淺議村財收入基本情況和增收分析

余冬橋

（福建省將樂縣農業局經管站，三明 353300）

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淺議村財收入基本情況和增收分析

余冬橋

（福建省將樂縣農業局經管站，三明 353300）

摘要：近年來，一些村在區位優勢、資源優勢、經營流轉轉換模式優勢和財稅體制改革等方面獲得的村財收入優勢更加得到凸顯，文章以2009～2011年為基數，針對2012～2014年村財收入有效增收形式日益凸顯，對將樂縣村財增收基本情況和增收做個初淺比較分析。

關鍵詞：財政 補助 收入

1 基本情況

1.1 村財收入補助情況

2012～2014年，將樂縣村財平均收入不足8萬元的村68個，占該縣行政村135個的50.37%。為保障村級正常運轉，按不足8萬元補足8萬元村財收入，每年縣財政需補助金額231.73萬元，2015～2017年縣級財政共計補助總金額695.19萬元；9個林果（良種場）按不足5萬元補足5萬元村財收入，每年縣財政需補助金額23.03萬元，2015～2017年的縣級財政共計補助總金額69.09萬元。77個村（場）每年縣財政需補助金額254.76萬元，2015～2017年的縣級財政共計補助總金額764.28萬元。

1.2 村財收入增收情況

2012～2014年，村財平均收入，絕對數增收5萬元且同比增長50%以上（以各村2009～2011年村財收入平均數為基數）的村42個，占全縣行政村135個的31.11%，縣財政按每村3萬元需一次性獎勵村干部（村書記、主任各1.5萬元）126萬元。

1.3 村財收入未補助和未獎勵情況

2012～2014年，村財平均收入超過8萬元但同時未能達到絕對數增收5萬元且同比增長50%以上的村25個，占全縣行政村135個的18.52%。

2 村財收入增收情況分析

2.1 固定資產性資源增加收入

由于行政主村區域位置處于“城中村”、“城郊村”或鄉鎮所在地的村，充分利用地理區位優勢通過增加投入興（新、擴）建固定資產大幅度提升增加村財收入。城區的“城中村”、“城郊村”，充分利用自身位于城區的優勢，利用近幾年拆遷補償款村集體提留收入積累資金，在學校附近、城區中心和城郊附近新建集商貿辦公為一體的綜合性大樓、商鋪、店面和企業產房，通過公開招租投標，租賃承包給個體工商戶、企業業主等收取租金和上交承包經營收入等形式，使村財年收入大幅度提升增加村財收入，并實現持續良性循環的常規性收入。如城區某“城中村”由上一屆的平均15.59萬元增加到這一屆的100.54萬元，增長544.9%、凈增長約5.5倍。

2.2 通過土地規范流轉增加收入

由于近年來，將樂縣各鄉鎮、村外出經商人員逐年增加，農村土地按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步由村集體從農戶手中流轉回來后，統一由村集體將農村土地流轉給種植規模大戶和企業，流入方為了減少日常中與農戶之間產生矛盾和糾紛，除按正常流轉田租租金支付給農戶外，再按單產另行支付一定金額給村集體，作為村集體日常在農村土地流轉過程中與農戶的協調溝通工作經費，使村集體村財收入有一定幅度的增加，促進農村土地的有序流轉。如某鎮某村充分利用交通便利和集中連片的土地，在不違背土地流轉政策的前提下，把分散的農戶土地承包經營權流轉給農業和林業集團上市公司建設果蔬基地和苗木基地，流入方按750元/年.hm2.管理費形式上交村集體，使村集體每年村財得到穩定增收12.5萬元。

2.3 村企合作增加村財收入

部分村充分利用自然資源優勢，與上市公司、私營企業主密切協作增加村財收入，并實現持續良性循環的常規性收入。如某鄉某村依托豐厚的森林資源，與上市林業集團公司開展合作造林，成立“XXXX林業有限公司”，除林業采伐收益外分紅外，每年還可獲得合作公司150元/ hm2的地租收入，由上一屆的平均27.39萬元增加到這一屆的49.07萬元，增長79.15%、凈增長近0.8倍；某鎮某村，充分利用瑩石礦礦產和自然水資源豐富，引進業主發展瑩石礦企業和開發漂流旅游業，增加村財收入，由上一屆的平均12.24萬元增加到這一屆的34.12萬元，增長178.78%、凈增長約近2倍；某鎮某村充分利用礦產資源豐富，引進業主發展礦產企業和開發石灰石注冊XXXX水泥有限公司，收取企業承包租金收入和入股分紅利息收入，增加村財收入，由上一屆的平均71.32萬元增加到這一屆的123.96萬元，增長73.81%、凈增長0.7倍。

2.4 財稅體制改革增加村財收入

將樂縣是主要的煙葉產區，由于近年來財稅體制的逐年改革和配套措施的完善，煙葉返稅給村集體的比例不斷提高，大幅度提高煙葉種植面積較大村的村財收入。如某鄉某村，由上一屆的平均10.4萬元增加到這一屆的28.16萬元，增長170.77%、凈增長1.71倍，而2012～2014年該村賬面體現煙葉返稅收入36.17萬元，平均煙葉返稅年村財收入12.06萬元，占3年村財平均收入28.16萬元的42.83%；某鄉某村，由上一屆的平均8.67萬元增加到這一屆的24.14萬元，增長178.43%、凈增長1.78倍，而2012～2014年該村賬面體現煙葉返稅收入26.27萬元，平均煙葉返稅年村財收入8.76萬元，占3年村財平均收入24.14萬元的36.29%。