新形勢下華安縣“四對比、五算賬”群眾工作法探析

林幼珍

（中共華安縣委黨校，福建 華安 363800）

一、“四對比、五算賬”工作法的形成與發展

1.起源

革命戰爭年代，中國共產黨人就十分重視工作作風和群眾路線的教育和實踐，在農村開展了土地革命、互助合作社等運動，積累了寶貴的經驗。

1933年11月，毛澤東為《粉碎一切機會主義者的瞎說》，親自深入福建上杭才溪鄉進行調查研究，并寫下了著名的《才溪鄉調查》報告，在這篇文章里倡導了實事求是的工作作風、密切聯系群眾、為人民服務的宗旨。

才溪鄉群眾根據毛澤東的提議，在耕田隊的基礎上創辦了中央蘇區第一個勞動互助社。1943年11月26日陜甘寧邊區第一屆勞動英雄代表大會在延安召開，毛澤東在會上做《組織起來》的報告，指出“目前我們在經濟上組織群眾的最重要形式就是合作社”。這是毛澤東同志第一次提出了關于“合作社”的概念，充分肯定了搞合作社在當時生產力低下的情況下有著十分重要的作用，這為50年代全國搞合作化運動提供了歷史背景，為先鋒村在轟轟烈烈搞合作社整社中創造了“四對比、五算賬”群眾工作法創造了前提條件。

2.探索

從1949年新中國成立到1978年以前，華安縣龍峰鄉經歷了土地改革、合作化運動、人民公社等時期，進行了農業生產模式的探索。在合作化運動中，龍峰鄉創造了“四對比、五算賬”群眾工作法，通俗易懂、行之有效。宣傳了社會主義制度的優越性，激發了廣大人民建設社會新生活的信心和熱情。

1952年初華安縣龍峰鄉貧農林朝陽創辦了第一個農業生產互助組，1953年11月創辦了第一個初級社——先鋒農業生產合作社，林朝陽任第一任社長，林碧芳任政治社長。1954年底建立9個初級社。1955年，在社會主義合作化高潮中，先鋒農業生產合作社由14戶農民組成小規模農業社，當地農民紛紛加入先鋒社。在特大旱情面前，由于缺乏領導經驗，各種問題接踵而來，出現社員鬧退社現象。后來，在縣委工作組的支持下，先鋒農業社開展整社活動，全社75戶社員有114人參加整社活動，以新舊社會對比，引入主題開展整社，確定以“四對比、五算賬”為內容，進行社會主義優越性教育，它因此成為一條寶貴的工作經驗?！八膶Ρ取奔矗阂槐壬?、組、戶哪個好；二比社會主義與資本主義哪個好；三比剝削制度和農民當家作主哪個好；四比個人發展和共同富裕哪個好?！拔逅阗~”即：一算災害賬；二算搞副業增加收入賬；三算發揮勞動積極性增加工分收入賬；四算貧農、中農合作互利增產賬；五算克服生產、生活困難賬。1955年12月27日毛主席對先鋒農業生產合作社的整社經驗給予充分肯定，親自為此典型材料進行修改形成《一個整社的好經驗》并為此文寫下批語，共333字。該典型材料收集在《中國農村的社會主義高潮》（中冊），該批語后來被收錄到《毛澤東選集》第五卷第245頁。

3.發展

改革開放以來，先鋒村在改革開放初期、社會主義新農村建設時期、富美鄉村建設時期中，敢破敢立，不斷挖掘，賦予“四對比、五算賬”新的時代內涵，在新的起點上，力促取得新的進展。

二十世紀九十年代初，先鋒村黨支部抓住國家鼓勵個私經濟發展的機遇，拿當地農民率先創辦竹涼席加工廠致富的生動事例，積極開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：“比收入、比變化、比貢獻、比觀念，算人均收入賬、算家庭固定資產賬、算個私經濟增收賬、算提供稅費賬、算家庭積蓄賬?！贝甯刹繋ь^、群眾參與創辦企業的熱潮迅速高漲，竹涼席產業年產值超過億元。村干部帶頭、群眾參與創辦企業的熱潮迅速高漲。先鋒村成為“家家無閑人，戶戶有能人”的遠近聞名村。

進入二十一世紀，仙都竹涼席產業因生產成本過高、市場飽和等諸多因素開始走下坡路，嚴重影響了農民收入。這引發先鋒人的新思考，竹涼席加工原料和市場“兩頭在外”，是眼巴巴地看著“無根產業”在激烈的市場競爭中消失，還是“急流勇退”，利用手頭的本錢轉軌發展其他產業？先鋒村黨支部適時引導農民對竹涼席和茶葉兩種產業發展優勢、前景、效益等情況進行深入分析，并以先鋒村主任林裕明帶頭種茶帶來的高效益作了對比算賬，“四對比、五算賬”的方法再次被引入到村黨支部的討論中，大家提出新的“四對比、五算賬”，賦予了“四對比、五算賬”新的時代內涵：“比思想領先、比科技創先、比效益創先、比商業道德爭先，算開拓創業賬、算品牌效應賬、算產業優勢賬、算納稅賬、算改革開放帶來新變化的大賬”。

先鋒村群眾思想轉變，行業轉型，有效促進農業產業結構的調整，茶葉產業逐漸成為先鋒村農民增收的主導產業。2013年，全村共有茶園5500多畝，茶葉加工戶750多戶，農民人均純收入1.4萬多元。

