城鎮環境綠化建設存在的問題與改進建議

郭 海

（重慶市忠縣市政園林管理所，重慶 404300）

當前我國市場經濟發展不斷深入，社會綜合實力不斷增強，城鎮環境綠化越來越顯示出在城鎮建設中的重要性。在經濟全球化的大環境下，科學推進城鎮建設和管理，改善城鎮生態環境，實現城市可持續發展，是我們面臨的一項重要任務。在新形勢下，城鎮環境綠化工作必須順應時代發展的要求，跟上時代前進的步伐，努力實現環境綠化的生態效益、景觀效益、社會效益和經濟效益的和諧統一，推進城鎮內社會、經濟、環境的整體協調，既為城鎮當今的進步創造條件，又為城鎮未來的更大發展奠定基礎。然而由于諸多的原因，城鎮環境綠化工作還存在許多問題，亟待采取有效措施予以改進。

一、城鎮環境綠化建設中存在的常見問題

近年來，在黨和政府的高度重視下，改善城鎮生態環境的綠化工作成績很大，效果明顯。但城鎮環境綠化工作離人民群眾日益提高的新要求、新期待，離建設生態和諧宜居目標仍有很大差距。

1.對環境綠化建設的意義認識不足

城鎮環境綠化建設是一項生態效益、社會效益和經濟效益集于一體的事業，其重在生態效益與社會效益的發揮，對于經濟效益而言，見效慢、周期長，不能在短期內獲得較高的經濟回報。少數人重眼前輕長遠，重經濟效益輕生態效益，部分干部對綠化在生態文明建設和促進社會持續發展中的重要作用認識不足，對環境綠化及護管工作的自覺性、主動性、責任性不強。個別干部為了應付考核，綠化苗木規格小，栽植質量差，成活率低。

2.自覺執行綠化法規的意識不強

由于對綠地規范管理不夠，缺乏有效的保護措施，有些單位在經濟利益的驅動下，改變了部分規劃綠地使用性質，使得部分綠地被擠占。宣傳執法力度不大，管辦法未落實，對折枝、摘花、踏草和車輛碾壓綠地等行為查處工作薄弱，無形中助長了侵占、吞食、破壞綠地等行為。

3.綠化規劃與快速發展的城鎮建設不相適應

從量的方面講，城區森林覆蓋率、綠化率、綠地率、人均公共綠地面積等都尚未達到國家和重慶市規定的指標要求。城里有些社區樓房密度大，綠化地少。特別是鄉鎮不少宜林地沒有植樹綠化，應栽未栽的地方仍有存在。城區綠化任務也仍然艱巨。從質的方面看，城區綠化樹種偏少，缺乏地方特色，道路綠化個性不明顯，未能形成一路一特色，品位、特色需要進一步提升。

4.長效管護機制不夠完善

盡管政府和主管部門都下大決心、化大力氣解決長效管理機制問題，但這項工作的開展很不平衡，少數場鎮還沒有落實長效管護機制，有的場鎮雖有，卻停留在紙面上，導致管護措施不落實，為鞏固城鎮綠化成果留下了隱患。

5.綠化投入資金不足

綠化建設是一項龐大的社會工程，必須要穩定的資金投入保證。目前城建經費財政撥款用于市政基礎設施建設和養護開支比較大，而城區綠化建設和養護資金缺口較大。有些鄉鎮更為拮據，更無多的資金投入綠化，每到植樹節，都要想方設法購買苗木。由于資金問題，導致了苗木質量差，成活率不高等問題。投入不足還表現在人才的培養、引進不足，養護裝備落后等。

二、改進城鎮環境綠化建設的幾點建議

為了鞏固城鎮環境綠化建設的成果和進一步做好這一工作，特此提出以下建議。

1.建立健全城鎮環境綠化法規

在城鎮環境綠化方面國家先后制定并頒布了有關的法規和條例，從而使綠化工作有法可依，有章可循。各地應運用電視、報刊、宣傳欄、文藝節目等大力宣傳，做到家喻戶曉，深入人心。有關部門應檢查這些法律法規和條例的執行情況，不斷鞏固綠化成果，促進綠化建設的發展和環境的綜合治理。

2.科學地制定城鎮環境綠化規劃

提高城鎮綠化美化水平，就必須做到規劃設計合理，配套設施完善，綜合功能齊全。如對兒童活動區，其樹種樹型應豐富，色彩明快、生長健壯、樹姿優美、體態活潑，便于記憶和辨認。老人活動區應選擇高大喬木為老人休息處遮蔭，為晨練、散步創造意境。作為居民一年四生活、憩息的環境，配置上應考慮季節變化，營造春則繁花吐艷，夏則綠蔭清香，秋則霜葉似火，冬則翠綠常青的景觀。

3.增加投資提高城鎮環境綠化水平

一次性的綠化經費投入，其綠化水平可能會參差不齊和出現管理水平逐年滑坡。需要建立穩定的、多元化的綠化建設和養護管理資金渠道，讓綠化美化有保障。其辦法:一是可以按房屋管理面積提出一定比例，確保綠化養護經費足夠到位；二是本著“誰受益誰投資”的原則，在居民中籌集一定的綠化養護經費；三是實行養護招投標，走有特色的市場道路，實現養管分離，節約養護成本，確保養護質量。

4.完善城鎮環境綠地養護管理制度

堅決糾正過去管理制度不順，養管主體單位不明確，責任不清楚的問題，杜絕“一年綠、二年荒、三年光”的現象。對綠區的綜合管理可以委托具有一定實力、資質的專業部門管理，實行養管責任制，按綠化養護考核標準進行，并做現場指導和監督。還要加強植保和養護技術的研究，提高綠地養護的科技含量。為確保綠地植保工作的規范有序和實效性，應花大力氣做好綠地病蟲害的預測預報，生物天敵的試驗和應用，生物防治的推廣工作。

5.加強居住區的園林綠化建設

宜居城鎮要以生態系統為基礎，把生態效益放在第一位，重視和提高居民區的環境質量?？茖W實驗表明，要維護和保持城鎮生態平衡，在居住區必須有百分之三十至五十的綠化面積。在綠化設計上要突出藝術性和美化效果，以綠為主，以植物造景為主，并適當點綴高質量的園林小品。在植物配置上，要喬、灌、花、草、藤相結合，達到四季有花，全年常綠，環境優美，形成具有中國特色的新型住宅區城。

總之，城鎮化是人類社會發展的必然趨勢，城鎮環境綠化建設是一項造福人民的惠民工程。我們市政園林工作者應為居民營造優美、舒適、宜居、綠色、和諧的生活空間而努力奮斗！