青海省道路交通事故特點及對策

陳艷

摘 要：道路交通事故已然成為了威脅人們生命、財產安全的“頭號殺手”。如何遏制道路交通事故案件的發生，客觀、公正地查處事故，是公安交通管理部門和交通民警必須正視的重大問題之一。

關鍵詞：道路交通事故；現場圖；現場勘查；職業素養

中圖分類號：U492.8 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.017

自西部大開發戰略實施以來，青海省不斷加快交通基礎設施建設，初步形成了以西寧為中心、輻射西寧周邊的高速等級公路網。截至2013年底，全省機動車保有量已超過了688 451輛，駕駛員909 583人。絕大部分地區的人們感受到了暢通、整潔的公路交通環境帶來的便利。本文簡要探析了道路交通事故案件發生的原因、存在問題和解決對策，以期為日后的相關工作提供參考。

1 事故發生的主要原因

筆者選擇了近幾年發生在全省的百起典型道路交通事故案件進行梳理和歸納。引發交通事故的原因、起數和百分比統計結果如下：①超速行駛38起17車次，占38%；②違法違規駕駛共34起（其中，行人違法違規引發事故16起），占34%；③無證無牌駕駛共10起28車次，占10%；④超載駕駛共7起15車次，占7%；⑤不系安全帶、不戴頭盔駕駛共8起12車次，占5%；⑥酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛故障等共3起14車次，占3%.

2 事故處理工作中存在的問題

2.1 現場勘驗欠細致

道路交通事故現場是交通警察收集證據、查明事故基本事實、依法處理交通事故的客觀依據?，F場勘驗檢查記錄是依法處理道路交通事故案件的第一手資料。梳理百起道路交通事故現場勘驗檢查工作發現，其中存在的問題突出表現在以下幾方面：①機動車之間、機動車與行人之間輕微刮擦痕跡發現率較低，即使發現了，也會因為缺乏證據保全意識未能及時保全、固定，導致痕跡被毀壞；②地面輪胎印痕勘驗欠規范，痕跡起止點定位欠準確，固定現場各要素狀態的數據測量不全面，其中存在的誤差比較大；③現場遺留的附著物、散落物等物證發現提取率不高，對毛發、血跡、人體組織的提取重視程度不高；④人體損傷勘驗檢查、記錄不細致、不全面；⑤痕跡物證的提取方法欠妥，包裝、記錄不規范，忽略對樣本的提取。

2.2 現場圖繪制欠規范、全面

縱觀百起交通事故現場圖，其中存在的問題主要有以下幾點：①地面輪胎痕跡標注不全面、不細致，輪胎印跡始（終）點及其軌跡標畫欠準確，與現場實際情況不相符，比如將彎曲印痕標畫為直線印痕；②死（傷）者所處位置與肇事車輛、現場環境之間的位置關系標畫不清；③忽視了路面坡度、曲率半徑、內外坡差等基礎數據的測量；④交通元素圖形符號標畫不規范，未按照《道路交通事故案件現場圖形符號》（GB/T 11797—2005）標準繪制現場圖；⑤現場基準點（線）選擇不全面，圖線數據單位不統一，有的用m，有的用cm；⑥法律手續欠完備。

2.3 現場照片拍攝欠規范

在現場拍攝的照片主要存在以下問題：①方位和概覽照片所反映的現場環境位置及其相互關系欠準確；②現場中心照片未能準確、全面地反映肇事車輛輪胎路面痕跡，車體損壞部位痕跡，人體損傷痕跡，人體衣著痕跡，現場拋灑物、遺留物、附著物的位置、形態、特征、面積、程度等情況；③在拍攝細目照片時，未能規范放置比例尺，應使用微距鏡頭的未使用微距鏡頭拍攝，有的物證痕跡拍攝還存在變形、失真的情況；④照片反映的內容與事故現場勘驗記錄中記載的內容不完全一致。

2.4 詢（訊）問筆錄質量不高

這一點表現在筆錄的內容上，主要包括以下2點：①未能按照“七何”（何時、何地、何人、何事、何過程、何因、何果）要素，全面、深入地詢（訊）問道路交通事故案件發生的時間、地點、在場人員、經過、情節和結果等內容。筆錄中的內容多是點到為止，工作人員不重視細節問題，未能全面、準確地反映道路交通事故發生的來龍去脈。②未能細致詢（訊）問事故發生時車輛的狀態、行駛路面的狀態、載人載物、行駛速度、是否采取措施、采取何種措施和駕駛人及其生理狀況等細節問題。這些都會直接影響筆錄證明方向，降低證據的效力。

2.5 法律使用不當

在百起道路交通事故案件處理中，法律使用不當的情況主要有2種：

第一種，發現當事人有交通肇事犯罪嫌疑的，未能及時轉為刑事案件立案偵查?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞幎ā返谌畻l第二款明確規定：“……發現當事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應當按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查?！?/p>

第二種，對鑒定意見告知存在誤區?！兜缆方煌ㄊ鹿拾讣幚砉ぷ饕幏丁返谖迨l第一款規定：“……交管部門應當在收到檢驗、鑒定報告之日起二日內，將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。當事人涉嫌交通肇事犯罪并已立案偵查的，交管部門應當按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》，將用作證據的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人?！?/p>