附2012年黨的十八大以后，黨中央提出要全面建成小康社會和全面深化改革開放，福建省委提出“既要百姓富、又要生態美”，漳州市委提出要一手抓廉潔基層建設，一手抓富美鄉村建設。在這種新的形勢下，先鋒村又適時總結提出“比帶頭致富，誰先；比引領發展，誰強；比產業轉型，誰快；比品牌創新，誰優。算政策效益賬、算家庭富裕賬、算社會和諧賬、算生態優美賬、算幸福指數賬”的新“四對比、五算賬”，教育引導群眾堅持創新，敢于發展，使黨員干部直接聯系群眾的制度更完善，服務群眾的信念更堅定，工作本領更強，作風更扎實，為群眾排憂解難的長效機制更健全。

4.運用推廣

市委常委、市紀委書記薛云官帶領市紀委有關部門深入華安縣開展“貼近民心民生、鞏固基層基礎”調研活動，調研組在先鋒村聽意見、查資料、問情況，認真學習“四對比、五算賬”群眾工作方法和毛主席對此作出的光輝批示精神。市領導指出，要深入挖掘這一寶貴精神財富，賦予新的歷史使命和時代內涵，善于學習總結鮮活經驗，進一步把“四對比、五算賬”優良傳統繼承好、發揚好，真正做到貼近民心民生、鞏固基層基礎。鎮組織部門根據基層組織工作新形勢、新任務，總結提出“四對比、五算賬”：比學習、比工作、比服務、比創新；算黨性提高賬、算能力提升賬、算作用發揮賬、算作風務實賬和算群眾滿意賬的；鎮計生部門也推出“四對比、五算賬”，即：“比優生、比優教、比致富、比孝敬；算經濟賬、算社會賬、算健康賬、算教育賬、算獎扶賬”，有力推動計生工作。

“四對比、五算賬”工作方法，針對老百姓關注的熱點焦點問題，進行分析比較，既算大賬，又算細賬，讓群眾心里踏實，覺得共產黨可靠，還是社會主義好；此工作法不講空話、套話，實事求是，透明度高，可操作性強，作風務實，作風好效果好；此工作法隨時代發展進行內涵更新，是農村基層組織在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下的產物；此工作法從群眾中來，到群眾中去，密切了黨群關系，是當前全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的生動范例；此工作法使黨員干部直接聯系群眾的制度更健全，為人民服務的信念更堅定，工作本領更扎實，為推進科學發展、建設富美鄉村夯實了牢固的基礎。

二、“四對比、五算賬”工作法的經驗啟示

黨員領導干部要做好群眾工作，必須做到六要：

1.要教育疏導。要做好說服、解釋和思想政治工作，杜絕居高臨下的單純說教，開展平等平和的溝通交流，從心靈慰藉入手，關注心態情緒、關切心理訴求、關懷身心健康，化解群眾心憂，打開群眾心結，敞亮群眾心靈，真正把教育疏導工作做到群眾的心坎上。耐心傾聽群眾的意見和建議，把合理的成分，及時梳理、吸納進黨委政府的決策之中，讓群眾的訴求得到積極回應。

2.要為民謀利。群眾最關心的是他們的利益是否得到實現、維護和發展。黨員干部如果不能為群眾辦實事、解難題、謀利益，就不可能得到群眾的信任、擁戴和支持。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，盡心盡力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，特別是要解決好群眾就業、就學、就醫、出行、社保、扶貧等方面的難題，讓群眾都能共享改革發展的成果。

3.要民主協商。辦事情、作決策，要采取“大家的事情大家辦”的方式。也就是要改變過去“我講你聽”、“我說你做”那種命令式的方法，把要辦的事情拿出來，讓大家一起討論協商，最后達成共識。只有充分調動群眾的積極性，我們辦事情、作決策，才會有無窮的智慧和動力。

4.要換位思考。所謂“換位思考”，意思就是要站在對方的利益立場上來思考、處理問題，通俗地說叫“將心比心”。實踐證明，“換位思考”是做好群眾工作的一大法寶，也是黨贏得人民群眾信任和支持的基本經驗之一。特別是對于一些涉及群眾切身利益的具體事情，更要用群眾的眼光、從群眾的角度去考慮和處理，只有這樣，決策才能更加符合群眾的意愿，更加體現群眾的利益；也只有這樣，才能獲得人民群眾的理解和支持，順利推動工作開展。

5.要以情動人。人都是有感情的，你對我好，我也會對你好。群眾只有覺得受到了重視，得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。過去提出的到基層農村與群眾“同吃、同住、同勞動”，培養了與群眾的感情，密切了同群眾的聯系。在信息時代的今天，更要利用交通、通訊等方面的便利條件，進一步加強與群眾的聯系和溝通，帶著真心真意真情到群眾中去，誠心誠意地幫他們排憂解難，與他們溝通交流。做工作時，不但要把道理、事實講清楚，還要從心理上、感情上溫暖他們，做到春風化雨、潤物無聲。如果缺乏真情，只是以道理、用法律去壓服或制止群眾，即便群眾表面上同意了，心里還是有疙瘩，還是不能從根本上解決問題。

6.要對癥下藥?！耙话谚€匙開一把鎖”，是矛盾特殊性的體現。在現實生活中，由于群眾所處的地位、環境的不同以及性格上、生活上的差異，思想狀況具有多樣性和復雜性，如果不充分尊重這種客觀存在的差異，想當然地搞“一刀切”，一味的講官話、講空話、講套話，必然會導致群眾工作的失敗。因此，要下功夫研究掌握工作對象的個性特征，把準工作對象的思想脈搏，特別是注意其覺悟程度和接受能力，充分熟悉其脾氣和性格、長處和弱點，科學確定不同工作對象的工作內容和工作方法，增強群眾工作的針對性和實效性。