明確農村集體產權改革目標 創新農村經濟增長模式

林大思（閩侯縣上街鎮人民政府農業服務中心，福建福州350108）

明確農村集體產權改革目標 創新農村經濟增長模式

林大思
（閩侯縣上街鎮人民政府農業服務中心，福建福州350108）

我國對農村經濟發展越來越重視，制定了一系列的政策用以促進農村經濟的增長。本文闡述了農村集體產權制度改革的要求，聯系實際分析了農村集體產權制度改革的目標。

農村集體；產權制度；改革；思考

農村土地承包經營權流轉制度是根據我國農村的實際情況以及國家發展的目標制定的，但是在土地承包經營權以及所有權主體上，現行的法律存在較大的不適用性，相應法制不夠健全，影響了農村經濟的發展。

1　我國農村土地承包經營權流轉制度的缺陷

1.1現行土地承包經營權流轉法律規范之間存在矛盾

關于土地承包經營權的法律文件有許多，如《農村土地承包法》、《民法通則》等都有具體的規定，然而依照這些法律性文件解決實際問題時，由于法律規定的范圍不同，在實際的工作過程中，會出現對法律運用不當的情況，尤其在土地承包經營權流轉中，沒有對具體的操作流程進行規范，造成法律的適用性降低，不僅不利于我國農業的發展，同時也影響了法制體系的完善［1］。

1.2農村集體土地所有權的主體不夠明確

盡管法律上規定了土地為集體所有，但是現階段集體的主體由政府充當，這樣的運行模式，盡管能夠避免風險因素的增加，但是同樣也使得農民在農業生產經營活動中在資金投入方面存在一定的困難，在農業生產技術和設備更新方面，存在一定的差異性發展。另外，在農村集體土地所有權方面，主體不夠明確也是現階段我國農村土地承包經營權流轉制度的缺陷表現之一，使得管理上存在一定的漏洞，影響了農村的經濟發展。

1.3土地承包經營流轉方式規定不夠明確

目前我國的法律對于土地承包經營流轉的方式并沒有明確的規定，但是法律允許以家庭為單位的土地承包經營流轉模式，這就使得在實際的農村集體土地流轉的過程中，出現轉包、互換等形式，但是由于管理上存在一定的缺陷，使得在具體的操作環節中，容易產生經濟糾紛，不利于農村土地承包經營流轉，同時也限制了農村的發展，影響了農民的經濟收益［2］。

2　農村集體產權制度改革的目標

2.1要賦予農民更多的財產權

農村集體產權制度改革必須要堅持集體經濟模式，要保證在制度層面上，發揮政府及部分的作用力。保證農村集體產權制度改革的有效進行，要對農村資產進行徹底的清算，建立責任機構，對農村集體產權的登記等程序全權負責，要賦予農民更多的財產權就必須要結合按勞分配制度，通過股份量化等形式加強農民對個人財產的支配能力，增加農民的經濟收益［3］。

2.2要注重完善組織治理結構

農村集體產權制度改革必須要對農村現行的組織治理方法以及職能的界定做出合理的調整，要保證在農村集體經濟組織中，政治職能、經濟職能、服務職能相互獨立，要發揮出黨工作部門在實際的組織治理工作中的指導作用，采用農村自主治理的形式，因地制宜，與當地的特色相結合。在組織結構的調整上，可以借鑒與企業的治理結構形式，采用法人、監事會等形式，充分保證農村集體經濟組織的合法權利。

2.3要明確改制形式

農村集體產權制度改革中對產權制度安排主要集中在社區股份合作社及經濟合作社上，但是在社區股份合作社的實行過程中，由于沒有相關的收稅制度，因此，在實際的農村集體產權制度形式問題的研究上表明，社區股份合作社所承擔的稅負較重，不利于農村集體經濟組織的經濟收益上的增長，而經濟合作社必須得到相關行政單位的許可，通過對資產的統一分配，實現收益上的增長。

3　結語

綜上所述，農村集體產權制度改革的內容較多，但是在實際的改革推進工作中，必須要注重因地制宜，采用循序漸進的模式，不斷創新和發展農村經濟模式，實現農村經濟快速發展。

［1］陳小君.我國農村土地法律制度變革的思路與框架——十八屆三中全會《決定》相關內容解讀［J］.法學研究，2014，08 （04）：4-25.

［2］黃延信，王剛.關于農村集體產權制度改革幾個重要問題的思考——赴四川省、廣東省的調查報告［J］.農業經濟與管理，2016，09（01）：5-10.

［3］谷曉坤.上海農村集體經濟組織產權制度改革的思考——產權制度改革典型案例調研［J］.科學發展，2016，09（06）：28-34.

［4］張鴻敏.深化產權制度改革 實現體制創新［J］.商業會計，2001，（10）.

［5］楊春平.產權制度改革是建立現代企業制度的突破口［J］.鄉鎮經濟研究，1996，（06）.

［6］李文廣，張闊.積極探索地勘單位產權制度改革建立現代企業制度的路子——對我隊石膏礦產權制度改革的總結與思考［A］.全國地勘行業產權制度改革研討交流文集［C］.2004.

F321

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.022

林大思，本科學歷，閩侯縣上街鎮人民政府農業服務中心，中級農業經濟師，研究方向：農業經濟。