淺議城市餐廚垃圾資源化利用發展思路

姜春海

[摘要]近年來，餐廚垃圾收集運輸和處理環節粗放式管理已經造成垃圾污水二次污染、難處理等環境問題和"垃圾豬"、"泔水油"等社會問題，本文從餐廚垃圾的危害方面，分析餐廚垃圾資源化利用技術模式，提出餐廚垃圾資源化利用的發展思路。

[關鍵詞]餐廚垃圾 資源化利用 發展思路

[中圖分類號] X3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-8-336-1

近年來，餐廚垃圾收集運輸和處理環節粗放式管理已經造成垃圾污水二次污染、難處理等環境問題和“垃圾豬”、“泔水油”等社會問題，引起社會多方面的關注，盡快建立城市餐廚垃圾規范化管理和資源化利用體系是建立循環經濟和節約型社會、促進可持續發展的一個重要方面。

1餐廚垃圾成分特點及危害

餐廚垃圾是指在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的剩菜剩飯等垃圾（泔水）和廢棄食用油脂，俗稱泔腳、泔水或潲水。

1.1餐廚垃圾主要成分和特點

主要成分：淀粉類、纖維類、動物脂肪類等有機質。

主要特點：觀感差、含水率高，不利運輸，易腐爛、存在病毒、致病菌和病原微生物易傳染等特性。

1.2餐廚垃圾主要危害

大部分城市沒有對餐廚垃圾實行統一規范的管理，每天產生的餐廚垃圾出路：一是由附近農民收集后拿去喂豬，形成“垃圾豬”，導致食品不安全，嚴重危害群眾健康。二是被隨意排入城市下水管網，形成“地溝油”被不法商人回收、提煉、加工城泔水油，又回到百姓餐桌，直接危害群眾身體健康。三是有的將餐廚垃圾粉碎后進入下水道和污水處理場，污染治理比污水處理還難。四是餐廚垃圾直接混入生活垃圾，投入到生活垃圾容器中，產生大量污水，導致垃圾收運壓縮過程中產生污水撒漏現象，造成二次污染，特別是夏季，撒漏的污水臭氣熏天，嚴重影響了城市環境衛生，也成為廣大市民投訴的熱點問題。

目前，我國城市餐廚垃圾處理面臨著嚴峻形勢，社會危害性日益突出。餐廚垃圾沒有進行干、濕分離的垃圾在最終無害化處理過程中也產生很多問題，如產生大量很難處理的垃圾滲濾液，堆放的垃圾占用大量土地，并且蟲蠅滋生，臭氣熏天，嚴重影響周圍環境。

2餐廚垃圾資源化利用技術模式

綜合國內外對餐廚垃圾的各種處理方法，餐廚垃圾資源化利用處理技術及工藝路線主要有：

2.1微生物處理餐廚垃圾技術：利用微生物分解消化餐廚垃圾，通過在每個生活小區設置微生物處理裝置，投入成本較高，綜合占地面積大，處理效果難以保證。僅在部分城市個別生活小區試點，目前已基本廢棄。

2.2堆肥工藝處理餐廚垃圾：餐廚垃圾堆肥技術較成熟，但簡易堆肥處理成本低但易造成土壤鹽化板結，市場銷路不好，精細化堆肥處理成本高，收不回成本。目前僅在國內外部分城市使用。

2.3飼料化處理餐廚垃圾：餐廚垃圾制成高蛋白顆粒飼料和泔水油脂回收技術成熟，市場前景看好，但存在豬吃豬可能引起生態鏈基因突變等不可測因素，直接危害人民身體健康，近年來國內外基本摒棄使用。

2.4近期發展一種新型餐廚垃圾處理技術，將餐廚垃圾飼料化后用于養殖黃粉蟲等無脊椎動物，克服基因突變等生態鏈危害。

技術路線為：餐廚垃圾—飼料—養殖黃粉蟲等—做為豬、雞、鴨等家畜家禽飼料

餐廚垃圾泔水油—油水分離—油脂回收再利用

利用該技術既解決了餐廚垃圾的減量化、無害化和資源化問題，又能促進餐廚垃圾處理的市場化運作。

3餐廚垃圾資源化利用的發展思路

加強餐廚垃圾規范管理和資源化利用是推行干濕垃圾分類收集工作中最重要的一環，能從根本上解決垃圾污水等影響環境保護的問題，已成為城市生活垃圾處理的一項重大緊迫任務。

3.1制定餐廚垃圾資源化利用發展規劃。城市有關部門盡快制定餐廚垃圾資源化利用發展規劃，及時調查本地餐廚垃圾產量、發展趨勢，做好餐廚垃圾資源化利用的前期調研和立項準備，同時確定餐廚垃圾無害化處理的投融資模式，選取餐廚垃圾處理技術、工藝和設施規劃，為盡快實施餐廚垃圾資源化利用做好準備。

3.2制定餐廚垃圾規范管理、收集運輸和資源化利用的相關法規和政策，為落實餐廚垃圾資源化利用提供政策支持和法制保障。城市有關部門盡快出臺城市餐廚垃圾管理辦法，對餐廚垃圾進行詳細規范管理，并大力宣傳貫徹；制定餐廚垃圾收集、運輸和處置收費標準，為促進餐廚垃圾資源化利用和可持續發展提供保障，促進餐廚垃圾處理真正走上良性經濟循環，盡快推動實現干濕垃圾分類收集，不斷提高城市環境衛生質量。

3.3確定餐廚垃圾資源化利用工藝路線并建立餐廚垃圾收集運輸和資源化處理體系，為促進餐廚垃圾資源化利用提供實現基礎。綜合國內對餐廚垃圾的各種處理方法，結合各城市實際情況，確定餐廚垃圾資源化利用工藝路線，進一步確定餐廚垃圾集中專項收集、運輸和資源化利用體系，并認真做好餐廚垃圾處理設施的選址、環評、項目建設、運行監管等工作。認真落實建設部第157號令，抓好餐廚垃圾回收體系構建，建立以“收運公司”為龍頭、“加工基地”為骨干、“個體回收戶”為基礎和“信息管理”為手段的餐廚垃圾回收網絡體系，政府充分發揮公共管理職能，依靠龍頭企業力量，統一搭建平臺，建立餐廚垃圾“回收基地”，實施統一規劃、統一處理、統一監管，對“農民游擊隊”進行改編、整合，促成其主動進入“回收公司”，清楚低價收購等不公平競爭現象，切斷流向“垃圾豬”、“地溝油”原料通道。

3.4建立餐廚垃圾統一收集、運輸和資源化利用的規范監管體系，為實現餐廚垃圾資源化利用提供保障。按照餐廚垃圾資源化利用和無害化處理的相關規定和要求，城市相關部門如公安、衛生、環保、工商等部門要加強對餐廚垃圾產生源頭的監管，杜絕隨意處置，促使餐廚垃圾納入規范有序處置軌道，要加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置的全過程監管，要實施餐廚垃圾產生單位申報制度，確保餐廚垃圾收運及時、到位，防止“二次污染”。