另外，很多管理單位都不獨立與施工公司，有些管理人員就是施工公司的職員，這也嚴重沖擊了管理的公正性。

二、水利工程施工項目管理問題的改善策略

（一）加強協調施工建設與設計要求

水利工程建設各單位要根據工程的特點制定出科學合理的施工設計方案。施工方進行工程施工時，要嚴格執行工程設計方案。項目管理要負責對工程施工方進行管理，通過一定規章制度規范施工方的行為，選擇符合資質、具備先進技術的施工企業進行施工。在施工過程中，不經過項管會的同意不得將主體工程外包給其他的施工單位。通過一系列嚴格的管理，確保施工建設的各項指標，都能符合施工方案的設計要求，從而保證工程質量。

（二）加強工程前期準備工作管理

項目管理人員從觀念上要重視對工程前期準備工作的管理，認識到做好工程前期準備工作的重要性，加強對工程前期準備工作的管理，保證前提建設規劃就有科學性和合理性，為后期施工決策提供科學額依據。管理的內容包括項目選址勘察工作是否符合國家要求，可行性研究報告是否考慮經濟文化條件，項目審核是否國家規定，項目論證是否客觀等等。

（三）強化對管理工作的認知

施工管理工作是工程質量和進度的重要保障。工程建設各方強化對工程管理工作的認識，認識到管理工作的對工程建設的重要性。水利主管部門要轉變以往錯誤的觀念，重視起工程管理工作。水利工程是關系國計民生的大工程，是利國利民的大工程，容不得半點差錯，建設一個高水品、高質量的水利工程是水利部門的重要責任，必須做好工程管理工作。施工企業在觀念上要重視工程管理，自覺完成施工要求，自覺接受監督管理，一旦出現問題對施工企業是百害而無一利。

（四）提高管理人員的素質

水利工程建設有關部門提高工程管理人員的素質。一方面建設部門加強管理隊伍建設，選用專業素質強，道德素質高的人才做總管理工程師，引進綜合性人才。一方面建設部門要現有的管理人員專業技能培訓，提高他們的專業素質，提高他們的管理能力。這樣施工管理單位才能建立一支高水平的施工管理隊伍。同時也要建立必要的監督機制，保證管理人員能夠嚴格開展工作。

三、結語

綜上所述，項目管理是水利工程質量的重要保障。目前我國水利工程施工項目管理中存在的問題有施工建設與設計要求不符、前期準備工作不到位、對管理工作認識不足，應該從加強協調施工建設與設計要求、加強工程前期準備工作管理、強化對管理工作的認知、提高管理人員的素質等方面，改進水利工程項目管理工作。