社會主義新農村村莊規劃問題探討

文/趙輝 吉林省通化市城鄉規劃研究院 吉林通化 134000

社會主義新農村村莊規劃問題探討

文/趙輝 吉林省通化市城鄉規劃研究院 吉林通化 134000

隨著社會主義的推進，新農村的建設成為建成小康社會的重要舉措。我國目前的各個農村建設中，其村落的規劃起點較城鎮偏低，并且這種現象和加快新農村建設的整體進程是不相適應的。筆者從村莊規劃存在的問題進行分析，然后對社會主義新農村的村莊規劃中存在的問題進行對策分析，立足于社會發展的長遠發展，進行科學合理的規劃，不僅進一步促進社會主義新農村建設和發展，而且促進了城鎮一體化進程。

新農村；村莊規劃；問題探討

在大部分的新農村村莊的規劃中，會受到不同的條件的制約，例如歷史和經濟條件，在進行村莊建設規劃中，基本上都是在原來村落的基礎上進行修補，沒有太大的改變，村莊規劃的總體格局沒有較大改觀。據相關的調查和研究，在很多地區的農村都還沒有達到較高水平，也沒有建立完整合理科學的建造規劃體系。這樣低程度的農村規劃，嚴重影響了整體新農村的規劃建設的進程。那么，要充分合理的做好社會主義現代化的新農村的村莊規劃，十分利于資源的優化利用和配置，也能促進社會主義進程，具有長久現實的重大意義。

1、村莊規劃進程中出現的問題

1.1 出現違法建設項目

各個地區的村鎮規劃建設辦公室，他們的主要任務是為村鎮規劃進行審核報批，在村鎮規劃的項目以及農民的建房規劃中，進行選址和發證，并且監督有關項目的具體實施和資金的管理。但是由于國家最近幾年取消了一些收費項目，例如對于規劃管理費用。這樣就導致了規劃建設項目中的工作量逐漸增加，在進行村莊規劃的管理中，機構運作比較困難，這樣就使得項目的管理力量不足。鄉鎮政府在進行村鎮的規劃項目實施中，沒有執法權，對于在項目中出現的違法建筑，申請上一級政府或者是申請法院，這樣的周期會比較長，對于那些建設周期短的違法項目，無法得到及時的解決和處理。

1.2 與國家土地規劃不適應

國土資源的一個下屬部門是土地規劃管理部門，而且村莊規劃管理部門就是屬于建設管理部門。在村莊的建設項目中，有些規劃的項目與國家的土地規劃是不相適應的。國家的基本國策是要保護耕地，這樣就與新農村村莊規劃相違背。村民違法蓋房、盲目開墾耕地，這都使得村莊的土地得不到很好的利用和規劃。也不能充分科學合理的利用已有的土地和耕地。這也造成了在村莊規劃的改造和建設中的成本付出較大。

1.3 整體水平滯后

在進行村莊的規劃過程中，總體的規劃和各個村莊建設的建設層級沒有清晰的分離，缺乏整體的村莊規劃。在村莊的整體發展中，其布局缺乏宏觀的政策調控，只是各個村莊的隨意規劃；很多地方還缺少村莊的整體詳盡規劃措施，這些都超出了規劃的時間，總體水平滯后，許多村莊規劃的項目，在建造過程中缺乏專業的規劃；還有一部分的村莊規劃是由那些無資格的單位設計，這樣就不能適應總體的村莊規劃需要；有的村莊在進行新村莊規劃中，缺乏法律審批手續，技術、資金、時間的限制等方面，也造成了村莊規劃的操作難度大。因為在整個的村莊規劃中，規劃的滯后性也制約整個村莊建設的發展，這樣就很難統籌整個村莊的發展，也不利于促進社會主義新農村的建設。

2、解決村莊規劃建設中的對策

2.1 加強施工項目監管

根據我國的城鄉規劃法，其中的鄉鎮政府負責組織村莊規劃，并且要節約用地，加強對自然保護區域和歷史遺產的保護力度。同時發揮好村民組織的自治作用，積極引導村民的生產生活活動。對于在項目施工中出現的違法建筑，就需要鄉鎮政府發揮政府的監管和審批作用，對于違法建筑及時進行改造。不僅要監管規劃的區域和范圍，而且還要對建筑的質量和進度進行規劃，保證生態村莊、文明村莊的建成。

2.2 深化居民點用地的管理

在村莊規劃管理中，最重要的是要對居民點用地的管理，首先是要因地制宜的合理利用村莊的土地資源。在新農村的村莊規劃中，是在舊村莊的基礎上進行的改造，這就要求要充分利用各種用地并且合理安排居民點。要按照村鎮發展的不同規模不同階段進行不同程度的規劃，并且不能破壞基本農田，還要考慮村民的經濟發展和農作物的健康生長。在整個規劃中，嚴格實施用地的用途管理，對于要占地的村落，要有市級以上的國土部門的審批。除此之外，還要開展居民點的整理，提高土地的利用率，不僅從宏觀和政策上對村莊規劃管理，而且還要從微觀上對居民點的用地規模、用地途徑進行管理。從而提升村莊土地的利用率，提高農民的生產積極性，改善村落環境和生態環境。還要發揮村民的能動性，提升村民的參與感，真正的取之于民，用之于民。實行民主的自我管理、自我教育。這樣不僅在村落上改善了，而且也在農民的幸福感方面得到了完善和提升，促進新農村的建設。

2.3 科學進行鄉村規劃編制工作

村莊的整體規劃和詳細規劃中，要實現農村生活富裕、生態良好、文明充足的目標建設。對于村莊的整體規劃要立足于村落的整體，根據村莊的情況，因地制宜，科學合理的生產生活。而且還要考慮鄉鎮的總體布局和規劃，按照整體的布局和土地利用的規劃，將基本田地和村落的基礎設施考慮在內，確保在村莊規劃建設中，要關注農業發展、基礎設施建設的相互協調。在現有的村莊的建設中，針對其中的特殊問題進行分析的時候，可以發現在現有的住宅建筑以及質量評價的基礎上，村莊規劃對于原有村落的改造和整治，明確了工程的審批和監管，使鄉村的規劃編制更加科學合理，具有可操作性。

結語:

對于社會主義新農村的建設是長久的，也需要在新農村建設中逐步結合當地的實際情況，因地制宜，對于村莊規劃，既要做到符合當地的具體情況，真正的滿足村民的需求，實現村民自治，尊重村民的建議和意見，實現人民當家作主，真正解決農民的生產和生活需要，提升農民的幸福感和生活質量，同時也考慮社會的可持續發展，符合社會主義新農村建設的長遠發展。

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