吉林省期刊出版管理工作綜述

吉林省新聞出版廣電局新聞報刊處 孫澤山

吉林省期刊出版管理工作綜述

吉林省新聞出版廣電局新聞報刊處 孫澤山

2015年,吉林省新聞出版廣電局在新聞報刊管理的各項工作中，認真貫徹落實習近平總書記的系列講話精神，按照國家新聞出版廣電總局和局黨組部署的各項工作要求，創新管理，積極有為，在提升輿論引導力、嚴格記者證管理、記者站專項治理、加強報刊審讀、報刊品牌建設、實施扶持報刊發展優秀項目工程、施行報刊“走出去”戰略等工作中，能夠主動作為，嚴格管理，積極引領，創新舉措，取得了創新性和突破性的成效。

一、積極作為，創新管理舉措，獲得突破性的成果

（一）成功整合報刊資源，前瞻打造國際品牌期刊,喜獲“走出去”突破性的重大成果

2012年，經過認真研究國家新聞出版廣電總局關于“走出去”戰略的相關扶持政策，在國家新聞出版廣電總局的大力支持下,我局成功地進行了省內期刊資源整合,并進行前瞻打造、精心指導、創新支持中國科學院長春光學精密機械與物理研究所申報創辦了英文學術期刊《Light： Science & Applications》（光：科學與應用）。創辦伊始，我局就以打造國際名刊的視野,要求編輯部要秉承品牌立刊、質量第一、專家把關的辦刊理念，堅持高起點、專業化、權威性發展目標，瞄準專業領域國際至高點,并予以跟蹤管理。三年來，該刊編輯人員一絲不茍、兢兢業業，扎扎實實地邁好期刊出版的每一步，使該刊國際的品牌影響力不斷提升，在世界期刊界中獲得了突破性的新成果。

2015年6月18日，國際知名的聯機檢索系統——美國湯森路透集團發布了《科技期刊引證報告》（JCR 2014），吉林省《光：科學與應用》的影響因子達到14.603，居收錄的86種光學類期刊第2位。在《科學引文索引（SCI）2014》收錄的8618種國際期刊中，名列第95名，成功躋身世界期刊百強。據悉，14.603的影響因子是我國目前主辦的科技期刊達到的最高影響因子，其70%的稿件為美、英等國家作者的首發稿件。

該刊躋身世界百強，是吉林省成功打造“走出去”品牌期刊喜獲的重要新成果，就此，國家新聞出版廣電總局孫壽山、吳尚之副局長都做出重要批示，予以高度評價與充分肯定。

國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長孫壽山于8月31日批示：“此刊創辦三年取得如此成績，可喜可賀?？煽紤]編一期新聞出版要情?！?/p>

國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長吳尚之于9月1日批示：“向吉林省新聞出版廣電局并《光：科學與應用》雜志社表示誠摯的祝賀！該刊立意高遠，堅持內容立刊、學術立刊、質量立刊、品牌立刊，堅持走國際化、數字化發展道路，取得了突出成效，為我國期刊‘走出去’做出了積極貢獻，望再創佳績，再立新功?！?/p>

吉林省時任分管副省長也做了重要批示。

該刊被國家新聞出版廣電總局評為2015年度全國百強科技期刊，其負責人被國家新聞出版廣電總局指定在全國百強報刊發布會上作為獲獎代表發言。

（二）以項目策劃為驅動，以資金扶持為引擎，大力實施全省報刊發展優秀項目扶持工程，不斷提升對報刊發展的建設和推動能力

在各類新媒體的沖擊下，傳統報刊業發展面臨諸多內容及時效的挑戰，同時，對于各行各業的嚴格規范管理，學生類、文化市場類報刊同時面臨以往發行渠道的阻斷。在新的紙媒生存與發展環境下，作為報刊管理部門，我們要積極有為，主動引領迎戰，尋求報刊發展企穩之徑、突破之路、創新之法。

2015年，為進一步增強報刊媒體輿論宣傳的主陣地作用，提振紙媒從業人員信心，不斷提升報刊質量，擴大吉林報刊的品牌影響力，大力實施報刊品牌戰略，著力提升對全省報刊發展的建設能力，經黨組研究決定，我局全面實施了2015年度全省報刊發展優秀項目扶持工程，制定了《關于實施2015年度全省報刊發展優秀項目扶持工程的工作方案》。這在吉林省報刊管理歷程中具有創新、突破、首創的意義，在全省報刊出版單位中引起極大的震動和強烈反響，在紙媒艱難的發展節點中，有了來自于報刊行業主管部門的方向性支持和鼓勵。

