關于林場森林分類經營的分析

臧紅

【摘 要】林業建設是一項利國利民的重要國民經濟建設，對于促進林業經濟發展，改善生態環境來講有著重要意義。為了進一步提高林業建設水平，可以采取森林分類經營的林業生產方式?，F本文就重點對林場森林分類經營的相關問題進行探討分析，指出當前森林分類經營現狀及其與林業持續發展的關系，并簡單探討其經營措施，以供參考。

【關鍵詞】林場；森林分類經營；發展；措施

在以往的林場經營中，一般都是以統一的方式進行經營管理，這樣雖然有利于資源的優化配置，簡化管理手段。但是在當前的市場經濟體制下，這種統一經營的方式已經不再適合市場需求，也不利于林場提升市場競爭力。為此，筆者認為當前林場應該積極轉變經營理念。實行森林分類經營方式，以此來更好的適應新時期的市場需求，促進林場和林業的可持續發展。

1.森林分類經營概述

這里所指的森林分類經營，是指按照樹種對森林進行分類，劃分出不同的管理區域，并根據樹種的生長特點來采取有針對性、有規律性的管理，這樣能夠充分發揮一種樹種的經濟效益，還可以實現林業生產的規?；土鞒袒?，從而提升林場的經營效益。嚴格來講，森林分類經營實際上是一種多效益主導利用的經營方式，其并不是要將林場中的所有樹種都分門別類的嚴格區分開來，而是要以某一林種為主，其他林種為輔，從實現多種效益出發，將森林劃分為公益林或者商品林，以最大程度的實現其綜合效益。森林分類經營已經成為未來林場發展的主要趨勢，需要引起林業相關部門的重視。

2.當前林場森林分類經營現狀

目前我國已經有部分林場開始采用森林分類經營方式開展營林活動，但是受體制、供需等方面的影響，林業分類經營的效益并不是十分理想，還有很大的進步和改進空間。具體來講，當前林業分類經營現狀主要體現在以下幾點：

2.1森林分類經營管理機制不夠健全

管理機制是實施一項新經營模式的基礎保障，若沒有健全的經營管理機制，是很難實現良好的經營管理效益的。目前我國林業在森林分類經營方面，就缺乏完善的分類經營機制，甚至連對森林的分類標準都沒有完全統一，這就為森林的分類經營管理帶來很大不利。例如林場受傳統經營思想的影響，無法分清商品林和公益林，也不能對其具備的價值和應有的效益有很好的掌控。再例如林場領導者不能分清每個樹種的經濟屬性，也就無法采取更合理的方式進行營林。若在統一的經營管理模式下進行營林生產，所采用的經營體制、經營模式、經營方法都一樣，那么就很有可能帶來以下問題：首先，天然林源很有可能被人工林取代，帶來一定的生態危機。其次，無法進行有效的價值利益投入補償，林場經營將面臨較為沉重的經濟負擔。在此，沒有明確的經營目標，林場經營生產效率很難提升。

2.2受林木資源供需矛盾的影響

目前我國的森林資源分布并不平衡，并且普遍存在著對天然林砍伐過量的現象，若現在就全面實施分類經營管理模式，則所劃分的商品林是很難滿足市場需求的。供需之間存在一定的矛盾，會對林場的經濟效益帶來一定影響。尤其是在一些以林業經濟為主要經濟來源的地區，全面采取分類經營會對其持續發展產生一定沖擊，可能會給林區社會經濟發展造成一定的瓶頸。

3.森林分類經營與林業可持續發展

林地資源的稀缺性，決定了林業可持續發展不可能通過無限制擴大經營范圍來實現，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產力水平才是林業可持續發展的根本方向。這對林場尤為重要?，F在我國林場的經營規模已基本確定，林場經營面積只有縮小而不可能擴大。因此，林場走外延發展來實現可持續發展不現實的。實現林業分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規律約束。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業根據市場作出選擇。生態公益林則以森林生態公益功能的發揮為主要經營目的，而生態公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過宏觀調控，以總體功能最佳為指導，協調經營行為，理順經營與受益、投入與產出的關系，才能保證其經營走上良性發展道路。

4.林場實行森林分類經營的必要性

4.1實行分類經營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業受生產周期長，見效慢，產出投入比低，不能實現正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經濟的傳統產業的典型代表。實施分類經營，可用市場經濟規律指導商品林的經營，使林業部門能夠選擇經濟效益好的經營對象來經營，從而使商品林經營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產資源流向林業部門，部分解決林業生產投入不足的問題。

4.2實施分類經營可使生態公益林得到有效的經營和保護

生態公益林的主體功能是森林的生態防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經營者，這就形成了受益者不經營不投入，而經營者主體投入不受益的矛盾。在分類經營不能有效實施的情況下，林場的防護林等生態公益林成為林場只有投入沒有產出的經營對象。由于沒有產出，林場不愿投入大量人力物力實施有效經營。因此，在未實施分類經營的情況下，由于不能理順投入產出關系，權益與責任關系，防護林等生態公益林不可能實施有效的經營，大大降低了防護效益。

5.林場分類經營措施

林場實施分類經營首先應解決林場的劃類經營問題。措施上可根據林場資源構成情況把林場劃為兩大類型，即經營商品林為主的林場和經營生態公益林為主的林場。對于商品生產型林場按規范的管理方式管理，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產管理職能的管理部門，林場的經營活動照章納稅，林場的經營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態防護效益的條件下，允許林場積極從事商品生產，增強林場的經濟活力。

6.結束語

總之，在未來的林場森林經營管理中，實施分類經營已經成為必然。但就當前林業發展的現狀和林業基本情況來看，還不適合大面積的推廣實施分類經營，以免對林區經濟帶來不利影響。盡管當前林場森林分類經營管理中還存在一定的不足，相關機制也不夠健全，但相信在未來的經濟市場影響下，林場的分類經營水平會越來越高，從而更好的適應社會發展，同時也能夠很好的促進林業的可持續發展。 [科]

【參考文獻】

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