3 解決問題的對策

3.1 強化忠誠教育，培育警察職業素養

公安機關的性質決定了公安交通警察必須永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。強化忠誠教育主要包括以下幾方面的內容：①對黨忠誠。要求廣大公安交通警察必須用黨的政治理論武裝自己，堅定理想信念，認真貫徹落實黨的各項方針政策，恪盡職守，努力為民工作。②對祖國忠誠。要樹立崇高的愛國主義精神，立足本職，愛崗敬業，為社會經濟又好又快的發展和長治久安而不懈努力。③對人民忠誠。要做到立警為公、執法為民。廣大公安交通警察要深懷愛民之心，多辦惠民之事，恪盡安民之責，練就為民之功，全心全意為人民服務。④對法律忠誠。要牢固樹立社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，依法履職，規范執法。加強忠誠教育，讓廣大公安交通警察樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、職業觀，增強職業神圣感、榮譽感、認同感和責任感，不斷增強交通警察隊伍的凝聚力，提升交通警察隊伍的戰斗力。

3.2 強化現場意識，提高分析、評判能力

道路交通事故現場是各類證據的載體，要想做好道路交通事故現場勘驗工作，必須重視以下3個問題：①要培養交通警察敏銳的現場意識，高度重視現場痕跡物證的勘驗、檢查工作，嚴格遵守及時、客觀、全面、細致、合法的現場勘查原則，規范制作現場的勘查記錄，提高痕跡物證的發現率、固定率、提取率和利用率。②要重視規范現場勘驗檢查程序和痕跡物證的發現、固定、保全、提取和數據測量工作。公安交通警察要嚴格按照《交通事故痕跡物證勘驗》（GA 41—2005）中的相關技術標準做好道路交通事故現場勘驗工作。③要提高交通警察的綜合分析、評判能力。道路交通事故的發生具有瞬時性、破壞性，而現場具備特殊性和復雜性。這些特點要求交通警察在現場處理事故時，必須統籌協調，具備較強的綜合分析、評判能力。只有“吃透”現場，才能及時、準確查明事故基本事實，合理劃分事故責任。

3.3 規范執法，強化業務培訓

目前，青海省公安交通民警僅有1 116人，人均管理車輛617輛，人均管理駕駛人815人，人均管理道路66 km，超過2×104 km的“村村通”公路基本無人管理，高速公路管理人員的配置也遠遠低于公安部“高速公路交警0.5～1.2人/km”的配置要求。由此可以說，青海省交通警察隊伍量少質弱。鑒于此，要求相關部門必須堅持不懈地抓好交通警察的執法培訓工作，具體要做到以下幾點：①本著“缺什么，補什么；干什么，學什么”的原則，進一步提升公安交通警察知法、懂法、用法、守法的能力；②以推行執法資格等級考試和認證制度為抓手，大力開展以基本法律法規知識、執法工作規范、技術標準、信息化操作技能為主要內容的全員學習培訓活動；③結合省廳部署的“網學網考”工作，認真組織崗位大練兵，確保公安交通警察具備相應的法律知識；④把好“進人關”，招錄、吸收專業對口、具備良好職業素養的民警，從源頭上解決警力素質參差不齊的問題。

3.4 創新機制，強化服務理念

各級公安交通管理部門要不斷創新機制，強化服務理念，具體工作要從以下幾方面入手：①要以維穩大局為重，以當事人的利益為先，將行政管理與執勤執法緊密結合起來，做到依法管理、高效服務。②要不斷推出新的便民、利民、惠民政策，最大限度地為經濟社會的發展服務，為人民群眾服務。③要以和諧理念為基本法則，不斷提高交通警察的執勤執法水平，防止因執法活動不規范而引發或激化矛盾。④要積極引導當事人通過合法渠道反映訴求，化解對抗和沖突，從根本上平息事端。但是，在此過程中，相關人員要明白，和諧不是妥協，謙讓不是遷就。因此，既要注意防止因為強調加強管理而忽視熱情服務，也要注意防止因為強調熱情服務而放棄嚴格管理，甚至是失職、瀆職、不作為；既要注意防止因為強調保護人權而削弱嚴厲打擊甚至縮手縮腳、不敢執法，又要注意防止因為強調嚴厲打擊就隨意侵犯人權、濫作為的行為發生。在查處道路交通事故案件的過程中，要真正落實“嚴格執法，熱情服務，打擊犯罪，構建和諧”的理念。

參考文獻

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[6]四川省公安廳交通管理局，成都市公安局交通管理局.GA 268—2009 道路交通事故尸體檢驗[S].北京：中國標準出版社，2009.

〔編輯：白潔〕

Abstract： Road traffic accident has become the “number one killer” that threat to peoples lives and property safety. How to curb the occurrence of road traffic accident， objective and fair to investigate and deal with the accident， is one of the major issues that the public security traffic management departments and traffic police must face.

Key words： road traffic accident； field map； field survey； professional quality