實施扶持工程的主旨是以項目策劃為切入點，以資金扶持為引擎，用項目帶動報刊品牌影響力的拓展、學術期刊質量的提升、報刊主題宣傳的創新，進一步提升對全省報刊的輿論引導能力，鼓勵、支持、引導報刊不斷開拓創新發展思路，為提升報刊質量、不斷擴大報刊品牌影響力和增強報刊核心競爭力創新舉措，以資金扶持優秀項目，以優秀項目帶動報刊發展，形成全省報刊積極有為、創新發展的氛圍，不斷增強報刊在全省文化事業發展中的貢獻力，引導報刊為更好地宣傳黨和政府的重點工作做出新的貢獻。

給予項目申報指導與引導，積極謀劃并力爭多層面的資金扶持，一是創新性地將報刊公益廣告宣傳納入全省文藝資金中文藝作品予以專項資金扶持。二是將報刊新興媒體發展項目納入全省文化產業發展資金項目予以扶持。三是對大多數非獨立法人單位不能納入全省文化產業類別的報刊，省局在自有資金中劃撥100萬元用于扶持品牌報刊發展。省及局各層面對全省報刊發展項目的扶持資金總計達到了300萬元。這不包括獲得國家的各類項目資金。

優秀項目分別以打造精品特色欄目、舉辦全國性、世界性高峰論壇、開展行業權威年會、與新媒體融和發展等項目為具體載體，如：《社會科學戰線》打造精品學術欄目—“學人”，《作家》名家長篇小說佳作首發活動，《意林》“APPS”工程建設，《中國醫院院長》舉辦第九屆中國醫院院長年會，《現代商業銀行》設立全國性商業銀行高峰論壇，“外國教育研究”舉辦2016年北京第16屆“世界比較教育大會”，《臨床肝膽病雜志》醫學期刊新媒體融合發展項目等。

要求各報刊要深耕本刊（報）、國際視野、聯合融和。經過自愿申報、專家嚴格評估，根據項目實際情況，全省共有46種報刊50個優秀項目獲得了2015年度不同額度的資金支持。各相關報刊分別獲得了30萬元、9萬元、7萬元、5萬元、3萬元不同等次的資金扶持，2015年年底前扶持資金已經全部劃到各報刊單位實行?？顚Ｓ?，項目實施中期及年終還要有檢查和項目評估。直接由局新聞報刊處組織評估的項目資金就有120萬元。

吉林省新聞出版廣電局已經決定將此項工作作為長效工程每年予以實施。

（三）充分運用各類載體，加強對報刊的建設與扶持力度，將吉林品牌報刊持續推向新的維度

一是以展會為載體，充分利用第三屆中國刊博會開展吉林期刊展的各項活動。精心組織，匠心設計，順利完成了組團、布展、宣傳、評獎推薦等各項前期籌備工作，成功地以精彩吉刊、全新成就和良好的精神風貌亮相刊博會，展示了吉林期刊實力與風采。我局榮獲 “優秀組織獎”和“優秀創意設計獎”，連續三屆榮獲全國最高雙獎。

經過力爭，省財政在大文化基金中，已經連續三年給予刊博會專項資金，2015年為68萬元。

二是以各類評獎推優活動為載體，積極宣傳吉林報刊品牌，將“吉刊現象”影響力不斷推向新的維度。全省報刊獲多項全國大獎，《光：科學與應用》被國家總局評為2015年度“全國百強科技期刊”，《社會科學戰線》和《吉林大學社會科學學報》被評為“全國百強社科期刊”?！缎麻L征》《社會科學戰線》《作家》和《意林》被中國期刊協會評為2015年“中國最美期刊”，數量上位居全國各省市第2位?！兑饬帧贰堆葜v與口才》被評為2015年中國郵政發行期刊50強?！兑饬帧贰峨s文選刊》被評為2015“全國期刊數字影響力大眾類100強”，《中國老年學雜志》《分析化學》被評為2015“全國期刊數字影響力學術/科技類100強”。

三是指導建設為載體，重推有廣闊成長性的品牌報刊。多年來，局里在資源、政策、辦刊等方面一直重點跟蹤指導《中國醫院院長》《意林》等期刊，使這兩刊成為在紙媒普遍艱難情況下經營卻出現逆增長的可喜成果。

