構建公路運輸市場經濟體制

王振杰

摘要： 在建立和完善社會主義市場經濟體制的同時，公路運輸市場發生了一系列變化，運輸市場經濟管理模式也發生變化。本文從市場經濟的角度，探討了公路運輸與經濟發展的關系，公路運輸經濟管理的必要性和市場經濟條件下公路運輸經濟管理的一些變化與改革。本文結合現代公路建設，從市場經濟的角度，分析和探討了公路運輸與經濟發展的關系，公路運輸經濟管理的必要性和市場經濟條件下公路運輸經濟管理的一些變化與改革，以及改革的措施。

關鍵詞：公路運輸;市場經濟;改革;措施

前 ?言

以市場為中心的市場經濟將經濟組織成一種生產形式，依靠市場機制來配置社會資源。以城市為主要節點的公路交通運輸，將各個城市構建在交通網絡，有效連接各個交通要點，并以其靈活、便捷、覆蓋面廣、通達性好等特性，成為現代交通網絡的重要組成部分。而且，也是國民經濟的重要基礎產業和新的經濟增長點，是社會和經濟快速、持續發展的生命線，并在一定程度上衡量一個國家或地區社會經濟的發展水平。

一、公路運輸與經濟發展的關系

伴隨社會經濟的快速發展，公路運輸在不同的地區逐漸對地區經濟產生著重要影響，并與地區經濟的發展有著深刻的關系。

1.公路運輸是社會發展和經濟發展的根本基礎

尤其對于內陸地區和欠發達地區，公路運輸在整個交通運輸中是關鍵部分。公路運輸隨著高速公路的建設及公路網的日趨完善而占有越來越重要的地位。公路在當代已成為支持國民經濟發展的重要基礎設施。

2.公路運輸的發展直接影響著周邊地區的經濟持續發展

要致富，先修路已為發達國家和國內發達地區的發展經歷所證實。一個區域公路網的狀況直接影響到當地及相關地區的經濟發展，公路建設的適度超前，會起到促進、支持當地及相關地區經濟發展的作用;公路建設的滯后，會嚴重阻礙經濟的發展。

3.公路運輸能力

良好的公路運輸能力能更好的吸引外資，促進地區及周邊地區的經濟的發展，以及同周邊地區的經濟往來。為了支持、促進當地及相關地區的經濟建設的持續發展，公路建設也必須保持適度超前。

4.公路運輸與經濟發展的良好協調有利于和諧社會的發展

和諧產生活力，和諧創造需求。作為社會主義現代化建設起基礎作用的公共交通建設，也應該為構建和諧社會做出應有的貢獻。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，杜會主義公路運輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對公路交通日益增長的服務需求，以促進建立一個和諧的公路交通體系。

二、構建公路運輸市場經濟體制的必要性

隨著我國市場經濟體制的不斷發展和完善，在經濟發展的帶動下，公路運輸作為其發展的基礎支柱，同樣存在著進一步發展和改革的必要性，這也是一種社會發展下的必然性。

1.構建公路運輸市場經濟體制是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，社會化大生產基礎上的商品經濟必然要求實行市場經濟體制，而公路運輸市場經濟是商品經濟和社會化大生產的一部分，必然存在著發展的必然趨勢。

2.公路運輸經濟管理改革是教育運輸企業轉換經營機制的客觀要求

公路運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經濟關系的總和。必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才能促進經營機制的轉換。

3.公路運輸經濟管理改革是現代社會經濟改革和發展的重要組成部分

現代經濟的發展不能也不可能脫離公路運輸，而良好的公路運輸經濟管理是經濟發展的基本保障，而公路運輸經濟管理需要不斷的改革，才能得到進步，進一步鞏固經濟的持續穩定發展。

三、構建公路運輸市場經濟體制的改革措施

1.加強和改善公路運輸業管理體制改革

社會經濟的持續穩定發展和運輸業發展階段性的轉變要求盡快對公路運輸業管理體制進行相應調整，并制定綜合性運輸政策與規劃，促進公路運輸協調健康可持續發展，把公路建設和經濟建設同步推向新的階段。

2.加強成本管理與控制，實行全面預算管理

公路運輸經濟管理改革的基本措施。編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算。全面預算管理是發達國家多年積累的先進管理經驗，是建立在責任、權能、利益相結合基礎上的各責任單位的預算體系，并通過其監督、激勵及分配等功能，解決企業的內部管理問題，完善企業法人治理結構。工程預算成本反映公路施工企業的平均成本水平。

實行計劃成本，計劃成本是指項目經理部根據計劃期內的有關資料，在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。以免造成不應有的失誤。

3.積極應用現代技術，促進信息整合，提高綜合應用水平

現代科技的快速發展，促使現代電子工程設備已經進入到公路運輸經濟管理的領域中，要切實充好利用先進的現代設備。

4.經濟管理手段與行政管理手段相結合

公路是經濟社會活動賴以進行、不可或缺的基礎設施，具有公共性、規模性、非營利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設周期長、投資回收慢、經營風險大等特點。政府應進行干預，承擔提供這種公共產品的責任，組織建設和管理公路，提供良的交通服務，賦予特定企業的壟斷經營權，既適應了公路運營發展的規律，又體現了政府宏觀經濟的目標要求。

5.促進和加強道路車輛的綜合管理

按照地區管理范圍不同實施等級的管理、規劃、建設和服務等，并建立相應的管理機構，賦予職責。

四、結束語

公路運輸事業快速發展，尤其交通不便利和欠發達地區公路的大量興建，促進了社會經濟迅速發展，對國民經濟的健康發展具有基本保障能力。公路運輸作為交通基礎設施建設項目中投資大、資金密集的行業，現已成為公路建設現代化水平的體現和代表，對其經濟管理具有重大的現實意義。構建公路運輸市場經濟體制不僅具有重要的實際意義，而且對社會和協和經濟的平穩持續發展起著支撐作用，同時，是我國民生建設中的一項重要任務，也是我國現階段的主要任務。

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