電影局局長張宏森：規范電影市場，絕不養癰為患2016年全國電影市場管理工作會在京召開

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電影局局長張宏森：規范電影市場，絕不養癰為患2016年全國電影市場管理工作會在京召開

月12日，全國電影市場管理工作會議在北京召開。國家新聞出版廣電總局副局長童剛出席并講話。電影局局長張宏森，副局長毛羽、欒國志、梁戈，副巡視員周建東，國家電影專項資金管理辦公室主任姜濤，中國電影發行放映協會會長韓曉黎，中國電影制片人協會執行理事長明振江等出席會議。全國各省新聞出版廣電局、電影專資辦、電影行業協會代表，全國各電影院線代表，在京電影直屬單位代表，以及影院計算機售票系統軟件商、網售電影票電商代表共同探討行業良性發展之路。

電影局局長張宏森在會上表示，近期將重拳出擊規范市場，重點解決票房不如實統計、偷漏瞞報、影片盜錄盜放等問題。

重拳出擊治理“亂象”

“十二五”期間，中國電影市場成績顯著，但一些市場“亂象”的出現，令中國電影由規模速度型發展向質量效率型轉變過程中遭遇阻礙。

票房偷漏瞞報屢禁不止，雙系統、假系統、人工票、不計票等形式不同程度存在，盜錄盜放行為日益突出，結構票價大量侵占版權方利益，放映質量良莠不齊，有些影院在與片方和發行方對接環節，以不正當手段索取賄賂，大行潛規則，直接觸犯國家法律法規。

面對“亂象”，張宏森強調，“我們必須清醒頭腦，敢于發現問題，正視問題，解決問題，絕不能養癰為患，等閑視之?！彪娪熬旨暗胤礁骷夒娪靶姓芾聿块T也在此次會議上被明確為規范市場的責任主體。電影主管部門可針對影院的違法違規行為，協同工商、稅務部門聯合執法，除可對違規違法影院進行罰款，嚴重的將對影院吊銷許可證。

“偷漏瞞報”院線有責

近年已經持續被弱化的院線職能在此次會議上被重點提及。張宏森強調，院線要勇于承擔起對影院的管理職能，院線所屬影院，不管直營影院還是加盟影院，如果有違法違規行為發生，院線方都將承擔重要連帶責任。

比連帶責任還嚴重的處罰則是針對票務軟件商的。據了解，這些年，一些影院通過票務軟件商的“技術支持”，同時使用兩套以上（含兩套）票務軟件系統，即“雙系統”，一些票務軟件商還向影院銷售未經備案的軟件產品，或在軟件產品中留有篡改數據的技術漏洞，配合影院篡改票務數據。張宏森明確指出，今后如有上述問題發生，軟件提供商的準入資格將重新設定。未來將逐漸建立業內淘汰機制。這也意味著，一旦票務軟件商為影院提供“雙系統”，將可能面臨被注銷資質的風險。

張宏森還特別對低價促銷票提出要求，他表示，電子商務售票應以公平為原則，避免惡意競爭，促銷活動方案應以合同契約形式取得有關方面同意。促銷活動涉及價格優惠須公開明示票務總量、優惠時間段，并要有明確信息提示觀眾享受的是優惠票福利。

而電商“控制”影院排場、對影院進行鎖座的行為，則成為接下來要整治的重點之一，電影局將逐一約談主要電商，探索尋求互聯網與電影產業融合的辦法。

百日專項治理活動即將開啟

自1月20日開始，由電影局統一領導，中國電影發行放映協會將聯合國家電影資金辦、中國電影科研所、總局質檢所等單位組建全國專項治理辦公室，開展“百日電影市場專項治理活動”。

此次專項治理活動除利用技術手段進行整治外，還將統一建立全國社會監督平臺，設立網上舉報中心，開通社會監督電話、郵箱及“電影票房監督”微信公眾號，這些舉報渠道信息將被制作成公示牌懸掛于全國各影院，舉報中心24小接收舉報信息，對舉報者給予獎勵。

中國電影發行協會會長韓曉黎透露，“專項治理活動”中被查處的影院，將受到沒收非法所得、罰款、停片、停U-Key、停業整頓、減免電影專資補貼和獎勵，情節特別嚴重的將被吊銷許可證。

韓曉黎特別指出，被吊銷許可證的單位，5年內不得再次申請。其法定代表人，5年內不得擔任電影相關企業法人或主要負責人。