《中國醫院院長》已由期刊品牌延伸出每年舉辦在業界極有影響的6000多人的全國醫院院長論壇、全國三甲醫院、全國優秀醫院院長、全國優秀醫院管理團隊的評比、全國醫院院長體驗式培訓基地建設等多種項目、多個平臺，要求其今后發展方面和目標是專業業界的權威發布，有了突破辦刊的全新經營贏利模式，該刊已經形成了社會效益和經濟效益俱佳的獨有模式。

《意林》也以其品牌進行立體開發，對期刊的內容、作者、發行資源進行多功能重建、利用，出版系列少女青春文學圖書、少兒繪本，創辦全國連鎖語文學校等，社會效益和經濟效持續增長。

（四）實施報刊“走出去”戰略，圍繞國家“一帶一路”戰略，搭建報刊走向國際的合作平臺

除了上述積極推動《光·科學與應用》建設國際權威學術平臺外，我局還指導《職業技術教育》創辦英文期刊，搭建吉林省報刊走向國際的合作平臺。

積極開發報刊“走出去”項目，圍繞國家“一帶一路”戰略，借助獨有的地緣優勢，大力實施“走出去”項目，加強大圖們江區域國際合作宣傳，加強同周邊國家媒體的交流與合作。

組織參加俄羅斯遠東媒體峰會，促進中俄媒體交流；全方位發布大圖們江區域信息，包括俄羅斯、韓國、朝鮮、蒙古、日本等有關圖們江區域開發、兩國間重要經濟合作等東北亞周邊國家經濟發展動態、政策信息、圖們江區域國際合作情況，在對外宣傳中發揮了重要作用。

（五）組織開展為民生服務活動，多層面拓展報刊公益服務項目

一是繼續組織做好全省重點報刊公益廣告宣傳活動。全省36種報刊共用400個版面、頁面刊發了540篇各類公益廣告宣傳活動，為構建和諧社會在輿論宣傳方面做出了重要的公益貢獻。

二是積極引導報刊加強公益閱報欄（屏）建設。引導報刊單位吸納社會資本以多種經營模式更多地籌建公共閱報欄（屏），為全民閱讀充分發揮報刊平臺作用。

三是組織報刊單位積極開展2015年全民閱讀報刊行“悅讀改變人生”專題征文活動。按照總局的要求，認真部署了全省報刊開展全民閱讀“報刊悅讀人生”欄目推薦活動，全省共有10家單位有特色地開展了此項活動，向總局進行了推報。

四是發揮報刊管理職能作用，積極為全民閱讀開展報刊行活動。實行綠色通道，快速辦理全民閱讀期刊出版增刊。積極配合相關處室，為農家書屋配備面向學生及大眾閱讀類的期刊，為《意林》《中學生博覽》等6種期刊實行綠色通道，為其快速辦理出版增刊手續。

將全省重點樣報樣刊捐贈給省圖書館，建立了“吉林省全民閱讀品牌報刊行閱讀專區”。

（六）創新完成駐吉機構專項治理，總局專發快報向全國推介經驗作法

中央媒體、駐吉機構及省直媒體駐地區機構的清理整頓工作，受到國家新聞出版廣電總局的充分肯定。按照中宣部和國家新聞出版廣電總局的要求，吉林省全面開展了對78家中央新聞單位駐吉機構及外埠、省直媒體駐地區機構清理整頓工作，國家新聞出版廣電總局以吉林局抓關鍵端口兩點帶一線、抓有利契機全口徑覆蓋、抓重點難點確定重點單位、抓信息核查構建準確數據庫、抓標準原則嚴核準入資質這“五抓”創新舉措刊發了第35期全國工作快報，上報劉云山、劉延東、劉奇葆同志及吉林省時任莊嚴部長，下發全國各省局，推廣經驗作法。

依據中央新聞單位駐地方機構清理整頓領導小組辦公室《關于中央新聞單位駐吉林省機構清理整頓工作的批復》和國家新聞出版廣電總局《關于中央新聞單位駐地方機構清理整頓批復工作有關問題的說明》的文件精神，吉林省共保留中央新聞單位駐吉機構56家，整改3家，撤銷26家，合并5家，并已于2015年7月13日將清理整頓結果在吉林省新聞出版廣電總局網站和省內各主流媒體進行了公告，目前已經全部完成了重新備案登記工作。

