圍繞建設世界一流能源化工公司發展目標紀檢監察部門發揮保障和促進作用探討

王元平

【摘 要】中共十八以來，黨中央嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

【關鍵詞】教育；制度；監督；懲處

中共十八大以來，黨中央嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。面對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，作為企業紀檢監察部門不僅要全力服從服務于企業黨政的中心工作，更為重要的是通過加強力量整合，多方共謀，多策并舉，從教育、制度、監督、懲處等方面入手，構筑懲治和預防腐敗的“天網”，形成促使黨員干部“不想貪、不能貪、不敢貪”的強大氛圍。惟有如此，才能真正保障和促進企業的健康科學發展。

1.提高教育的說服力，筑牢黨員干部的思想道德防線

突出教育重點，切實加強以領導干部為主體的反腐倡廉教育。

強化道德教育，構筑牢固的道德防線，消除腐敗的思想動因。黨員干部的道德修養不僅關系個人的品行，而且關系黨的整體形象。因此，要把加強黨性修養和從業道德修養，培養良好的從業道德品質，打牢廉潔從業的思想政治基礎作為重點，著力提高領導干部的思想政治素質和精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲。

強化官德教育，樹立牢固的立黨為公、執政為民的為官意識。要把堅定理想信念，增強宗旨觀念，提高自律意識作為為官的政治靈魂和精神支柱，并把內在的道德要求付諸于長期的政治實踐。

強化腐敗成本教育，使領導干部保持清醒的頭腦，增強自醒自律意識。加強腐敗成本教育，就是要告誡每一個領導干部，如果發生了腐敗行為，個人所承受的經濟、政治、名譽損失，要遠比正常情況下得到的多的多。通過算好經濟賬、家庭賬和人格名譽賬，讓每個領導干部不想腐敗，遠離腐敗。

在教育對象和內容上，要因人施教，分層施教，增強教育的針對性和實效性。反腐倡廉教育不能不分對象“一鍋煮”、“一刀切”。要根據教育對象，確定教育內容，因人施教，分層施教。對領導干部重點開展理想信念、廉潔從業、群眾觀念、優良傳統教育，加強主觀世界改造，增強責任感、使命感和拒腐防變能力。對人、財、物等重點崗位人員，突出遵章守紀、規范行為教育；對一般黨員，應以黨的紀律教育和先進性教育為主要內容。使教育內容更加貼近教育對象，更加貼近受教育者所處的社會環境，更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理，入腦入心。

在教育的方式方法上，要靈活多樣，體現時代性。要克服表面化、簡單化、概念化以及照搬照套的做法，堅持主題教育與經常性教育相結合，針對一個時期黨員干部中存在的突出問題，結合本單位實際，集中時間，開展主題教育月活動。堅持先進典型教育與警示教育相結合，一方面通過宣傳本單位的先進典型，使黨員干部看得見、摸得著，學有榜樣、趕有目標。一方面通過參觀、收看、聽取監獄服刑人員現身說法，剖析違紀違法案件，以案明紀，以案說法，警鐘長鳴，增強黨員干部拒腐防變的自覺性。也可以利用網絡等新媒體將一些短小精悍、形式多樣的廉政信息，如警世格言、案例剖析、廉潔漫畫等，發送至黨員干部郵箱，使大家在瀏覽、品味、深思中觸及靈魂，在輕松愉悅的氣氛中接受潛移默化的熏陶。

2.提高制度的約束力，營造用制度管權，按制度辦事，用制度管人的良好環境

固化方法，創新機制，形成工作常態，構建內容科學，程序嚴密，配套完備，有效管用的制度體系。

建立權利運行監督制約機制，對企業的領導權加以約束。如“三重一大”集體決策制度、干部選拔任用制度、重大事項報告制度、大宗物資采購招投標制度、企業領導人員任期或調離經濟責任審計制度等。建立崗位廉潔風險防控機制。開展崗位廉潔風險防范管理，對可能產生腐敗問題的潛在危險及其危險因素進行分析，提出廉潔風險分析報告，制定嚴密的防范措施建立廉潔評價和預警機制。定期對領導人員和重點崗位人員進行廉潔自律情況評估和廉潔風險防范情況考核，及時預警，確保源頭預防，教育在先。建立懲治警戒機制。對腐敗行為一查到底，決不姑息，絕不容許黨的肌體受到侵蝕。建立制度評審改進機制。通過對管理制度定期評審，植入防治腐敗的措施和辦法，加強內部制約；同時，定期開展制度執行情況執法監察，不斷增強制度的嚴肅性。

建立完善保障制度落實的機制。認真總結工作實踐，及時把一些成熟的經驗做法上升為制度，提升工作規范化水平，提高制度的執行力。

3.提高監督的制衡力，把監督貫穿到企業生產經營的全方位、全過程

3.1切實加強對企業“一把手”的有效監督

科學配置“一把手”的權力，建立相互獨立、相互制約，適應企業發展的組織架構和工作體制。明確規定企業負責人的職權范圍，對決策權、經營管理權和監督權實行“三權分離”，有效規避“一把手”高度集權的風險；同時明確界定重大事項的決定權和重大項目、大額度資金的審批權、重要人事的任免權，實行民主討論、集體決策，杜絕“一把手”出現“一言堂”的現象。

健全監督機制，讓能監督的人敢監督。積極探索建立企業紀委書記“雙向進入、交叉任職、獨立監督”的工作機制，有效行使紀委書記的職能作用，把事前、事中、事后監督全面滲透到企業決策和經營管理過程中去，把好決策監督關，保證企業正確的發展方向和經營大局。并從紀律檢查和效能監察著手，提高決策的合法合規性和決策的執行力。

認真落實“三重一大”決策制度。結合企業實際，分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作所包含的主要內容、覆蓋范圍和額度標準等；建立健全調研論證、公開公示、信息反饋、考核評價、責任追究和后評估等配套制度的建設，形成科學完整的制度體系；強化監督檢查，把監督制約要求貫穿于決策管理的各個環節，形成決策議事有監督把關、決策執行有檢查糾偏、決策失誤有問責懲戒的監督制約機制。

3.2強化檢查考核，取得監督實效

深化效能監察。通過效能監察評價企業績效和管理水平，及時發現企業經營管理中存在的問題，查漏整改，把發現問題作為評價企業黨風建設和反腐倡廉工作成效的依據，既可推動企業經濟發展、管理上水平，又能促進懲防體系建設任務的落實。

深化審計監督。發揮紀檢、監察與審計“三位一體”合署辦公機制的作用，在審計經濟責任的同時“審計”黨風廉政責任，深化審計內涵，延伸關鍵環節監督，在離任審計、改制審計、破產審計、工程跟蹤審計以及其他專項審計中，加大廉潔“審計”，發現問題及時糾錯，達到以“審”促“廉”效果。

深化“兩手抓”職責，突出“兩個考核”。強化監督考核，是保證工作到位、責任落實的重要環節。要在抓生產經營的同時，抓黨風廉政建設；要在考核經營指標的同時考核黨風廉政建設責任。使監督貫穿于企業工作部署、落實、檢查和考核的全過程，助推企業科學發展。 [科]