二、嚴格管理，積極引領，充分發揮報刊行政管理職能作用

（一）積極組織報刊開展各類主題宣傳活動，不斷提升輿論引導能力

按照國家新聞出版廣電總局的要求，積極組織全省報刊開展各項主題宣傳活動，分類部署重點報刊開設100多個專欄、專題、專版，創新報道形式，開展各項主題宣傳，加強對全省報刊的導向管理，提升對主流媒體正向傳播的引導力，確保正確的新聞出版導向。

全年全省報刊導向正確，輿論宣傳平穩有序，各類主題宣傳重點突出，成效顯著，共刊發宣傳報道5000多篇，特別是各報刊單位重點宣傳了紀念世界反法西斯戰爭暨抗日戰爭勝利70周年系列活動，同時也著力宣傳了習總書記到吉林調研時重要講話精神，學習貫徹落實內容，為國家及省里重大工作的輿論宣傳做出了突出貢獻。

（二）加強新聞出版從業隊伍建設，組織培訓，嚴格報刊各類人員資質

一是嚴格記者證核發資質。根據國家新聞出版廣電總局的要求，結合吉林省實際，我局于2015年3月20日完成了全省第二批新聞采編人員崗位考試工作，全省共有84家新聞單位、16家駐吉分社（記者站）共1668人參加本次考試。圓滿完成了全省新聞單位新版記者證的換發工作。

在記者證換發工作中，認真審核，嚴把資質，創新管理手段，規范采編人員檔案管理，創建全省新聞單位采編崗位人員信息數據庫；確認采編崗位工作實績，嚴格換證人員資質，換證工作有力有序。

二是嚴核報刊從業人員持證上崗資質，加強培訓，提高人員素質。與相關處室配合，全年共對全省400名編輯、200名報刊負責人進行了崗位培訓與考試，嚴格執行報刊從業人員持證上崗制度。

（三）強化對全省報刊審讀工作，不斷增強輿情預警研判能力

報刊審讀是報刊管理工作的重要職責，是報刊管理的實踐依據，是及時洞悉報刊潛存的傾向性問題、確保正確的出版導向、提高報刊出版質量、規范報刊業健康發展的重要措施。因此，我局始終將報刊審讀作為報刊管理一項重中之重的工作常抓不懈。

不斷完善報刊審讀專家隊伍，局里每年有專項審讀經費予以保障，每月定期出版報刊審讀簡報，制定并嚴格落實報刊審讀整改督辦制度，一經審讀發現問題，及時向報刊單位下發整改督辦單，充分運用審讀成果，切實使審讀起到促進報刊質量不斷提升的有力抓手。全省共專聘報刊審讀員8人，全年共編發審讀簡報15期，共刊發審讀報告50多篇。如《從雷鋒精神的宣傳看媒體責任》《地市黨報的新聞評論應當加強》《標題為何把英雄說成“痞子”？》《媒體應熱情關注高考落榜生》《報紙應強化民生新聞的服務功能》《省內各報紀念抗戰勝利70周年報道鮮活生動》《媒體豈可鼓吹性行業合法化》《在新聞標題中不宜使用外文網絡語言》等高質量的審讀報告，對《電影世界》《東西南北》等刊都及時提出了審讀警示，在全省報刊中起到了很好的輿情預警作用。

（四）實施管理產品質量提升工程，促進全省報刊等管理產品綜合質量的不斷提高

一是對未被國家新聞出版廣電總局認定的學術期刊逐一進行問題核查。

二是正在組織開展全省期刊2015年度等級評定及質量評估工作。

（五）完成了全省報刊的年度核驗工作

完成了對全省78種報紙、240種期刊2014年度核驗工作，對年檢不及時、報表不齊全、出版形式不規范、內容有違規的20種報刊予以全省通報批評，嚴重的予以緩驗。

（六）嚴格規范報刊市場秩序，嚴厲查處違規報刊

對《南北橋》等10種違規出版的報刊負責人進行誡勉談話，下達整改通知書，視整改情況予以查處。

（七）做好報刊攤派、虛假報道、“新聞敲詐”專項治理工作，堅決維護報刊公信力及民生利益

做好報刊攤派發行的專項治理工作。按國家新聞出版廣電總局文件精神，已要求各報刊單位自查，同時通過媒體向全社會公布了監督舉報電話，并對有關舉報件進行了查處。

全年共核查了各類虛假報道、“新聞敲詐”舉報件10件，對涉及的報刊予了督辦。